安全生产管理修

1 安全生产管理 制度 办 法 2012 年修订版本 2 目 录 第一章 安全管理制度2 第二章 安全办公会议制度8 第三章 安全目标管理制度9 第四章 安全投入保障制度10 第五章 安全质量标准化管理制度11 第六章 安全教育与培训制度13 第七章 安全隐患排查制度14 第八章 安全监督检查及考核奖罚办法16 第九章安全技术管理制度25 第十章 矿用设备器材管理制度汇编26 第十一章 矿井主要灾害预防管理制度44 第十二章 二墩煤矿事故应急救援预案53 第十三章 安全绩效考核制度53 第十四章 入井检身与出入井人员清点制度54 第十五章 安全举报制度55 第十六章 管理人员入井制度56 第十七章 管理人员入井带班制度57 第十八章 安全操作规程管理制度58 第十九章 安全生产关键环节调度操作程序手册59 3 第二十章 安全生产合理化建议制度63 第二十一章 附 则63 第一章 安全管理制度 第一节 总则 为了进一步提高煤矿的安全管理水平 明确煤矿各级人员的安全职责 规范 安全管理工作程序 强化内部监督 检查及考核 提高安全认识 坚持 安全 第一 预防为主 综合治理 的方针 突出 以人为本 的安全管理理念 建 立起一套二墩管理模式下的安全管理长效机制 推动矿井整体安全工作不断向 前迈进 根据二墩煤矿安全生产实际和安全工作的要求 由安全健康环保部牵 头 特制订本制度 本文件自下发之日起执行 第二节 安全机构 人员配置及各级管理人员的安全职责 第一条 安全管理及安全监督机构及其人员配置 安全管理机构人员包括矿长 安全副矿长 生产副矿长 总工程师 生产 技术部各成员 安全健康环保部各成员 机电设备管理部各成员 信息管理部 各成员 其中 矿长对全矿井安全生产工作负总则 协调解决全矿井难以解 决的一些安全生产问题 安全副矿长分管生产技术部 安全健康环保部 机电 运输部和信息管理部 并直接管理信息管理部 但信息管理部日常工作由部门 负责人代为负责操作 全面监督管理井下通讯 监控 水害防治工作 生产 副矿长分管生产技术部 机电管理部工作 其中生产技术部负责采掘工作面安 全管理 材料供应 火工品使用管理等与采掘工作相关的工作 机电管理部负 责井下机械设备 运输系统 运输车辆 供电等方面的安全管理工作 总工程 师负责全矿井的安全监督管理 分管安全健康环保部 其中安全健康环保部负 责矿井 一通三防 全矿井安全监管方面的工作 第二条 各级管理人员的安全职责 一 矿长 矿长是煤矿安全工作的第一责任者 主要负责抓好以下工作 4 1 建立 健全本单位的安全生产责任制 2 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程 3 保证本单位安全生产投入的有效实施 4 督促 检查本单位的安全生产工作 及时消除安全事故隐患 5 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案 6 及时 如实报告生产安全事故 7 负责对生产单位的总体安全工作进行检查指导 二 安全副矿长 1 负责煤矿综合事务的处理工作 矿长不在时代为执行矿长的职权 2 负责修订本单位安全生产各项管理制度 3 负责全矿井的生产安全 及时消除安全事故隐患 4 负责对生产单位的安全工作进行检查指导 5 负责督促指导生产技术部 安全健康环保部 机电设备管理部 信息 管理部的安全管理工作 6 负责水害 地压 监控安全管理工作 三 生产副矿长 1 协助矿长分管煤矿安全 生产和机电管理工作 2 组织制定煤矿各项安全 生产和机电管理制度 3 负责督促指导生产技术部 安全健康环保部 机电设备管理部 信 息管理部的安全 生产和机电管理工作 4 负责对生产单位的安全 生产和机电工作进行监督检查 5 组织制定煤矿年度安全 生产和机电管理工作计划 6 负责煤矿正常调度程序管理工作 四 总工程师 1 协助矿长分管煤矿技术管理工作 全面负责煤矿安全技术及 一通三 防 安全工作 2 负责组织制定煤矿安全技术规章制度并认真贯彻执行 3 组织 编制煤矿生产 安全技术措施计划 并组织落实 4 定期主持召开有关部 5 门会议 研究解决安全 生产技术问题 5 及时了解煤矿安全 生产的新 工艺 新技术 从技术上改进和提高矿井的安全工作 6 对生产单位的安全 生产技术工作进行监督检查 7 主持各项安全大检查工作 制定重大安全隐患的整改计划 五 生产技术部 1 协助生产副矿长及总工程师做好煤矿采 掘方面的安全生产工作 2 参与所有事故的追查 3 负责分管业务范围内安全生产工作的检查 协调 指导 督促 4 负责监督检查火工品的消耗及管理情况 5 负责生产单位的采煤 掘进等方面的安全生产业务管理工作 6 负责安全质量标准化工作中的采煤 掘进方面的管理 考核 奖惩 工作 7 配合完成生产安全事故应急救援的编制 调度 指挥 协调工作 8 负责调度室工作的管理 9 完成领导交办的其他工作 六 安全健康环保部 1 协助生产副矿长及总工程师做好煤矿采 掘 机 运 通方面的安 全监督管理工作 2 负责或参与所有安全事故的追查 3 负责职业安全健康管理体 系的运行管理和持续改进工作 4 负责现场安全监督检查和隐患排查工作 牵头制定和完善各项安全 管理制度 监督安全方针 政策 法律 标准和制度等贯彻执行情况 依法对 不符合安全条件或存在重大隐患的作业场所责令停产整顿 限期整改 5 负责全矿安全生产通报 指示 指令及时上传下达 做好安全动态 分析 及时准确向有关领导提供安全信息 6 参与全矿所有工程 基建工程除外 设计 规程 措施的审批 并 监督检查其落实情况 7 负责对生产单位从业人员持证上岗和安全培训情况进行监督检查 8 牵头组织全矿安技措计划的实施 6 9 负责环保工作的上报统计和监督检查 10 完成领导交办的其他工作 七 机电运输部 1 协助生产副矿长及总工程师做好煤矿机电运输方面的安全生产工作 2 负责分管业务范围内安全生产工作的检查 协调 指导 督促 3 负责机电设备 设施安全运行的业务管理工作 4 参与机电事故的分析和追查 5 负责大型固定设备 特种设备安全运行的业务管理工作 6 负责环保方面的指挥 协调和管理工作 7 完成领导交办的其他工作 八 信息管理部 1 负责分管业务范围内安全生产工作的检查 协调 指导 督促 2 负责地质测量 矿井防治水安全方面的业务管理工作 3 负责矿压管理观测仪器设备的安全运行工作 4 负责通风仪器仪表气体采样分析设备的检测校验工作 5 负责或参与信息事故的追查 6 负责监测调度系统 监控系统 通信设备安全运行的业务管理工作 7 完成领导交办的其他工作 九 掘进主管 1 负责制定掘进业务范围内安全工作计划并实施 2 负责监督检查生产单位掘进的安全隐患查处工作 3 负责或参与掘进事故的追查 4 配合地质测量主管做好测量和矿井防治水管理工作 5 参与矿井救灾计划和应急救援预案的编制和演习工作 6 负责起草本专业的安全生产管理制度 7 完成部门主管交代的其他工作 十 采煤主管 7 1 负责制订采煤方面的安全工作计划并实施 2 负责对生产单位采煤方面安全工作的监督检查工作 3 负责组织采煤工作面的矿压观测 预测和预报 4 负责或参与安全事故的分析和追查 5 参与矿井救灾计划和应急救援预案的编制和演习工作 6 负责起草本专业的安全生产管理制度 7 完成部门主管交代的其他工作 十一 安全主管 1 负责制定 一通三防 安全工作计划并实施 2 负责监督检查生产单位 一通三防 的安全隐患查处工作 3 负责或参与 一通三防 事故的追查 4 配合总工程师 部门负责人做好 一通三防 管理工作 5 参与矿井救灾计划和应急救援预案的编制和演习工作 6 负责起草本专业的安全生产管理制度 7 负责监督检查生产单位 一通三防 技术资料 通风设施材料消耗 费用 掌握井下通风设施的分布与完好状况 8 协助部门负责人做好矿井采 掘 机 运 通方面的安全监督管理 工作 9 负责环保工作的统计上报和监督检查 发现问题通知相关业务部门及 时处理 10 完成部门负责人交代的其他工作 十二 机电主管 1 负责制订机电安全工作计划并实施 2 监督检查生产单位机电方面的安全隐患查处工作 3 负责参与机电事故的分析和追查 4 负责监督检查生产单位机电各种技术资料 掌握机电设备分布与运 行状况 并及时上报 5 参与矿井救灾计划和应急救援预案的编制和演习工作 6 负责起草本专业的安全生产管理制度 8 7 完成部门负责人交代的其他工作 十三 地测主管 1 负责地质 测量 防治水安全管理工作 2 负责制订地质 测量安全管理制度 工作计划和安全措施并实施 3 监督检查地质 测量方面的预防 预报工作 并对本管辖范围内的安 全工作负责 4 负责及时与采煤 掘进主管沟通 搞好地质测量工作 5 完成部门负责人交代的其他工作 十四 信息主管 1 负责全矿井井上下安全监控系统和自动控制系统的监督检查和运行 维护管理工作 十五 主管助理 1 协助主管开展各项工作 主管不在工作岗位时 承担主管的各项业务 2 负责监督检查专业安全隐患 三违 查处等工作 3 安全信息的收集 整理工作 4 负责本专业安监员的管理 5 完成主管分配的其他事项 十六 安监员 1 安监员负责对现场存在的安全隐患进行查处 2 负责查处现场的安全隐患和 三违 人员 现场能整改的现场整改 若现场不能整改的下达隐患整改通知单 并跟踪整改落实情况 3 对可能造成重大伤亡事故的重大安全隐患要求停产整改并及时按程序 上报相关领导 4 监督检查各项安全隐患的整改情况并及时通知主管及以上领导 5 对发生的工伤事故和机电运输事故及时向调度室汇报 并参与事故调 查 6 按时填写安全质量监督检查记录 7 协助专业主管和主管助理工作 9 第三节 部门业务保安制度 为充分发挥各部门安全管理的主观能动性 特制定如下业务保安制度 一 生产技术部 1 做好生产单位各采掘区队安全生产检查 协调 指导 督促等管理 工作 2 负责监督检查各采掘区队火工品的消耗及管理情况 3 负责调度中心的检查 协调 指导管理 二 安全健康环保部 1 做好采 掘 机 运 通 地测方面的安全监督检查 对查出的问 题及时通报各相关部门 2 负责监管生产单位通防队 一通三防 全面工作的检查 协调 指 导和督促工作 3 负责煤矿环保工作的上报统计和监督检查 三 机电运输部 1 负责生产单位机电队全面工作的安全生产检查 协调 指导 督促 工作 2 负责煤矿环保方面的指挥 协调和管理工作 四 信息管理部 1 负责生产单位地测 监控 水害防治等方面的安全生产工作的检查 协调 指导 督促 2 负责监管化验室全面工作的正常开展 第四节 值班制度 第一条 值班期间值班人员职责 1 负责全矿安全生产的监督检查工作 2 参加生产单位早班调度会 通报煤矿对生产单位安全工作的要求和建 议 3 深入一线 检查处理现场存在的各类安全隐患 4 协调解决煤矿与生产单位存在的问题 10 5 负责提出有关安全生产隐患 三违 处理意见 第二条 值班安排 1 日常值班 主管 煤矿矿级领导每日必须有 1 人值班 2 其它法定假日值班 法定假期间必须安排两人值班 其中 煤矿矿 级领导必须有 1 人值班 同时有 1 名主管及以上管理干部协助 第五节 安全检查制度 第一条 旬检 5 15 25 号上午 8 30 分 由总工程师 总工程师不在时由 生产副矿长组织 依此类推 组织煤矿安全管理人员及各协作单位区队队长以 上人员进行 并在当日下午 3 30 分主持召开旬检会 对存在的问题以 三定 表格形式下发各协作单位 并落实煤矿主管人员进行监督检查 要求采 掘 机 运 通及地测 监控各专业至少有 1 人参加 确保所有生产头面均有至少 1 人检查各专业安全生产隐患 具体头面分工由安全生产副矿长或总工程师分 配 第二条 日常安全检查 煤矿所有管理人员不定期入井进行监督检查 实行 走一路 管一路 的方式 对所行走路线存在的问题能现场解决的现场进行 解决 对现场不能解决的出井后必须填写安全隐患整改通知单 并跟踪整改落 实情况 第三条 专项安全检查 由总工程师组织所有安全管理人员进行 并对检查出的问题按 三定 原则进行落实 第六节 信息管理 第一条 安全健康环保部负责安全信息的收集与整理工作 其它人员配合 第二条 信息收集的内容 a 煤矿及安全生产管理人员每月 旬 日的安 全工作计划和总结 b 矿井生产情况 隐患和三违查处落实情况 事故上报及 追查处理情况 c 管理人员入井等情况 第三条 信息处理 建立煤矿安全工作情况台帐 动态掌握煤矿安全工作 情况 并且每日在安全例会上通报当日安全信息 每旬 月出一期安全报表报 部门负责人及总工程师 煤矿副矿长 矿长 11 第七节 工作考核 每月根据安全信息台帐 员工个人自评 直接上级主管领导评价的方法对 每个员工的安全工作进行考核 并将结果及时上报煤矿综合部 第二章第二章 安全目标管理制度安全目标管理制度 一 依据上级下达的安全指标 结合我矿安全生产条件和员工队伍安全技 术素质状况 制订年度安全总体目标 二 年度安全总体目标实行逐级分解 落实责任 形成自下而上的一级对 一级负责的目标保障体系 三 安全目标必须与责任 权利和利益挂钩 安全目标考核奖罚要在经济 承包中占重要比重 把安全目标纳入经济管理轨道 四 各级安全生产第一责任者对安全目标负全面责任 必须制定措施 保 证目标的实现 五 矿安委会要定期对安全目标完成情况进行考核 必须严格按照规定兑 现奖罚 促进和保证安全目标的实现 第三章第三章 安全办公会议制度安全办公会议制度 一 矿每月必须召开一次安全办公会议 二 安全办公会议由安全生产第一责任者主持或由第一责任者指定的主要 领导人主持 安全领导小组全体人员参加 必要时有关领导及科室负责人列席 参加 三 安全办公会议之前 安全生产职能部门及有关人员要充分做好准备 会议要突出重点 有议有决 其主要内容包括 1 学习贯彻上级有关安全生产方针 政策 规定 指示等 2 听取各部门有关安全生产工作情况汇报 12 3 总结分析安全工作经验教训 研究各类隐患的整改措施及有关安全 生产问题的解决方法 讨论并提出下一步安全工作意见 4 对发生的各类事故进行讨论分析 找出原因 吸取教训 制定防范 措施 研究提出事故具体处理意见 四 调度室对安全办公会议形成的决议要认真记录并形成 纪要 对会 议形成的意见和决议要督促检查落实情况 并按规定向有关领导及上级管理部 门及时汇报 五 凡不按时参加安全办公会议的一律按违章违规论处 第四章第四章 安全监督检查制度安全监督检查制度 一 矿每月定期组织一次全面安全大检查 同时根据需要开展不定期的安 全大检查 每旬组织一次安全质量自查 矿各级领导及职能部门工作人员要坚 持深入基层 现场 搞好安全巡回检查 二 安全大检查由矿安全生产第一责任者组织 安全技术科牵头 生产 技术 机电等有关科室管理人员参加 三 安全大检查之前 要按照有关规定 标准做好充分的准备工作 检查 内容包括 1 检查党和国家的安全生产方针 政策 法令 规程 条例的贯彻落实 情况 2 检查 作业规程 的编制审批 各项规章制度及安全技术措施的贯彻 落实情况 3 检查工作现场的工程质量 矿井 一通三防 机电运输管理及文明 生产情况 4 检查安技措资金及通防专项资金的使用及工程项目完成情况 5 检查安全培训和安全教育情况 6 检查齐抓共管安全生产情况 7 检查各级干部安全生产责任制 部门业务保安责任制 工人岗位责任 制落实情况 13 四 检查中发现威胁员工生命安全 不具备安全生产条件的作业场所应立 即令其停止作业 撤出人员 迅速整改 对存在的不安全隐患要下达安全处理 决定书 按 四定 原则 定人员 定措施 定责任 定时间 落实处理 五 安全大检查之后 要组织召开专题办公会 及时通报安全大检查情况 同时对存在各类问题和隐患的整改情况指定专人跟踪落实 按期复查 对整改 隐患积极 效果突出的给予通报表扬和奖励 对整改隐患不力或整改质量低劣 的给予通报批评和罚款 并追究有关人员的责任 第五章第五章 安全技术培训与教育制度安全技术培训与教育制度 第一节第一节 总总 则则 一 安全技术培训是实现煤矿安全生产的重要基础工作 必须坚持 统 一标准 分级管理 强制培训 考核发证和教考分离 的原则 对员工进行有 计划的培训和经常性的安全教育 二 安全技术培训工作由各级行政领导负责 并纳入安全办公会议的议事 日程 行政一把手应组织安监 人力资源等部门编制企业中长期安全教育培训 计划 三 安全培训中心是安全培训计划的落实主体 组织好安全培训计划的实 施 在保证从业人员全部持证上岗的基础上 不断提高员工操作技能和安全意 识 为安全生产服务 安全监察部门对安全培训教育工作进行监督检查 四 各单位都必须严格执行 安全工作资格证书 制度 煤矿员工只有具 备本工种或岗位的安全技术水平 有牢固的安全意识和法制观念 经考核合格 后才可以取得 安全资格证书 并坚持持证上岗 第二节第二节 培训机构与任务培训机构与任务 一 结合本单位实际情况 建立安全培训机构 加强组织管理 强化安全 技术培训工作 14 二 培训机构是对员工进行安全培训的教育单位 其主要领导必须专职 培训机构必须以安全培训教育为主 按标准配备专职管理人员和教师 师资队 伍应专职和兼职相结合 三 安全培训中心的任务和培训对象 1 负责一般工种及新入矿工人的安全技能和安全资格培训 2 负责办好安全教育展览室 对事故案例 安全生产经验和典型事迹 进行宣传教育 3 负责播放有关安全方面的录音 录像 幻灯 4 讲授安全技术知识 演示安全仪器 仪表的实际操作 5 经常组织开展群众性的安全宣传教育活动 四 安培中心的培训计划 教案 教员及教师资质等考核标准及资格认证 由上级有关部门统一进行 负责对所培训对象进行安全工作资格考核复审及换 发证工作 第三节第三节 教教 学学 一 安全培训中心教学必须坚持理论联系实际 突出安全意识 安全法规 安全管理和安全技能教育 注重实际应用能力的培养 努力做到有针对性 灵 活性和实用性 二 安全培训必须按照 煤矿安全规程 所规定的培训时间和内容实施教 学 要针对培训对象编制有明确办班目的教学计划 合理安排学习内容 做到 统一教学大纲 统一教材 统一考核标准 三 安全培训中心的专兼职教师必须具备 现场工作三年以上 中级及其 以上技术职称 政治思想觉悟高 热爱安全技术培训工作 身体健康等条件 经考核合格方可担任 四 安培中心的教学应采取课堂讲述 电化教育 实验教学 实际操作相 结合的方法 坚持课堂教学与现场教学相结合 努力提高教学质量和培训效果 第四节第四节 安全工作资格证书与考核办法安全工作资格证书与考核办法 15 一 从事煤矿井下生产建设的员工 都必须经过安全技术培训 并经考试 和实践考核合格 取得 安全工作资格证书 未经培训的人员不许指挥生产 不准上岗操作 二 安全工作资格证书 有效期由上级有关部门统一规定 期满后要重 新考核换证 三 安全工作资格证书 经培训单位考核合格 由上级安全监察部门审 核后签发 四 对于重伤和发生一级生产事故的直接责任者 实践证明其安全知识和 安全技术水平不能胜任其工作 违章指挥 违章作业 造成一定后果的 由签 发单位根据情况吊销其 安全工作资格证书 五 建立安全培训帐卡管理制度 对培训人员要填好培训卡片 建档立案 第五节第五节 安全教育安全教育 一 各单位都要加强对员工安全思想教育 以增强全员安全意识 变要我 安全为我要安全 自觉地搞好安全生产 二 安全教育在坚持齐抓共管的同时 要突出党组织的核心作用 带动群 团组织共同搞好安全教育 三 安全培训中心每年要编制安全教育工作规划 每月制定工作细则 做 到安全教育工作经常化 制度化 规范化 四 安全教育要结合不同时期的安全工作情况 有针对性地开展 做到重 点突出 方法灵活 形式多样 注重理论联系实际 富有实效性 五 安全监察部门要对安全教育的计划 时间 内容进行监督 第六章第六章 三同时三同时 制度制度 一 根据国家有关规定 建设项目必须符合职业劳动安全卫生法规和标准 的规定 所有新建 改建 扩建和技术改造工程 其职业劳动安全卫生设施必 须与主体工程同时设计 并按照要求编制改 扩 建项目 员工劳动安全卫生 16 设计专管 经审查合格后 与主体工程同时施工 同时投入使用 简称为 三同时 二 凡新建 改建 扩建和技术改造工程项目必须执行 三同时 制度 否则 要追究有关部门和人员的责任 劳动 卫生 环保 工会等部门要参加 设计审查和竣工验收 凡不符合安全 卫生规定的 不准施工和投产 三 多种经营 第三产业凡投资超过 200 万元以上的改扩建项目 也应按 三同时 要求组织编制 审查 职业安全卫生专管 否则不准开工 四 建设单位应对承担建设项目的设计单位提出具体的职业安全卫生设计 要求 设计单位编制文件时应同时编制 职业安全卫生专篇 具体内容以劳 动部 88 第 48 号文规定编写 共 8 页 设计依据 工程概述 建筑及场地 布置 生产过程职业危害分析 职业安全卫生主要防范措施 预期效果及评价 职业安全卫生机构 人员配备 专用投资概算等 五 所有需执行 三同时 制度的项目 必须建立职业安全卫生初步设计 审查表 验收审查表 提前上报有关单位 并申请审查验收 第七章第七章 安全奖惩制度安全奖惩制度 第一节第一节 总总 则则 一 为进一步加强安全管理 充分调动全员搞好安全生产的积极性 根据 安全生产法 国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定 和 国务 院关于进一步加强安全生产工作的通知 等有关安全生产奖惩要求 结合我矿 实际情况 特制定安全奖罚制度 二 安全奖惩 应本着思想教育与经济手段相结合的原则 奖励要坚持以 精神鼓励为主 物质奖励为辅的办法 处罚要坚持以思想教育 政纪处分 经 济罚款相结合的办法 三 各单位都要根据本单位实际情况制定安全奖惩制度 并严格考核兑现 第二节第二节 安全奖励基金提取管理安全奖励基金提取管理 17 一 设立安全奖励基金 资金来源按 4 3 3 结构工资 从工资成本中提取 以满足安全生产奖励 二 平时安全管理中的各种罚款全部纳入安全奖励基金帐户 三 安全基金用于各项安全活动 平时奖励 年度表彰 第三节第三节 奖励奖励 一 安全奖励分为 记功 晋级 授于先进安全生产者 安全标兵等荣誉 称号和对集体一次性奖励 及平时制止重大事故发生有功人员物资奖励等 二 集体奖励 1 实行安全生产目标奖 基本得奖条件为实现年度安全目标 按年初 签订的安全目标管理责任状 一次性奖励 2 实行季度安全风险奖 基本得奖条件及标准年初制定的文件执行 3 实行月度安全岗位津贴 基本得奖条件及标准年初制定的文件执行 三 凡取得下列成绩之一者 酌情给予表扬 记功 晋级和 2000 元以上 的奖励 贡献特殊者可以给予重奖 1 抵制违章指挥 制止违章作业 从而避免了重大恶性事故或减轻事 故危害程度者 2 发现重大隐患 立即采取措施 有效排除险情 避免事故发生 3 事故发生后 临危不惧 采取措施 从危难中直接抢救出遇难者 或在工伤急救中做出较大贡献者 4 在安全生产中 其合理化建议被采纳或革新项目经鉴定使用 确实 为安全生产做出贡献者 5 对及时举报事故和重大隐患的人员 四 在反 三违 活动中 凡符合下列情况之一的 每次给予 1000 元以 上的奖励 安全生产管理人员除外 1 制止严重 三违 行为 检举 三违 人员者 2 检举盗窃 破坏各种安全设施者 18 五 凡本制度未明确规定 在安全生产过程中有突出贡献的 每次给予 500 2000 元奖励 六 工人具备获奖条件 由矿安全技术科整理材料报矿安全领导小组研究 决定给予奖励 矿级干部的表彰晋级和特殊奖励由办公室根据典型材料核定 提交矿委会领导小组研究决定 第四节第四节 处罚处罚 一 根据国务院 302 号令要求 矿严格执行伤亡事故领导责任追究制度 1 在生产过程中 由于管理不善 年内发生因工死亡 1 人 一次 2 人 含 2 人 以上的重伤事故或损失 200 万元至 500 万元的生产事故 董事会配 合煤矿安全监察部门依法进行调查处理并根据责任大小 对事故单位主要领导 给予行政记过以上的纪律处分 对负有主要责任的科 区长给予撤职或留用察 看的处分 2 发生一次死亡 2 人或年度内累计死亡 2 人 或损失在 500 万元以上生 产事故 对事故单位行政主要领导给予降职以上处分 其他相关人员以责处理 二 为了加强质量管理责任 强化质量标准化管理 实行质量责任追究制 度 1 在董事会或上级业务部门检查验收中 某一专业不达标的 对分管领 导通报批评 2 同一专业持续两次 包括跨年度 不达标的 分管领导引咎辞职 3 在季度检查中 采掘头面出现等外品或机电 运输 通风等专业不达 标的 发现一次 相关区 科长 黄牌 警告 连续发现两次 相关区 科长 引咎辞职 三 严格执行伤亡事故和管理失误罚款制度 1 矿井发生重伤事故 每人次罚款 2000 元 发生死亡事故 对事故单 位给予 3000 5000 元罚款 2 矿井发生重大生产事故 按直接经济损失的 10 对事故单位进行罚款 19 3 董事会或上级检查发现不合格品的头 面 每次罚款 2000 元 电气 失爆每台次罚款 2000 元 季度检查专业不达标的罚款 1000 元 次 检查中发现 一般性 三违 罚款 200 500 元 人次 发现严重 三违 罚款 500 1000 元 人次 被责令停头停面一次罚款 5000 元 检查中发现煤尘堆积 瓦斯超限 有 发火征兆等重大隐患 每次罚款 5000 元 四 因管理不善 造成事故或经济损失的 对责任人实行经济赔偿制度 具体按下列标准执行 1 因工作失误或 三违 造成的非伤亡事故 造成直接经济损失在一万 元以下的 责任人按损失的 5 赔偿 直接经济损失在一万元以上五万元以下的 责任人按 1000 元赔偿 损失在五万元以上的赔偿不低于 2000 元 并以责给予 行政处分 2 因违章导致人身事故 根据情节轻重给予责任者 2000 元以下罚款及 行政处分 按照劣质材料就是重大安全隐患的要求 严把设备 材料的入井关 矿井采购的各类设备 材料按相关规定进行招标和采购 对没有安全许可资质 或劣质产品严禁进入井下 凡因设备 材料质量低劣影响安全生产的 按照重 大安全隐患处理的要求 由生产科提出 安全科牵头 矿委会 办公室 综合 科等部门参加 从源头追溯 给予相关处理 因采购或自制生产配件 设备 材料不合格 导致事故发生的 按其责任大小 一次给予责任人 2000 元以上 情节严重的按有关法规由上级监察部门查处 4 对各类事故不按规定及时如实报告 伪造 故意破坏事故现场 阻碍 干挠事故调查工作 拒绝接受调查取证 提供有关资料和情况的 对相关单位 处 2000 5000 元罚款 对有关责任人处 500 1000 元罚款 瞒报各类事故对生产 单位行政正职 安监负责人各罚 5000 元 第八章第八章 管理人员下井及带班制度管理人员下井及带班制度 一 加强现场安全管理 及时发现消除事故隐患 严格落实发改委 安全 监管总局联合下发的 关于煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班的指导意 见 20 二 矿级管理干部下井及带班不得低于以下指标 矿长 书记 8 次 月 上中夜班 3 次 分管生产 安全 技术的副矿长 总工程师 12 次 月以上 中夜班 5 次 其他副矿长 副书记 6 次 月 上中 夜班 3 次 正职带班 1 次 月 副职 2 次 月 其他管理人员根据年初制定文件的 有关规定执行 三 下井主要职责 1 值班矿领导要严格按照矿井生产能力组织好当天安全生产工作及重大 安全隐患的排查整改工作 向第二天值班人员交待清楚 2 对全矿当天出现的安全生产问题及时进行协调 并通过制定措施 完 善制度 落实人 财 物等予以解决 3 安排好当天值班人员的班次 每班至少有 1 人下井带班作业 发现问 题及时向有关部门汇报 并对当班井下所有头面生产安全负全面责任 4 现场检查各采掘头面等作业场所安全生产状况 发现问题及时处理 及时消除不安全因素 采取得力的安全生产技术措施 确保安全生产正常进行 5 董事会及矿制定的各项安全生产管理制度是否在现场得到有效落实 各作业点工程质量是否达到要求 第九章第九章 安全监察工作制度安全监察工作制度 第一节 计划管理 一 矿安全技术科的工作应实行计划管理 每年应分别制定年度 季度 月度计划 二 年度计划依据党和国家的安全生产方针政策法令条例 煤矿安全规 程 上级安全工作会议文件精神等 所下达的年度安全工作计划 安全指标 要符合本单位的实际情况 三 季度 月度计划依据本单位的年 季度工作计划 安全办公会议 安 全例会等会议精神 结合本单位当季 当月的实际情况等制定 四 计划的内容应包括安全监察工作所涉及到的各个方面的工作 21 五 年 季 月度工作计划应由安全负责人主持 在安全办公会讨论制定 矿长审定后分工负责实施 六 在实施计划管理的同时 每年 季 月底 末 应对工作计划完成情 况 认真进行总结 发扬成绩 解决存在的问题 未完成的工作应根据情况列 入下年 季 月度工作计划 第二节 下井检查 监察规定 一 安全技术科所有人员应经常深入井下现场了解掌握安全生产情况 发 现问题 及时处理 二 下井检查工作应有目的 有计划 应根据本人分管的工作职责范围或 根据矿长 安全负责人的安排去检查工作 三 在井下检查工作要确保足够的时间 正 副科长一般不得少于 4 小时 科内专职安全监察人员在井下每班要确保 8 小时以上 严禁出现监察失控现象 四 在井下检查工作时 发现危及安全的紧急问题及 三违 现象 应根 据安全监察人员的职责和权限立即采取果断措施 现场帮助解决 否则造成事 故应根据情节轻重追究在场安全监察人员的责任 在井下现场发现不安全因素 应详细做好记录 现场应采取果断措施处理并及时向科长汇报 任何人不得拖 延汇报和处理时间 否则应由当事者负责 五 每天召开一次碰头会 分析当天存在的问题 研究布置第 2 天的工作 第十章第十章 安全隐患排查治理与反馈制度安全隐患排查治理与反馈制度 为贯彻 安全第一 预防为主 的方针 落实安全生产责任制 及时消除 事故隐患 防止事故发生 制定本制度 一 安全隐患的排查 1 矿安全领导小组必须每月坚持召开一次安全工作会议 根据生产计划安 排 排查生产过程中可能出现的安全隐患 排查结果落实到责任单位 同生产 计划一同下达各单位执行 22 2 十项专业管理人员 每月 20 日前由专业组长负责召开一次隐患排查分 析会 排查结果及整改措施分别报安全科 生产科备查 3 区队 班组每天要对区域内的生产环节 设施等各个方面进行全面检查 分析 排查事故隐患 落实整改措施 填写班评估记录 4 群监组织要积极参与安全管理 对各生产过程可能出现的安全隐患 要 认真搜集 填写隐患信息卡 调度室要及时分类汇总 落实到责任单位 二 隐患的分类 1 调度室对排查出的隐患要认真评估 疏理分类 按危害程度和解决难易 分为 A B C 三级分别登记建档 A 级 危害和整改难度大 技术上 资金上矿解决不了的 需由董事会解 决的隐患 B 级 危害和整改难度较大 技术上 资金上区 队 科 车间 解决不 了的 需由矿解决的隐患 C 级 由区 队 科 车间 必须解决的隐患 2 事故隐患共分顶板 通风 瓦斯 煤尘 机电 运输 放炮 火灾 水 害 其它等 10 类 地面单位可根据行业不同按有关规定分类上报 3 对上级检查过程中发现的事故隐患 按照上级要求 由安全科下达隐患 整改通知单 指令责任单位整改 4 采掘辅助单位当班发现的安全隐患 由跟班区队长指令班组或个人处理 5 采掘 辅助单位接到安全 生产等职能部门下达的安全隐患整改指令后 要及时将整改内容 按指令时间 整改标准落实到班组 个人 并对整改结果 负责 整改结束后 将整改结果报安全 生产管理部门 提请复查 三 安全隐患的复查 反馈 1 矿井接到上级检查发现的安全隐患整改指令后 要组织安全 生产 技 术 企管等职能部门对各责任单位整改情况进行复查 并将复查结果报上级检 查部门 提请复查 2 安全 生产职能管理科室 对各单位安全隐患整改情况要跟踪落实复查 落实不力的 要给予罚款 23 3 重大安全隐患 安全技术科要建立档案 跟踪落实整改进度 重大隐患 整改结束后 要提请上级有关部门复查验收 第十一章第十一章 事故调查处理与统计报告制度事故调查处理与统计报告制度 第一节 事故汇报 一 发生各类生产事故 伤亡事故后 矿安委会应立即向矿委会汇报 矿 委会按规定及时上报上级各有关单位 二 重伤 死亡卡片 2 小时之内必须报送矿委会 以便按规定逐级上报 三 二级以上重大生产事故应在五日内整理出调查处理报告 特殊情况除 外 一类生产事故 死亡重伤事故一周内整理出书面报告报董事会 三 除重大事故外 其余各类生产事故 伤亡事故的处理结案等工作原则 上不超过一个月 四 各类事故应及时搞清现场情况 并绘制比例适当 符合现场实际情况 的事故示意图 以便追查分析时提供依据 五 各单位在生产过程中发生因工死亡 重伤及二级以上生产事故 单位 主要领导及矿有关管理人员必须立即赶到现场 组织抢险救灾 六 调度室接到事故汇报后 要立即通知当天值班矿长和安全生产技术主 要领导及时赶赴现场 协助矿长组织事故抢险救灾工作 七 安全科在事故发生后 必须派员赶赴现场了解情况并保护好现场 为 调查处理做好准备工作 各单位在生产过程中发生伤亡事故 不论用工制度如 何都必须向董事会及时汇报 第二节 事故统计 一 安全生产技术科既是安全工作的监督检查部门 又是事故统计报告的 执行部门 对事故统计报告工作负全面责任 二 凡是生产中发生的事故 事故单位必须立即向调度室 安全科及有关 领导简单报告事故情况 各级安全生产第一责任者对事故的统计上报负领导责 任 24 三 事故单位的调度室 安全员接到事故报告后 必须立即向上级对口部 门作简要汇报 四 重伤 死亡事故发生后在 4 小时之内上报员工伤亡卡片 重伤 死亡 事故在一周内上报事故调查报告 一 二级生产事故在一周内上报事故调查报 告 二级生产事故 单位上报调查报告后即算结案 五 事故发生后 事故单位必须按程序及时上报 不得迟报 荒报或隐瞒 不报 否则按照有关规定追究安全生产第一责任者的责任 六 凡井下工程外委施工 发生事故均由发包方统计上报 第三节 事故调查分析结案 一 事故调查必须符合以下要求 1 事故调查组成员必须具有事故调查所需要某一方面的专业技术知识 并与所调查的事故没有直接利害关系 2 事故调查组有权向发生事故单位和有关人员了解情况 索取资料 任 何单位和个人不得拒绝 更不得阻碍干预事故调查组的正常工作 3 事故调查组必须按照 四不放过 的原则查明事故性质 发生事故的 经过 原因教训和经济损失等情况 确定性质及责任者 提出防范措施和处理 意见 写出事故调查综合报告 事故调查组所有成员必须在报告上签字 二 事故结案的权限划分 1 发生一人以上死亡事故由上级安全监察机构会同有关部门组成调查组 进行调查 分析 结案 2 发生重伤 一级生产事故由矿组织调查组进行调查 拿出事故调 查报告 由董事会组织分析结案 3 发生轻伤及二级 包括二级 以下的生产事故由安全科组织调查分析 结案 4 根据事故造成的经济损失以及有关责任者触犯国家有关法律条文 事 故调查组可向司法部门提出立案查处的建议 第十二章第十二章 安全技术审批制度安全技术审批制度 25 1 煤矿建设工程初步设计阶段 必须同时编制 安全专篇 在编制安 全专编时 要根据本矿的安全条件和特点编制相应的安全内容 2 安全专篇必须委托国家有关部门认可的具有工程设计资质的单位编写 并报省煤矿安全监察局审批后执行 3 矿井地质报告每 8 10 年要组织修篇一次 修篇结束后要报请上级主管 部门审批后执行 矿井在编制采区设计时 要按照 煤矿安全技术管理规定 要求 结合矿井地质条件实际状况编写 然后报上级主管部门审批后执行 4 采掘施工单位在编制工作面作业规程时 要根据地质部门地质说明书 认真编写 作业规程编制结束后 要先送交技术科初审 初审合格后 由技术 科提请生产科 安全科 供电 通风 提升运输 防治水等有关部门集体会签 后 由矿总工程师审批后执行 5 采掘工作面过断层 过老峒等需制定特殊措施时 由采掘技术员编写 技术科初审 然后送交生产科长 安全科长 矿总工程师签字审批后执行 6 矿井在绘制采掘 机电 运输 通风 防治水有关图纸时 要首先送 交矿分管技术人员审查 然后送矿总工程师 矿长签字审批后执行 7 地质测量部门向采掘单位下达开窝 透窝 向危险区掘进通知时 首 先由技术科技术负责人审查 然后报生产科长 安全科长审批后 送交采掘施 工单位执行 8 设备检修 单项工程设计 设备安装工程 通防措施 必须首先报矿 分管技术人员审查 然后报生产科 安全科 矿总工程师签字后执行 9 矿井在进行各项采掘 安装 检修时 必须执行 一工程 一措施 所有规程措施不经审批不准施工 10 矿井在采掘过程中 需探入老空区积水时 技术科要编制 探放水安 全技术措施 老空区积水量 50m3 时 由矿技术科编制探放水设计 矿总工 程师组织审批报矿委会备案 11 矿井在安装或回收大型设备 如齿轮箱 电机等 需使用溜子运输 时 使用单位要编制安全技术措施 矿分管矿长签字后执行 12 矿井在井下需焊接 切割金属物件时 由检修单位编制动火措施 矿 分管矿长签字后执行 26 第十三章第十三章 入井验身与出入井人员清点制度入井验身与出入井人员清点制度 一 每班必须指定专人负责入井人员验身工作 有下列情况之一者 严禁 入井 1 未戴安全帽 2 未携带自救器和矿灯 3 携带烟草和点火物品 4 穿化纤衣服 5 入井前饮酒 二 井口负责验身的人员在当班人员全部入井后 必须向矿调度室汇报当 班验身情况 三 严格执行出入井人员清点制度 1 各采掘 辅助单位必须建立入井前点名制度 点名不到的 要查明原 因 最后确定下井人数 2 采掘 辅助当班跟班干部 入井前必须认真清点入井人数 并向调度 室汇报 3 当班生产任务完成以后 跟班干部要作上井前一次人员清点 确定人 员全部离开工作面时 方能离开现场 并向调度室汇报 4 灯房要建立入井人员登记制度 建立矿灯考勤台帐 灯房班长负责对 当班发出矿灯数量进行统计 并向调度室汇报 5 灯房班长 接班两小时后要认真检查上一班矿灯考勤台帐 对上一班 未上井交灯人员逐个统计报调度室 6 调度室接到灯房汇报后 要和有关区队跟班干部联系 落实未上井原 因 7 调度室值班调度员 要建立入井人员统计台帐 当班各单位回报的入 井人数必须和灯房发出矿灯数一致 两者不符的要查明原因 第十四章第十四章 事故应急救援制度事故应急救援制度 27 一 根据年度的作业计划及相关规定 每年制订 矿井灾害应急预案 预案要上报矿委会批准生效 并及时做好季度补充计划 二 在发生事故时 立即启动 矿井灾害应急预案 调度室应按矿井重 大事故汇报程序 立即汇报矿长 总工程师 矿总值班 有关矿领导 安全科 相关科室等 并及时通知矿救护队 医院 发生事故单位 提升井口 井下运 输调度等单位立即做好准备 投入到抢险救灾工作中去 并在规定的时间内 30 分钟 汇报矿调度室 发生重大 特大事故时要立即上报 三 汇报内容包括 事故的性质 发生的时间 地点 灾区人数 危害程 度 影响范围 现状和趋势 救援状况等 四 应采取的应急救援措施 1 在接到事故汇报时 要问清事故发生的时间 地点 灾区人数 危害 程度 影响范围 现状和趋势 通知临近灾区人员由班组长带领撤出 并把事 故性质 严重程度 通知矿山救护队 矿医院派人赶赴现场抢救 2 按领导指示立即通知有关人员赶赴现场观察灾情 研究抢救措施 并 通知有关科室维护好现场秩序和做好井口的保卫工作 3 迅速在距事故地点较近的地方架设临时电话 并派设专人看守 以便 同现场随时取得联系 4 通知受灾的区队查清当班出勤人数 现场灾区人数和估计所在的地点 5 按矿长 总工程师指示和 矿井灾害应急预案 以最快速度调动人 力 物力进行抢救工作 五 调度室要调度掌握事故抢救进展情况 并做好录音和详细的记录 六 安全科接到事故汇报后应立即向矿长办公室汇报 七 对未按要求组织抢险 拖延或不按指挥部指令行动的人员和单位按严 重 三违 处罚 直至追究刑事责任 第十五章第十五章 安全举报制度安全举报制度 28 一 任何单位和个人 以下简称举报人 有权对其发现的重大安全生产隐 患和生产过程中的 三违 行为安全科或驻矿安全员举报 举报电话 安全科 0912 3501010 矿安全监督员 二 受理的举报经调查属实的 矿给予实名举报最先举报人 100 元至 1000 元的奖励 依法免交个人所得税 三 举报有下列情形之一 经核查属实的 给予举报人奖励 1 无措施 规程 施工的 2 严重违反措施 规程 施工的 3 没有干部跟班而组织生产的或零星作业地点没有安全负责人的 4 不具备安全生产条件而组织生产的 5 矿井存在重大生产隐患 发生安全事故不汇报的或汇报情况虚假的 6 酒后入井或酒后上岗的 7 干部违章指挥的或在安全问题上不作为的 包括安检员在现场不作为 的 8 职工违反操作程序 违章作业的 9 其他违章 违纪 违反矿规定的 四 矿安全监督员要建立受理举报重大安全生产隐患和 三违 行为的登 记 核查 处理 考核 答复 统计和奖励制度 五 举报人可以采取书信 电话 邮件等方式举报 举报人举报的事项 应当客观真实 对其提供材料内容的真实性负责 不得捏造 歪曲事实 不得 诬告 陷害他人 六 多人多次举报同一事项的 给予实名举报最先举报人一次性奖励 多 人联名举报同一事项的 奖金可以平均分配 由第一署名人领取 举报人接到 领奖通知后 应当在 7 日内到指定地点领取奖金 逾期未领者 按弃权处理 七 矿将依法保护举报人的合法权益并为其保密 举报人要求答复的 应 及时将核查处理结果用适当方式向举报人反馈 八 泄露举报人信息者 将给予严重警告处分 造成严重后果的 解除劳 动合同 对打击报复举报人者 一经查实 一律解除劳动合同 九 给予举报人的奖金从安全奖励基金中列支 29 第十六章第十六章 安全投入保障制度安全投入保障制度 为确保我矿安全生产 建立安全投入长效机制 以保证安全投入资金落实 到位 特制定本制度 1 根据财政部 国家发改委 国家煤矿安全监察局及董事会有关文件要 求 我矿煤炭生产安全费用是矿委会按原煤生产产量从生产成本中提取 专门 用于煤矿安全生产设施投入的资金 按吨煤 元提取 2 煤炭生产安全费用提取的资金 安全投入费用由矿委会实行集中管理 统一安排使用 做到专户储存 专款专用 3 安全费用的使用范围 1 矿井主要通风设备的更新改造 2 完善和改造矿井瓦斯监控系统 3 完善和改造矿井防灭火系统 4 完善和改造矿井防治水系统 5 完善和改造矿井机电设备的安全防护设备 设施 6 完善和改造矿井供电系统的安全防护设备 设施 7 完善和改造矿井提升 运输系统的安全防护设备 设施 8 完善和改造矿井综合防尘系统 9 其他与安全生产直接相关的支出 4 安全费用项目按生产系统划分 机电安全 提升运输安全 一通三防 顶板管理 矿井防治水 安全监控六部分 安全费用的支出