XX年卫生与健康大会发言材料

第 1 页 共 18 页 XXXX 年卫生与健康大会发言材料年卫生与健康大会发言材料 同志们 20XX 年 8 月 党中央 国务院召开了全国卫生 与健康大会 习近平总书记 李克强总理在会上发表 了重要讲话 对推进健康中国建设作出重要指示 20XX 年 3 月 省委 省政府召开全省卫生与健康大 会 陈 书记 阮 省长就健康 xx 建设提出了明确的 要求 特别是 习近平总书记在党的十九大报告中强 调指出 人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志 并果断而响亮地提出了 实施健康中国战略 的部署 健康中国战略不仅立意高远 目标清晰 而且实施路 线明确 政策措施科学有效 这是新时代健康卫生工 作的纲领 我们要深入学习和贯彻落实党的十九大精 神和党中央国务院 省委省政府的决策部署 进一步 深化改革 创新工作 不断满足人民群众对医疗服务 和健康生活的新要求 今天 州委 州政府召开全州卫生与健康大会 主要任务是 深入学习贯彻党的十九大和全国 全省 卫生与健康大会精神 总结全州卫生与健康事业发展 的成绩和经验 明确新形势下全州卫生与健康工作的 目标任务 动员全州上下共同推进健康 xx 建设 下 第 2 页 共 18 页 面 我讲三点意见 一 正视问题 切实增强健康 xx 建设的责任感 和紧迫感 长期以来 州委 州政府始终把卫生与健康事业 作为保障和改善民生的重大工程大力推进 出台一系 列重大举措不断深化医药卫生体制改革 全州基本医 疗服务体系不断健全 办成了许多关系群众特别是贫 困群众切身利益的卫生惠民实事 群众健康有了更多 更好的制度保障 群众看病就医更加公平可及 全州 健康环境持续改善 为我州实现与全国全省同步全面 小康奠定了坚实的基础 在看到成绩与进步的同时 我们也要清醒地认识 到 全州卫生与健康的基础还比较薄弱 总体水平还 不高 历史欠账较多 发展极不平衡等困难和问题 一是农村地区健康问题成为决战脱贫攻坚的主要 壁 垒 目前 全州 32 23 的建档立卡贫困户为 因 病致贫 因病返贫 在全省排名前列 对于群众而 言 因健康问题丧失劳动力 将导致许多家庭 致富 十年功 大病一场空 没有健康的下一代 贫困的 代际传递难以从根本上阻止 极大地制约着贫困地区 经济社会的发展 影响了群众脱贫致富奔小康的进程 也制约着全州人均预期寿命的加快提高 20XX 年 第 3 页 共 18 页 全州人均期望寿命 74 18 岁 低于全国 76 5 岁的平 均水平 此外 全州群众健康素养水平与人居环境和 生活方式相关的健康问题长期存在 有的地方市容村 容脏乱差 环境污染 垃圾遍野 污水乱排 一些群 众长期形成的不良卫生习惯和不健康的生活方式还没 有根除 人畜相邻上下而居 室内无灶煤烟直排 屋 外无厕随地解决 这些不文明的行为习惯时时刻刻都 在影响着群众的身心健康 二是卫生和健康事业基础 薄弱是推进健康 xx 建设的主要 短板 当前 全 州面临着卫生与健康服务资源总量不足 结构不合理 分布不均衡 供给主体相对单一 基层服务能力薄弱 等突出问题 这是社会事业发展短板中的短板 20XX 年 我州每千人口医疗卫生机构床位数 4 35 张 比 全省平均水平少 0 97 张 排全省第 10 位 每千人口 拥有执业 助理 医师数 1 19 人 比全省平均水平 少 0 6 人 排全省第 14 位 传染病防控任务繁重 境外疾病跨境传播风险加大 全州县 市 实验室设 备配置率 检测能力离国家和省的要求还有较大差距 医疗卫生服务整体水平不高 全州具有研究生以上学 历和高级职称的专业技术人才仅占总数的 0 8 和 5 9 医改的整体性 系统性 协同性不强 三医 联而 未动 动而未联 公立医院取消药品加成与调整医疗 第 4 页 共 18 页 服务价格 医保支付方式 人事薪酬制度 管理体制 改革等没有同步推进 基层医疗卫生服务能力弱化 病人向县级以上医院流动趋势加剧 合理的就医秩序 远未真正形成 三是人民群众日益增长的卫生健康需 求对推进健康 xx 建设提出了新的更高要求 据统计 全州慢性非传染性疾病导致的死亡占总死亡数的 72 93 高血压患者近 42 万人 糖尿病患者近 16 万 人 还有 22 16 万残疾人 20XX 年新发心脑血管病 疾病患者 1 42 万人 恶性肿瘤病例 3451 人 全州 60 岁以上老年人口已有 44 万人 其中失能 半失能 老人占 29 老龄化社会带来的医疗 护理 康复等 健康服务需求缺口很大 随着经济社会发展和人民生 活水平的不断提高 人民群众更加重视生命和健康安 全 不但要求看得上病 看得好病 更希望不得病 少得病 看病更舒心 服务更体贴 对政府保障人民 健康 提供基本卫生与健康服务寄予更高期望 以上 这些问题 成为影响我州经济与社会协调健康较快发 展的主要制约因素 解决这些问题 需要全州各级各 部门进一步增强责任感和紧迫感 以新时代党的卫生 与健康工作方针为指引 坚持问题导向 抓紧补齐短 板 扎实推进卫生与健康领域供给侧结构性改革 为 人民群众提供更高质量的健康服务 为决战脱贫攻坚 第 5 页 共 18 页 决胜全面小康提供更加坚实的健康保障 二 突出重点 扎实推进健康 xx 建设各项工作 按照中央卫生与健康工作方针和省委 三步走 两跨越 的战略部署 我州推进健康 xx 建设的目标 是 到 2020 年 全州人均预期寿命在 20XX 年的基础 上进一步提高 努力接近 77 岁的全国平均水平 孕 产妇死亡率 婴儿死亡率下降至全省平均水平 传染 病发病率稳定控制在全省平均水平以下 全州实现第 一个目标跨越 到 2030 年 人均预期寿命达到 79 岁 主要健康指标达到 部分指标优于全国 全省平均水 平 实现第二个目标跨越 到 2050 年 我国建成与 社会主义现代化国家相适应的健康国家时 全州各项 健康指标全面优于全国 全省平均水平 健康 xx 建 设 三步走 战略目标全面实现 围绕这些目标 全 州要扎实抓好以下八项重点工作 一 着力加快基础设施建设补短板 一要加快医 疗卫生服务体系建设 以基层为重点 继续深化医疗 卫生领域供给侧结构性改革 加快扩大卫生与健康资 源总量 提高质量 提升效能 全面建成体系完整 分工明确 功能互补 密切协作 运行高效的整合型 医疗卫生服务网络 全力保障政府对基本医疗卫生服 务的有效供给 今后 3 年 全州努力筹集 19 96 亿元 第 6 页 共 18 页 资金重点支持 8 所县级公立医院和州妇女儿童医院建 设 实现州级有 2 所三级甲等综合医院 每个县 市 至少有 1 所二级以上公立医院 二级甲等医院 每 个乡镇有 1 所标准化的乡镇卫生院 每个行政村建有 1 个标准化的卫生室的目标 加强儿童医疗 妇幼保 健 慢病管理 康复医疗 护理等薄弱领域建设 力 争到 2020 年 80 的县 市 实现 15 分钟社区健 康服务可及圈 50 的农村实现 30 分钟乡村健康 服务可及圈 全面改善县级医疗卫生机构基础设施 条件 二要加快医疗卫生信息化建设 实施 互联网 健康医疗 行动计划 建设人口健康信息平台 医 疗卫生大数据中心和远程医疗网络系统 推进互联互 通和跨区域共享共用 以家庭医生签约服务为基础 推进居民健康电子档案 电子病历的广泛应用 建立 统一的信息标准和接口 全面提升二级以上医疗机构 信息化水平 促进优质医疗资源向基层延伸 三要提 高中医药服务能力 全面贯彻落实 中医药法 中 医药发展战略规划纲要 20XX 2030 年 充分 发挥中医药在治未病中的主导作用 在重大疾病治疗 中的协同作用 在疾病康复中的核心作用 实施中医 药振兴工程 各级医疗卫生机构都具备适宜的中医药 服务能力 四要加快提高医疗卫生服务能力 加快培 第 7 页 共 18 页 育一批具有 xx 特色的优势重点学科和临床重点专科 群 加强急诊和重症医学科建设 提高疑难危急重症 救治能力 努力维护群众生命安全 提高健康质量 加强产科 儿科服务能力建设 实施妇幼健康和计划 生育服务项目 努力降低孕产妇和儿童死亡率 推进 突发事件卫生应急监测预警和紧急医学救援能力建设 努力减少公共安全事件对人民生命健康的威胁 五要 全面加强医疗卫生人才队伍建设 加强政府对医药卫 生人才培养 使用 流动的政策引导 强化医教协同 认真实施农村订单定向免费医学生培养项目计划 全 科医生培训计划 对口支援帮扶协作 基本药物合理 使用培训 加快培养一批儿科 产科 全科医生等紧 缺专业人才 通过接收基层卫生人才进修 开展继续 医学教育培训 逐步提高基层人员待遇 大力培训一 批面向基层并且留得下的实用卫生人才 制定高端人 才引进的激励措施和引才政策 力争引进一批高学历 高层次卫生人才 二 着力实施健康扶贫工程 把健康扶贫作为脱 贫攻坚的重要任务抓紧抓细抓实 将健康扶贫落实到 人 精准到病 从源头上遏制因病致贫 因病返贫问 题 一要落实救助保障政策 继续落实建档立卡农村 贫困人口参加基本医疗保险各项补助政策 确保建档 第 8 页 共 18 页 立卡贫困人口参合率达 100 二要落实医疗报销等 政策倾斜 建立建档立卡贫困人口门诊诊疗 分级诊 疗 转诊转院 大病保险 生育分娩 基层就医等倾 斜性政策 完善以基本医保为主 商业医保 医疗救 助 临时救助 慈善救助 政府兜底保障等为补充的 多层次医疗保障体系 逐步提高基本医保报销标准 确保建档立卡贫困人口住院医疗费用政策范围内报销 比例达 90 切实减轻贫困患者医疗负担 三要推进 三个一批 行动计划 根据 因病致贫 因病返贫 人员患病情况 按病种分类 扎实推进大病救治 慢 病签约服务 重病兜底保障 三个一批 行动 建立 完善健康扶贫基础数据库 优先为贫困人口建立动态 电子健康档案 发放健康服务证 力求精准到户 到 人 到病种 落实好 四重保障 等救助惠民措施 有效防止建档立卡贫困人口再次陷入因病致贫 因病 返贫 四要落实就医便民措施 确保定点医疗机构设 立综合服务窗口全覆盖 实现基本医疗保险 大病保 险 疾病应急救助 医疗救助 政府兜底保障 一站 式 信息交换和即时结算 对贫困人口实行县域内先 诊疗后付费 贫困患者出院时只需支付自负的医疗费 用 三 着力深化医改推进制度建设 以改革破除制 第 9 页 共 18 页 约卫生事业发展的体制机制障碍 进一步细化改革 施工图 在分级诊疗制度 现代医院管理制度 全民医保制度 药品供应保障制度 综合监管制度 5 项制度建设上精准施策 以重点突破带动全面推进 一要建立科学合理的分级诊疗制度 进一步提升基层 承接多发病 常见病和康复治疗的能力 逐步形成基 层首诊 双向转诊 急慢分治 上下联动的分级诊疗 体系 支持各级医疗机构与国内外知名医院组建医疗 联合体 州 县 市 级医院与下级医院 基层医疗 卫生机构组建医疗联合体 大力推广紧密型县乡村医 疗卫生服务一体化管理模式 建立完善以家庭医生为 主体的团队签约服务机制 抓紧推进广南县 家庭病 床 试点并在 8 个县 市 全面推开 提高基层医疗 卫生机构诊疗量占总诊疗量的比例 二要建立科学有 效的现代医院管理制度 继续深化县级公立医院综合 改革 全面推开城市公立医院改革 着力推进科学补 偿机制 新型医疗服务价格形成机制 公立医院编制 备案制试点 人事薪酬制度改革 完善医院内部管理 等机制创新 坚决啃下公立医院改革这块 硬骨头 三要建立高效运行的全民医疗保障制度 医保改革是 三医联动 的 引擎 要在管理体制和运行机制 改革上下功夫 保障群众享受医保权益 要巩固完善 第 10 页 共 18 页 城乡居民大病保险 健全重特大疾病保障机制 提高 医疗救助托底保障能力 尽最大努力减少人民群众因 病致穷 因病返贫和灾难性医疗支出 要适应实施全 面两孩政策 加强生育医疗保健服务 加快推行按疾 病诊断相关分组支付方式 建立复合付费制度 充分 发挥医保控费和规范引导诊疗服务行为作用 加快推 进医保信息联网 实现异地就医费用直接结算 四要 建立规范有序的药品供应保障制度 巩固完善基本药 物制度 提高各级医疗机构基药使用占比 完善公立 医院药品 耗材 大型医用设备集中采购机制 促进 药品价格合理形成 深化药品流通体制改革 加快推 行 两票制 压缩中间环节 降低药品虚高价格 采取措施保障基层和偏远 交通不便地区药品供应 四 着力推进生物医药和大健康产业发展 加快 健康事业与健康产业深度融合 立足 xx 放眼世界 做强做大 xx 的健康产业 一要培育壮大生物医药产 业 加强以三七为主的生物医药和大健康产品研发生 产基地建设 重点发展中药民族药 生物技术药 积 极发展资源优势中药饮片 保健食品 化妆品及天然 提取物 把以三七为主的生物医药和大健康产业培育 发展成为我州主要支柱产业 二要大力发展健康旅游 产业 借助 xx 旅游资源大省这张名片 结合 xx 自身 第 11 页 共 18 页 特色和优势 进一步完善准入 运营 评价 监督等 相关配套制度 集中力量重点打造一批特色鲜明 规 模聚集的医疗旅游 养老旅游 康体旅游品牌 让广 大游客在快乐的旅游中增进健康 三要积极发展健康 养老产业 坚持医养结合 家庭养老社会化 推动医 疗与养老有效对接 鼓励发展康复医院 老年病医院 护理院 临终关怀医院 推动医院与养老 康复机构 的转诊与合作 真正把 xx 打造成为名副其实的 养 生福地 四要大力发展健康食品产业 充分利用丰 富的食材资源 依靠科技创新 大力发展方便食品 保健食品 有机食品 绿色食品等各类健康食品 开 发更多附加值高的健康食品 发展壮大健康食品精深 加工业 五要大力发展健康服务产业 深入挖掘 互 联网 健康服务的巨大潜力 大力引进互联网 物 联网企业深度参与健康服务 鼓励企业研发推广数字 化 穿戴式 智能型的健康设备与信息系统 尽快实 现医疗保障 医疗服务 健康管理 健康养老 健康 保险等信息资源整合应用 推行智慧医疗便民惠民服 务 促进健康与信息化产业良性协调发展 加快发展 健康体检和咨询服务 鼓励社会力量投资建设专业健 康体检 心理咨询 康体辅导机构 丰富健康服务资 源供给 鼓励健康保险业加快发展 推动商业保险公 第 12 页 共 18 页 司参与分级诊疗制度建设 为基本医疗保险与商业健 康保险共同参保人提供全程 连续的健康管理服务 积极开发长期护理险 以及包含健康管理 养老服务 等保障内容的商业健康保险产品 五 着力改善健康环境 绿水青山不仅是金山银 山 也是人民群众健康的重要保障 一要继续推进提 升城乡人居环境行动计划 进一步加大城乡 五治三 改一拆一增 和农村 七改三清 环境综合整治力度 以农村住房改造和新村寨建设为抓手 开展厕所 圈 舍 厨房三大革命 扎实推进 人畜分离 厨卫入 户 将卫生行为规范纳入村规民约共同遵守 转变 落后生活方式 摒弃不良卫生行为 养成健康生活习 惯 二要深入开展大气 水 土壤 粮食污染和职业 危害防治 以最严格的制度措施确保环境安全 确保 到 2020 年全州空气质量优良天数达 98 重点流域 水质达到或好于 III 类水体的比例达 100 三要加 强安全生产工作 推进职业病危害源头治理 促进道 路交通安全 推进突发事件卫生应急监测预警和紧急 救援能力建设 提升防灾减灾能力 努力减少公共安 全事件对人民生命健康的威胁 六 着力提升人民群众健康水平 影响健康因素 当中 行为和生活方式占 60 医疗服务仅占 8 建 第 13 页 共 18 页 设健康 xx 预防是最好的良药 一要重视疾病预防 控制 进一步健全专业公共卫生机构 基层医疗卫生 机构和医院的分工协作机制 继续实施国家基本和重 大公共卫生服务项目 进一步提高均等化水平 有效 监测高血压 糖尿病 肿瘤等慢性病 有力控制结核 病 艾滋病 乙肝等重大传染病 加强麻风病的筛查 防控工作 持续加强地方病防控力度 强化联防联控 建设 建立健全边境地区的传染病 食品 药品 动 植物安全联防联控机制 二要全力抓好艾滋病防治 紧紧围绕全省艾滋病防治总体目标 加快推进 xx 州第四轮防治艾滋病人民战争实施方案 20XX 2020 年 各项工作 坚决打赢第四轮防艾人民战争 三 要加大健康教育力度 以中小学 幼儿园为重点 将 健康教育纳入国民教育体系 把健康教育课作为所有 教育阶段素质教育的重要内容 到 2030 年 全州学 校体育场地设施与器材配置达标率达到 100 青少 年学生每周参加体育活动达到中等强度 3 次以上 国 家学生体质健康标准达标优秀率 25 以上 认真组织 开展健康教育 积极倡导健康生活方式 四要大力开 展全民健身 统筹建设全民健康公共设施 支持建设 有健身步道 健身路径 乐园 等具有体育元素的城 乡公共空间 加大足球场地供给 不断完善青少年体 第 14 页 共 18 页 育设施功能区规划 到 2030 年 基本建成覆盖县乡 村的公共体育设施网络 基本实现城镇社区 15 分钟 健身圈 推行公共体育设施免费或低收费开放 促进 少数民族体育活动的传承和发展 高度重视少年儿童 妇幼 老年人 残疾人等重点人群健康 七 着力提升监督执法能力 医疗卫生行业攸关 人民生命安全 任何时候都必须严格依法监管 一要 建立严格规范的综合监管制度 健全医药卫生法律法 规和标准 完善政府监管主导 第三方参与 医疗卫 生机构自我约束和社会监督为补充的多元化综合监管 体系 积极引进智能医保审核系统 利用信息化手段 开展诊疗行为和费用全程监控 二要规范行政审批和 执法行为 全面推动卫生计生 放管服 改革 推进 简政放权 加大放权力度 加强事中事后监管 三要 提高依法执业水平面 严格执行 医疗机构管理条例 执业医师法 等法律法规 严把医疗机构 执业医 师 护士准入关 依法办医 管医 从源头上杜绝无 证行医和非法行医 开展打击非法行医专项整治活动 规范全州医疗市场秩序 四要加大公共卫生监督力度 坚持源头控制 产管并重 重典治乱 进一步提高公 共健康安全治理 质量安全监管水平 坚决把好人民 群众饮食用药安全的每一道关口 及时公开并有效应 第 15 页 共 18 页 对公共卫生事件 八 着力改革完善计划生育服务管理 将全面实 施全面两孩政策 改革完善计划生育服务管理作为全 面深化改革的重要任务 一要继续坚持计划生育党政 一把手亲自抓 负总责 落实目标管理责任制和 一 票否决 制 加强统筹协调 政策完善和工作落实 推动计划生育工作由控制人口数量向调控总量 提升 素质和优化结构并举转变 由行政管理为主向更加注 重服务家庭转变 由主要依靠政府力量向政府 社会 和公民多元共治转变 二要进一步完善人口发展战略 着力提高出生人口素质 统筹解决人口数量 结构 分布等问题 引导人口有序流动 促进区域人口分布 与区域经济社会发展布局相平衡 三要改革完善计划 生育服务管理 加强计划生育服务能力建设 稳定基 层工作网络和队伍 要稳定和加强基层计划生育行政 管理 技术服务 群众工作的网络和队伍 按全员人 口比例合理配备工作人员 充实县 市 级卫生计生 部门和乡镇计生办的工作力量 配齐配强村 社区 计生宣传员 四要切实保障妇女儿童和流动人口合法 权益 落实保护妇女儿童各项政策措施和保障机制 推进流动人口计划生育基本公共服务均等化 切实关 注并解决好未成年人和留守儿童身心健康 促进未成 第 16 页 共 18 页 年人健康成长 采取有效措施 综合治理出生人口性 别比偏高的问题 到 2030 年 全州出生人口性别比 实现自然平衡 三 加强领导 群策群力推进健康 xx 建设 健康 xx 对全州各族人民群众来说 就是每 天都看得见摸得着的工作 各级党委 政府要把这项 重大民心工程放在心上 抓好在手上 落实到具体行 动中 进一步强化责任担当 聚各方之智 举全州之 力 群策群力推动全州卫生与健康事业新跨越 一 强化党对卫生和健康事业的领导 各级党委 政府要切实履行健康优先发展的重要职责 把卫生与 健康事业摆上重要议事日程 党政主要负责同志要及 时研究解决改革发展中的重大问题和群众关心的热点 问题 抓好决定规划和重大项目 重点工程的落实 要抓紧成立健康 xx 建设领导小组 完善上下联动 左右协调 各负其责 协同推进的工作机制 将健康 xx 建设指标纳入各级党委政府考核体系 确保相关 任务落实 要建立常态化 经常化的督查考核机制 把推动卫生与健康事业改革发展职责履行情况 纳入 对各