提高财政金融能力 服务地方经济发展

1 / 5提高财政金融能力 服务地方经济发展过去一年，*财政金融科积极应对金融危机带来的后续影响，克服财源不足的巨大压力，战胜历史罕见的旱灾，克难奋进，创新工作，狠抓财政金融环境监管，狠抓金融外贷项目建设，狠抓“三农”保险政策落实，狠抓小额担保贷款发放，狠抓信用担保机构风险防范，着力维护地方金融稳定，着力拓宽社会就业渠道，着力服务地方经济社会发展。由于工作成效显著，2016 年*财政金融科先后被表彰为省财政厅财务决算报表先进单位，荆州市政策“三农”保险先进单位、财政金融工作先进单位和担保体系建设先进单位，并被*市政府授予全市创业促就业先进单位称号，有 2 人先后 5 次受到省、市表彰。一、立足理顺管理机制，着力维护地方金融稳定多年来由于财政金融监管缺少制约机制，导致金融监管与行业管理，行业管理与自主经营，依法管理与自律管理等方面的关系没有理顺，管理农村信用社的婆婆多，财政金融监管难以落到实处。针对存在问题，我们认真学习借鉴外地经验作法，结合*实际，帮助金融机构制定和完善一系列的规章制度，重点加强对信用社财务跟踪问效管理，加大财政支持力度，加大财政监管力度，积极2 / 5探索建立有效规避金融风险的长效机制，缓解了农村信用社的成本压力。2016 年，我们为本地信用社申请落实风险防范金 1000 万元，申请落实涉农贷款增量奖励资金 400 万元，有效的缓解了地方金融公业压力，拉动了金融机构对地方经济发展的支持力度，当年全市金融机构对地方经济发展投放各类资金同比有大幅增加，在全面防控金融机构风险的同时，也缓解了经济发展中资金短缺的风险，确保了全市金融稳定。二、立足创新监管手段，着力加强外贷项目建设金融外贷项目实施时间跨度长、社会关注度高，如何保证项目建设稳步推进，充分发挥项目综合效益是财政金融部门一项重要职能。我市于 2016 年开始实施日本政府贷款造林项目，核定我市造林计划为万亩。为确保项目扎实推进，针对项目推进中田多、路多、河多、滩多、村庄多的特点，我们深入到林场实地进行调研，及时掌握造林户的经营和日贷资金的使用情况，为贷款资金的安全把好关口，积极创新项目监管方式，探索出“林水结合” 、洲滩招租等水乡造林新模式。通过实行“林水结合”模式，实行了造林与企业发展的有效对接，大力引进社会资金和企业化管理模式，既拓展了林业发展空间，又有效改善了水网湖区绿化环境；通过“机械平整、挖沟筑垄”的洲滩3 / 5招租模式，开发低产芦苇地、低洼滩坡、废沟废渠和难利用地营造项目林万亩，我们还通过日贷项目支撑，把项目建设与新农村建设相结合，大力实施湾子林改造、更新村湾低产林、劣质林、残次林 1 万多亩，农户每亩林地年收入增加 300 元以上，既通过整合管护资源，消除了农田旱涝之虞，又实现了兴林富民。在促进村庄环境整治的同时，取得了较好的社会效益。项目计划实施 6 年来，我市实际完成万亩，通过实施该项目激发了社会各界参与林业建设的热情，挖掘了营林潜力，极大地推动了*林业的发展。三、立足落实“三农”保险政策，着力服务农村经济发展我市从 2016 年起正式启动政策性“三农”保险工作，财政金融科顶着炎热酷暑，深入到乡镇村组的田间地头，深入到农户家中，全面细致开展调查摸底，全面细致进行政策宣讲，全面细致掌握各方面实际情况，全面细致建立健全档案资料，做了大量深入细致的工作，及时把党的惠农政策温暖送到农民手中。通过一系列有效措施，保证了全市“三农”保险政策的全面落实。截至目前，全市“三农”保险工作从单纯的政策性“能繁母猪”保险发展到政策性水稻保险，两属两户农户保险等，共办理“能繁母猪”保险 39653 头，水稻保险万亩，两属两户农房保险 56120 户；先后为近 30 万农户提供了保险保障，赔款总4 / 5额近千万元，特别是*近两年遭到水、旱灾的侵袭，有近10 万农户通过保险获得赔偿。他们通过保险赔款及时恢复生产，重建了家园，对参与保险获得赔付的亲身感受较深，增强了农民生产的积极性，对稳定我市农村经济，促进我市和谐社会建设起到了有力的推动作用。四、立足发展创业促就业，着力拓宽就业渠道小额担保贷款政策是一项重要的民生工程，是一种支持弱势就业群体的贷款。对此，我们高度重视小额担保贷款落实工作，每到小额担保贷款申办之际，我们总是不辞劳苦，走遍了城区和相关乡镇的大街小巷，逐一对小额担保贷款申请户的真实性进行认真的核实，确保贷款真正落到急需资金的失业人员手中，及时为下岗失业人员排忧解难。目前已形成了良好的贷款落实运作机制。单笔贷款额度进一步提高，已由过去的 1 万元提高到了 5 万元，放贷对象进一步拓宽，已由过去的只面向下岗失业人员发展到现在的面向复员军人和大学生以及劳动密集型企业的多种对象。仅 2016 年发放贷款 344 笔，贷款额 1895 万元，今年还为湖北楚江红水产生物科技有限公司等五家小型企业办理了贷款手续，贷款额 530 万元。通过开展小额担保贷款，既为广大下岗失业人员自主创业提供了有力资金保证，又为地方政府分担了部分就业压力和责任，维持了社会安定团结，促进了地方经济发展。5 / 5五、立足金融风险防范，着力促进担保行业良性发展中小企业是地方经济发展的重要力量，在扩大就业，增加财政税收和维护社会稳定方面都具有不可替代的作用，由于中小企业总体实力比较弱，特别是融资难的问题十分突出，制约了企业的发展壮大。为缓解这一矛盾，我市适时成立了融资性的开源投资担保有限公司，该公司创立以来，切时为地方经济振兴发挥了较大作用，为了更好使我市担保公司发挥最大的效益，我们在督促好该公司建立健全财务会计制度的同时，及时掌握公司财务运行状况，密切配合帮助其搞好财务风险防范，使其能更好更快的健康发展。三年来，我们为其申请到省财政专项