建构实施343素质教育督导督导新策略（陈主任调研文章）

1 探索实施 343 素质教育督导新策略 引领学校内涵优质特色发展 2012 年 我区被重庆市确定为中小学素质教育督导先行 先试的 6 个区 县 之一 按照市教育督导室关于开展试点工 作的统一要求 制定了试点工作实施方案 组建了试点工作 专家指导组 开展了 10 多次专题研讨 连续三年对全区义务 教育阶段学校进行了素质教育督导 在素质教育督导工作研 究 探索实践的过程中 我区教育督导一班人 勇于改革 探 索创新 研究确立了 强化过程督导 突出常态性 强化重点 督导 突出针对性 强化引领引导 突出诊断性 强化主动发 展 突出自主性 四大基本原则 探索实施了 343 素质教育 督导新策略 有效引领了学校内涵发展 特色发展 一 优化督导指标凸显 三个结合 一 素 一 素质质教育督教育督导导与解决突出与解决突出问题问题相相结结合 合 在保持国家 重庆市素质教育督导总体框架不变的前提下 结合各中小学 在实施素质教育中存在的特色校园文化建设力度不够大 内 部管理体系不够科学 校本课程体系不够健全 教师适应新 课改的能力不够强等突出问题 有针对性地制订了素质教育 督导指标体系 与此同时 根据城乡学校办学条件和办学水 平的差异实际 积极实施学校分类督导定等 将被督导单位 划分为 9 个类别 分类 按比例确定督导等级 素质教育督 导的针对性切实增强 2 二 素 二 素质质教育督教育督导导与落与落实实教育重点相教育重点相结结合 合 在坚持素质 教育督导根本方向不变的前提下 为确保教育重点工作落到 实处 将特色学校打造 卓越课堂建设 片区教学研究 教育 教学质量提高 义务教育发展基本均衡区创建等区域重点工 作纳入素质教育督导主要指标进行重点督导 杜绝 胡子眉 毛一把抓 面面俱到 事事不落实 素质教育督导的实效 性切实增强 三 素 三 素质质教育督教育督导导与与贯彻贯彻国家意志相国家意志相结结合 合 近年来 国 家围绕 提高教育质量 主题制定印发了 义务教育学校管理 标准 义务教育学校校长标准 和 中小学教师专业标准 等 为充分体现国家教育改革发展的新要求和新任务 教育 督导工作积极跟进 及时将 三个标准 的有关内容充实到素 质教育督导指标体系和标准之中 并重点对学校 规划 制定 情况和建立现代学校制度情况进行了督导 素质教育督导的 时代性切实增强 二 创新督导机制突出 四个并重 一 以督促 一 以督促变坚变坚持持 外力推外力推动动和自我和自我发动发动 并重 并重 真正改 变学校 促进学校发展的关键是学校的自身需求和内在动力 为此 在制定全区统一素质教育督导指标体系 并要求达到 基础要求的同时 还积极创新督导机制 要求学校根据自身 实际 自主选择督导项目 自主设定督导指标 并基于学校 自主定标 项目开展需求型教育督导 引导学校多元发展和 自主发展 3 二 督 二 督导导方式方式坚坚持持 核核实资实资料和关注常料和关注常态态 并重 并重 档案资 料是学校发展与师生成长的历史 督导时 查看资料 环节必 不可少 但一味依赖资料 费时 费力 费纸张 难以全面反 映学校工作的常态 为此 积极创新督导方式 采取校长访 谈 教学观查 问卷调查 学业监测 数据统计 责任督学经 常性督导等多样化的信息采集方式 观察体验教师工作 学 生学习的常态 发现学校的亮点和特色 问题和不足 准确 为学校发展把脉 三 督 三 督导结导结果果坚坚持持 定量定量评评价和价和诊诊断提高断提高 并重 并重 督导只 有找准问题才能找到学校发展的着力点 为此 在素质教育 督导结束后 不仅对学校一年来的工作进行定量评价 还认 真撰写全区教育督导总体报告 推介部分学校素质教育工作 亮点与经验 尤其是对每一所义务教育阶段学校下达 督导 意见书 并力求做到 成绩说足 不夸大 问题找准 不回避 措施具体 不空泛 指导学校在督导中成长 在整改中提高 四 四 结结果运用果运用坚坚持持 短期管用和短期管用和长长效引效引领领 并重 并重 督导的 根本目的是以督促改进 以督促发展 为此 区教委 区委教 育工委不仅将督导结果作为确定学校教职工年度考核 优秀 等级比例和分配学校奖励性绩效工资总量的重要依据 作为 学校领导班子和教育管理中心主任年度考核及干部选拔任 用的重要参考 区教育督导室还根据督导结果 每年对问题 突出的片区和中小学开展跟踪 回访式 督导 区教委还将教 4 育督导工作中发现的普遍性问题 作为制定教育发展举措的 重要参考 将问题解决有机融入到教育改革和发展之中 三 精细督导管理突破 三个难点 一 突破 一 突破顶层设计顶层设计的不断的不断优优化 化 按照 两上两下 的工作 办法 先后召开 5 次研讨会 收集梳理了基层学校 10 个方面 的意见建议 最终形成了以 学生素质提升 为核心 以 领导 与管理 课程与教学 师德与师能 教育装备管理与使 用 自主选项与自主定标 等 5 大影响因素为主要内容的 素质教育督导方案和指标体系 得到了基层学校的充分认可 二 突破自主定 二 突破自主定标标的的规规范建构 范建构 制定学校 自主定标 督 导规范 精心谋划 科学确定了 学校自主定标 四项基本要 求 保持定力 优化提供了 学校自主定标 八大选择范围 立 足服务 帮助找准了 学校自主定标 四个工作视角 提升认 识 努力克服了 学校自主定标 四类工作误区 规范有效 着 力确保了 学校自主定标 五大工作程序 全区 114 所中小学 在内部管理 新课程改革 教师专业化成长等 27 个方面自主 选定了督导项目 设立了督导指标 形成了学校 自我约束 自我管理和自我发展 的良性机制 既扩大了学校自主多样 发展空间 更有效提升了学校治理能力 三 突破教学 三 突破教学观查观查的真的真实实高效 高效 紧紧围绕 教师落实新 课程改革 实施高效课堂行动计划 工作核心 科学确立了包 括 教学目标的优化 教学情境的创设 自主合作探究学习方 5 式的实效性 等 10 个观查重点 精心制定了包括 各学科教 学评估和适用于各门学科教学评估 等 2 类观查标准 遴选 组建了包括 教学研究人员 名师名校长 专兼职督学 学科 中心教研组人员 等 4 类专业督学队伍 周密设计了包括 随 机抽签 推门听课 意见反馈 等 4 个工作程序 初步形成了 三步六环 的教学观查基本样式 切实增强了课堂教学督导 的针对性和实效性 经过近三年的素质教育督导实践 大多数学校在以下四 个方面发生了深刻的变化 一是学校内部治理一是学校内部治理结结构不断完善 构不断完善 多数学校能按照现代 学校制度 依法办学 自主管理 民主监督 社会参与 的要求 不断完善学校目标 质量和绩效管理机制 建立健全了以提 高教育质量为导向的管理制度 并将制度构建有机渗透到学 校的教学管理 教研科研 人事管理 活动组织和师生评价 考核等一系列工作之中 初步形成了 自我约束 自我管理和 自我发展 的良性机制 二是学校特色二是学校特色发发展不断彰展不断彰显显 多数学校能按照特色学校 建设和特色校园文化建设的基本思路 勇于改革 探索创新 从区域背景 学校传统和时代要求中寻求发展灵感 找准切 入点 挖掘教育元素 并在长期实践的基础上初步形成了一 定的办学理念体系及其运行机制 截止目前 全区已总体形 成了以 发展积淀型 实践创生型 生存智慧型 观念架构型 为主要内容的学校特色发展体系 6 三是学校三是学校课课程改革不断深化 程改革不断深化 各中小学坚持将深入推进 课程改革作为提高教育质量的根本出路 加强教育教学全程 管理 认真落实 卓越 课堂建设行动计划 按照 以学定教 少教多学 学思结合 知行统一 的基本要求 积极探索建构 课堂教学基本样式 与此同时 将学生课程辅助活动纳入学 校课程体系 开发具有时代特征和学校特色的活动项目 组 建各种学生兴趣小组和社团 并定期开展活动教学和展示认 定 教师的教学方式和学生的学习方式不断转变 四是教四是教师专业师专业化水平不断提高 化水平不断提高 各中小学坚持将教师队 伍建设作为提高质量的可靠保障 以师德