政务服务管理局2016年上半年工作总结及2016年下半年工作计划

1 / 12政务服务管理局 2016 年上半年工作总结及 2016 年下半年工作计划县政务服务管理局在县委、县人民政府的坚强领导和重视关心下，在州政务服务管理局的业务指导下，不断优化服务、提高效率，各项工作稳步推进，现将 2016 年上半年工作总结及 2016 年下半年计划如下：一、2016 年上半年工作回顾（一）为民服务工作稳步推进县委政府高度重视政务服务体系工作。仅上半年，就召开 2 次常务会议 1 次常委会议，专题对*县投资审批中介超市建设 、 进驻*县政务服务中心单位窗口和事项调整方案进行研究，同时听取政务服务体系建设情况汇报。并及时召开了全县政务服务体系工作会议，重点安排部署了 2016 年工作任务。县政府分管领导、县纪委主要领导多次深入中心指导工作。在县委政府的指导下，县政务服务中心紧紧围绕“为民、务实、高效、清廉、规范、透明”的原则，以依法行政、规范服务、提高效率为主线，以服务基层、服务企业、服务群众为目标，不断完善管理制度和运行机制，各项工作稳步推进。2016 年 1 月至 6 月，县政务服务中心各服务窗口共办理各类行政审批和服务事项 66327 件，办结 66327 件，2 / 12按时办结率 100%，政策业务咨询人 33649（次） 。（二）管理不断加强制定*县政务服务中心工作人员着装管理规定 、*县政务服务管理局值班管理制度等各项内部工作管理制度。并严格执行*县政务中心窗口服务人员监督检查暂行办法 、 *县政务中心投诉管理暂行办法和*县政务中心互联网管理使用暂行规定 ，做到了监督检查机构每天两巡查，工作纪律一天一通报，一周工作一点评，窗口单位一周一发言，每月工作情况一通报，工作人员每月一考核，工作人员一季一培训，视频监控全到位。通过严抓纪律，强转作风，县政务服务中心管理不断加强、纪律不断强化、作风不断转变、服务不断提升，便民、利民作用得到有效发挥。（三）政务服务进园区深入开展充分发挥县投资项目并联审批服务中心功能，积极创新政务服务方式，以审批提速促项目建设提速。2016 年1 月至 6 月，县政管局组织发改、住建、招商、水务、国土等 10 家部门窗口工作人员及部分分管领导，深入*县东和大酒店、*县锦绣商贸房地产开发有限公司、*林悦农业科技有限公司为*查姆湖养老服务中心建设项目（专项基金项目） 、*锦绣商贸城建设项目(棚户区改造项目)开展政务服务进园区活动 2 次。政务服务进园区活动的开展，改3 / 12变了过去的坐等服务为主动上门服务，变企业跑腿为政府有关部门跑腿，为企业提供“零距离”的服务，缩短企业办事时间，减少企业办事成本，让企业有更多时间发展生产，促进县域经济的平稳发展。2016 年 1 月至 6 月，县投资项目并联审批服务中心共受理投资审批项目 112 个，投资概算亿元。涉及审批事项 294 件，其中：审查中 1 件、办理中 21 件（累计） 、准予审批已办结 270 件（累计） ，按时办结率达 100%。项目审批限时办结率达 100%。比去年同期 72 个增加%。（四）投资审批中介超市投入运行按照省州的统一部署和要求，我县依托省级投资审批中介超市建成我县中介超市，实现资源共享，共有 148项中介服务事项，1687 家中介机构共 2307 项资质进驻投资审批中介超市。按照要求，县级从 7 月 1 日开始，全县各级行政机关、企事业单位组织使用财政性和国有资金采购投资审批中介服务 100 万元以下的项目（涉密项目除外） ，进入本级中介超市公开选取中介服务机构，不得以任何形式指定中介服务机构；100 万元及以上的项目，进入县公共资源交易中心由代理机构采取公开招标方式确定中介服务机构，所签合同在本级中介超市进行登记，并与投资审批监管平台实现项目代码关联，纳入投资项目全生命周期的监督管理。2016 年 6 月 30 日*县投资审批中介超市为*县4 / 12水务局公开选取“云南省 2016 年度国家水土保持重点工程*县说全小流域治理工程采购工程招标代理服务” ，此次选取以“网上竞价+随机抽取”方式进行，共有符合资质的 42家中介机构进行报名，17 家报出 18000 元的最低限价金额，按照国家标准 35875 元，节约资金 17875 元。该项目抽取，标志着我县投资审批中介超市正式上线运行。（五）事项进驻和授权进一步强化按照“简政放权、放管结合、优化服务”的原则，积极协调交警大队及县医院，将县交警大队 10 大类 130 项行政审批及服务事项进驻县政务服务中心，并授权到位。将县医院的机动车驾驶证申领、换证体检同时入驻县政务服务中心。从 4 月 11 日起，实现所有驾管业务和部分车管业务在县政务中心一站式办结，极大方便群众。同时起草了进驻*县政务服务中心单位窗口和事项调整方案 ，并经县十六届人民政府第 62 次常务会、十三届县委第 1 次常委会议审定通过。 进驻*县政务服务中心单位窗口和事项调整方案的审定通过，将有力推进各单位事项进驻和授权，特别是县国税局、县地税局、县不动产登记中心、县农机监理站的整建制进驻，将更加方便群众和企业，同时拓展政务服务平台功能和作用，县政务服务中心将成为集行政审批、便民服务、中介服务和公共资源交易“四位一体的综合性政务服务平台，成为为民服务的“大超市” 。5 / 12（六）统一标准，实施政务服务标准化为进一步推进我县政务服务工作，我县已向*质监局争取“政务服务标准化”项目，项目已经获批，政务服务标准化实施后，将在运行模式、办件流程、窗口服务、管理考核、机关管理、设备管理、场地设施等七个方面建立行政审批服务、服务制度、服务模式、服务管理、服务基础工作等五大类标准体系，实现政务服务量化和细化管理，使政务服务公开透明、工作人员责任明确，管理体系规范有效，提高服务质量，促进全县政务服务事业科学发展。（七）乡、村两级政务服务平台有效发挥目前，县、乡、村三级为民服务体系网格已经建成，“代办制” 、 “预约服务制” 、 “集中办理制”大力推广。从2016 年开始，县人民政府每年落实万元村级代办奖补资金，对村（社区） 、村（居）民小组为民服务民事代办站、点（代办员） ，按照每个村（社区）为民服务民事代办站 3000元，每个村（居）民小组为民服务代办点 500 元的基数进行奖补，县政管局积极配合县委组织部监督各乡镇完成考核和奖补资金的兑现工作。通过全面推行“代办服务” 、“预约服务”和“集中服务” ，大大节约了群众办事成本，也增进了与群众的感情。2016 年 1 月至 6 月，各乡镇为民服务中心共办理各6 / 12类行政审批和服务事项 13575 件，办结 13575 件；各村（社区）为民服务站共受理服务事项 6972 件，办结 6972件；各村民小组共受理代办服务事项 2016 件，办结 2016件。全县共有 84 个村（社区） 、1523 个村民小组开展代办服务，落实代办员和代办联络员 2115 名。（八）围绕公开透明，抓公共资源交易一是健全交易制度，规范交易运作。着力推进制度的建立和落实，全面梳理公共资源交易的服务流程，结合交易中心的实际，制定了公共资源交易中心运行规程、责任追究、评标纪律、开标纪律等 24 项规章制度，使交易中心达到每项工作和重点环节有制度、每类项目交易有规程、有流程，推动公共资源交易服务工作逐步走向程序化、制度化、标准化。二是加强场内监督，规范交易行为。严格执行交易规程、严格把好重点环节和关口，认真执行项目进场交易规定，严格对代理机构报名、开评标区管理，积极防范围标串标发生。建立评标专家抽取系统，充分利用综合评标专家库资源，实行评委专家随机抽取、名单保密等制度，有效杜绝操作人员人为选取操纵的可能性。积极推行项目资格后审以及交纳保证金制度，重点把好招标公告和招标文件备案关、资格审查和开标评标关、中标结果公示关，对资格预审、开标、评标、拍卖全程进行录音录像。严格按照“三公开五统一” （信息公开、过程公开、结7 / 12果公开和统一监管、统一开评标区管理、统一信息发布、统一受理报名、统一公示结果）的方式进行公共资源交易，让每一个项目从招标信息发布到中标结果公示，都有一套严格而规范的程序，增强招投标工作的透明度，使招标投标的各个环节都置于阳光下，从源头上、制度上预防和治理腐败发挥积极的作用，有效地防止违法违纪行为的发生。三是创优服务方式，提升工作效率。把服务群众的事项集中到项目交易服务区一窗受理、一条龙服务；实行节假日及双休日延时服务制度，保证全县投资项目及时招投标；实行工程建设项目开评标时间告知制，以时间倒逼项目业主及代理机构围绕预定时间做好工作，有效促进项目的招投标进度，全面提升工作效率。四是发挥服务功能，提高交易成效。在规范工作程序、改进服务方式、提升服务质量、树立中心形象上下功夫，以服务全县经济社会发展为中心。着力加强县、乡两级公共资源交易软硬件建设，进一步规范交易行为，充分发挥公共资源交易中心的服务功能，保证国有、集体投资工程建设的质量和效益，确保国有资产和集体资产的保值增值，全力维护全县社会的公平正义和社会的和谐稳定。2016 年 1 至 6 月，全县共组织交易项目 75 个，交易额万元，通过招标增收节支万元。特别是 6 月 3 日，在*县公共资源交易中心公开拍卖的*县农业局位于*县法脿8 / 12镇法脿街农机加油站资产，拍卖底价为万元，最终拍卖成交价为 310 万元，增收万元，增收率达，创我县公共资源交易中心国有资产拍卖新高。（九）政务服务环境不断优化为解决县政务中心一楼四周封闭，空气不流通、冬冷夏热的问题，投入资金 9 万多元，安装 6 台空调，改善群众办事和工作人员环境；为窗口工作人员统一配备工作服，使服务标准进一步提升；更换大厅群众办事吧椅，使群众办事更舒心；购置绿色植物 70 多盆，美化中心环境；通过协调，在大楼外侧设置信用社 24 小时自助银行，极大方便群众，也拓展服务功能。（十）其他工作一是积极主动、强化协调，统筹抓好政府自身等各项工作。为扎实推进法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府“四项制度”建设，县政务服务管理局协调各部门做好相关工作，按时完成了各种材料的上报，做到了关系不断、工作不乱，全县政府自身建设工作平稳开展。二是加强管理，确保*县人民政府门户网站正常运行。为进一步加强“*在线*县公众信息网”的管理，充分发挥政府网站对外宣传作用，同时达到全国政府网站普查指标体系建设要求，特制定“*在线*县公众信息网”政府门户网站改版方案 （双政办发201645 号） 。2016 年9 / 1216 月，全县共发布信息 2351 条，其中：主网站发布信息414 条，84 个子网站发布信息 1937 条，充分发挥政府对外宣传、信息公开、咨询等作用。三是完成政府微信平台搭建工作。根据县政府领导安排，县政管局积极完成“查姆故地魅力虎乡*”政府微信平台搭建工作，微信共分三块、十五大项，有力推动政府对外宣传及与公众的互动。二、存在的困难和问题（一）少数部门对政务服务工作重视不够。存在授权不到位，极个别部门还存在审批和服务事项明进实不进、办事群众“两头跑”现象，离“一站式、一窗口、一条龙”为民服务的需求还有一定差距。少数单位不合理配备 AB 角，或不配备 B 角，窗口人员不固定，频繁更换窗口人员或随意安排、抽回窗口人员坐班情况时有发生。（二）发展不平衡。由于受场地、资金等制约，部分乡镇为民服务中心和村（社区）为民服务站场地不规范，服务制度不健全、机制不完善，未能充分发挥政务服务功能；县政务服务中心位于县城中心地带，无法规划停车场（位） ，存在办事群众停车困难。（三）少数单位对交易工作理解、重视不够。少数单位未严格执行相关交易法律法规和规则，有的甚至存在场外交易行为。同时，由于乡镇交易中心场所、设施不配套，机构人员兼而不专，制约和影响了乡镇交易中心功能10 / 12和作用的发挥。（四）少数部门和单位领导对政府网站的重要性认识不足。存在相关人员配备不到位，信息发布不及时、回复网友留言不及时，部分栏目成为“僵尸栏目” 。（五）互联网+政务服务推进难度大。虽然建成行政审批网上服务大厅，但由于我省还未形成互联网大数据库，并且各行政审批部门都有各自业务网站，以上信息不能互通共享，导致行政审批网上服务大厅除投资项目全部审批通过云南省在线监管平台审批外，其他事项更多只是窗口接件和接受查询及相关表格下载，难以实现全部网上办理、办结。三、2016 年下半年工作计划（一）强化事项进驻和授权。严格按照中共*县委 *县人民政府关于进一步规范政务服务平台建设的意见（双委20161 号）和进驻*县政务服务中心单位窗口和事项调整方案要求，积极协调相关部门，将与企业和群众生产生活息息相关的行政审批和服务事项纳入县政务服务中心办理。（二）扎实做好政务服务标准化工作。完成政务服务标准化培训、标准体系框架建设，完成标准体系内所有标准编写并进行运行。（三）完善行政审批网上服务大厅。根据第六轮行11 / 12政审批制度改革成果和各部门权责清单，进一步监督各部门完善网上大厅审批和服务事项调整工作；同时，按照省级要求，推进网上大厅二期工程。（四）深入推进“中介超市”工作。严格执行中介超市各项规则，规范服务行为