城乡低保工作开展情况汇报

1 / 8城乡低保工作开展情况汇报近年来，我县城乡低保工作在县委、县政府领导下，在县人大、县政协及社会各界的监督支持下，坚持按标施保、应保尽保、分类施保、动态管理的工作要求，制度不断完善，操作不断规范，对保障困难群众生活、促进*和谐稳定起到了重要作用。现将我县城乡低保工作情况汇报如下：一、基本情况我县现辖 12 个乡镇，8 个社区居委会、130 个行政村。2016 年底我县城市居民人口 85388 人，农业人口416391 人。（一）城市低保我县城市低保工作始于 1998 年，经过十余年的努力和发展，城市低保工作逐步纳入了规范化管理，基本实现了“申报公开化、操作规范化、审批程序化、发放社会化”的良性轨道。城市低保标准由当时的每月 143 元提高到现在的 280 元，补差水平由当时的每月 70 元提高到现在的 160 元。通过年度审核以及统一换发新式低保证工作，截止 6 月底，我县城市低保对象共计 5148 户 8130 人，覆盖面为%。1-6 月共保障 47893 人次，支出保障金万元，月人均补差达 230 元。（二）农村低保2 / 8我县农村低保工作于 2016 年全面启动，出台了关于建立农村居民最低生活保障制度的实施意见 ，同时每年及时修订出台*县农村居民最低生活保障实施细则 ，明确了保障范围、保障标准和申请审批程序。经过两次大范围的提标扩面，我县农村低保标准由原来的每年 683 元提高到现在 1400 元；保障对象由原来的 5744 人提高到17526 人，保障覆盖面由%提高到%。保障金全部实现社会化发放，通过财政涉农“一卡通”打卡发放。今年 1-6 月共计发放农村低保金万元，人均月补差元。二、工作开展情况（一）加强组织领导。一是县委、县政府高度重视城乡低保工作，把此项工作作为一项关爱困难群体、构建和谐社会、推进经济社会发展的惠民工程、民生工程。二是县民政局成立了城乡居民最低生活保障办公室，抽调专职工作人员主抓此项工作。三是各乡镇、村成立低保民主评议小组，明确低保专职人员；社区居委会配备低保专管员。（二）加大动态管理力度，全面实行分类施保，应保尽保。1、城市低保为使城市低保对象做到“有进有出” 、低保标准“能升能降”,县民政局根据上级有关规定，出台了城市低3 / 8保分类管理办法，将低保对象划分为 A、B、C 三类，实行“一户一卡一证”的方法，对低保户进行分类管理、分类救助。同时，不断加大动态管理力度，严把公示关，让群众充分了解城乡社会救助政策，加大政策透明度。2016 年度，通过全县城市低保对象的重新申请登记、重新认定工作，共取消 352 户 535 人；今年上半年取消了 72 人，新增408 人，所有新增对象在社区进行张榜公示，没有接到一起信访举报，有力促进了我县社会的和谐稳定。2、农村低保根据*县农村居民最低生活保障实施细则的规定，农村低保实行季度微调、年度复核。今年年初县民政局出台了*县 2016 年农村低保对象年度复核及动态调整实施意见 （来民201677 号）文件，及时部署2016 年农村低保年度审核和动态管理工作。此项工作于 6月底全面结束，保障对象全部重新评议、重新分类，经各乡镇审核上报、县民政局审批，共取消 238 户 409 人；变动减员 243 户 320 人；新增保障对象 746 户 1192 人。截止目前，我县农村低保对象达到 17526 人，所有保障对象实行分类施保，其中 A 类保障对象 2047 人、年人均补助 1400元；B 类保障对象 7295 人、年人均补助 800 元；C 类保障对象 4487 人、年人均补助 600 元。在农村低保年度审核以及动态管理工作中，要4 / 8求各乡镇在操作程序中必须做到“四个一定” ，即：一定要深入低保申请人家中核实，一定要召开村民代表会议或村两委扩大会议进行民主评议，一定要进行三榜公示，一定要做到程序合法。各乡镇都严格按照要求办事，自觉接受社会和群众的监督，实施阳光操作。由于组织到位、措施得力，我县在 2016 年度农村低保工作获得了全市一等奖。因成绩显著，市民政局在 3 月份，将“全市民政民生工程规范管理推进现场会”安排在我县召开，并取得了圆满成功。（三）规范城乡低保操作管理程序，提高工作服务水平。做到困难对象随时申请随时受理，对新申报对象做到三级审核，逐户调查，坚持民主评议、三榜公示制度，对不符合条件的对象在规定时间内书面通知本人。（四）加强档案管理，构建城乡低保网络。按照规范化管理的要求，我县为所有城乡低保对象按户建立，实行一户一档，编号管理，分级存放。同时建立了低保文书档案、低保财务档案和低保调整、变更档案等，建档率达 100%。三、存在的问题（一）乡（镇） 、村（居）两级民政社会救助工作机构、人员与经费不适应工作需要。就我县目前来看，城乡困难居民多，工作难度大，尤其是城乡低保及医疗救5 / 8助工作既要接受申请、进行调查核实、收集每一个救助对象的有关备案材料、建档造册，还要做好审批及证件、资金的发放等，同时还要进行定期核查，加强动态管理，每一次的救助对象核定和审批就需二、三个月，任务极为繁重。而乡（镇）一级城乡低保工作专职人员只有 1 人（基本上民政科长一人兼职） ，缺乏必要的工作经费，有些乡镇民政科连最起码的电脑、打印机都没有，这将直接影响到低保工作的质量。（二）家庭收入难以核实。对收入缺乏有效的审核手段，或者隐性收入难以量化和认定。农村居民收入中农作物等实物收入占相当比重，在价值转化过程中，存在较大的随意性；城镇居民由于就业渠道和收入来源多元化，以及我国传统的现金支付习惯，社会信用体系的缺失，造成对隐性就业、隐性收入难以核实。（三）要求享受低保的人员越来越多。 随着城乡低保标准水平的逐年提高、补差金额不断增加，就学、就医、住房等配套措施不断完善,低保证的含金量越来越高,想进入低保的人就随之增多,于是出现了以下现象:一是不管自已是否符合低保条件都抱着一种试一试的心理,递上一份简易的申请书;二是为了达到进入低保的目的，四处找朋友、攀关系；三是为了引起领导的重视，直接写信给领导，不管自已是否符合都抱着一种侥幸心理试一试。6 / 8（四）低保对象取消难。城乡低保实行的是动态管理，对家庭收入发生变化，收入水平超过最低生活保障标准的，要进行清理退出保障范围。但是在执行中存在一旦取消，闹访、上访、无理取闹现象常有发生，有的甚至诬告、谩骂工作人员。（五）个别乡镇农村低保存在分户、拆户、优亲厚友现象。个别行政村干部为了本辖区的稳定，对不符合条件的缠访户、二女户、残疾人等进行照顾，人为剥离户口，拿低保息事宁人，优亲厚友。四、下一步工作打算（一）加强基层低保工作网络建设，提高低保工作水平和人员素质。积极向县委、政府建议在乡镇设置低保工作人员，配置专用微机、打印机等办公设备，乡镇做到有机构、有人员、有编制。村级确定低保协管员或民政协管员，根据工作量的大小，由县、乡两级财政每年给予一定的办公经费。加强对城乡低保工作人员的业务培训力度，提高低保工作人员业务素质和工作水平，加强城乡低保网络建设，实现信息共享。（二）加大宣传和部门协调工作力度。城乡低保工作涉及到群众的切身利益，由于部分群众对低保工作的相关政策、保障标准、保障范围等了解不够，从而对低保工作期望过高，甚至相互攀比。因此，下一步要加大对7 / 8城乡低保政策的宣传。目前，县民政局已将城乡低保政策、保障标准、操作程序等印制成简明的低保政策宣传手册，在县城街道和村级公开栏宣传，并利用乡镇集市设置宣传咨询台，散发宣传手册，尽可能让广大干部群众全面了解低保政策。城乡低保是政府主导、由民政部门牵头的具体工作，完善城乡低保工作涉及面广，工作量大，需要各有关部门的积极配合。需在县政府的统一领导下，加强部门之间的合作，使城乡低保工作真正形成部门齐抓共管的良好社会氛围。（三）加强低保工作的规范化、信息化建设。结合城乡低保年度审核工作，严格按照国家、省市有关政策要求，完善家庭收入核定办法，把好申请和入户调查关，把好评议和公示关，把好审核审批关，严格按政策规定的程序办，以确保低保工作规范操作。要进一步加大核查、抽查、督查力度，防止优亲厚友，杜绝关系保、人情保的发生。进一步提高低保工作信息化水平，着力做好低保与劳动、教育、医疗卫生、司法、公安、税务、金融等部门的信息共