行风建设工作报告

1 / 32行风建设工作报告深化行风建设 创建文明行业*市国家税务局行风建设汇报材料尊敬的特邀监察员、各位领导：下午好。首先，我谨代表市局党组和全体干部职工对您们的到来表示热烈的欢迎！*市国税系统现有干部职工 895 人，其中：在职人员 752人，离休人员 31 人，退休人员 112 人。下辖龙游、江山、常山、开化和市本级五个征收单位，负责全市万多户纳税户的税收征管工作。市局机关设有办公室、监察室、人事教育处、计划征收处、财务管理处、政策法规处、征收管理处、流转税处、所得税处、进出口税收管理处等 10 个处室，下设直属分局、稽查局 2 个直属单位，另外，还有信息中心、机关服务中心 2 个事业单位。近两年来，全市国税系统在省局和市委市政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以思想作风建2 / 32设为突破口，以“政务公开、深化服务、提高效率”为主旋律，把行风建设当作国税机关搞好执法和服务的一项基础性工程来抓，并取得了显著的成效。XX 年，*市国家税务局直属分局被评为“全国税务系统文明单位” 、5 个单位被评为“全省国税系统文明单位” ，3 单位被评为“全省国税系统青年文明号” ；XX 年，全市国税系统被*市委市政府命名为“文明行业” 。下面，就我局行风建设工作情况向大家作简要汇报。一、加强组织领导，明确职责分工，努力形成齐抓共管的工作格局近年来，我们在行风建设的指导思想上，始终基于一个认识，那就是：行风建设是促进依法治税、从严治队、外树形象、内强素质的重要抓手，行风建设必须以服务税收工作为前提，必须以促进税收工作为目的，通过开展行风建设工作，不断提高国税干部队伍素质，营造“法治、公平、文明、效率”的税收环境，并最终促进各项国税工作任务圆满完成。3 / 32为此，全市国税系统的各级党组和领导班子把行风建设做为国税工作最基础性的工作来抓，每年都确定重点，进行专题研究，提出具体目标。在强化组织领导上，市局专门成立了行风建设、机关效能建设领导小组及其办公室，设立机关效能建设投诉中心，对外公布了投诉电话；各县局也相应成立了组织领导机构，全部由“一把手”担任领导小组组长。同时，利用党组理论中心组学习会的形式，统一各级党组和领导班子的思想，不断地提高领导干部对加强行风建设、机关效能建设的责任感和使命感，并把行风建设、机关效能建设列入党风廉政建和工作目标考核的重要内容。真正做到了行风建设工作和税收业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核的工作机制。每年年初，市局领导都要与县局“一把手”和各部门负责人签定责任书，各县局的领导与县局科室签定责任书，各部门、各科室负责人则与一般干部也层层签定责任书。形成了“党组统一领导，部门分工负责，干部人人参与”的齐抓共管的工作格局，为我局行风建设工作的开展打下扎4 / 32实的基础。二、坚持以人为本和标本兼治的原则，切实抓好干部教育培训工作深化行风建设和机关效能建设，增强干部职工的责任意识，人是根本，关键是要不断提高干部队伍的素质。因此，近年来，我们将行风文明建设与创建“学习型机关”活动结合起来，多渠道、多层次、全方位地开展教育培训工作，通过抓政治理论学习、法制教育和职业道德教育，提高了干部职工的思想觉悟、法制意识、服务意识，从而进一步增强了干部职工参与和搞好行风建设的自觉性、积极性和主动性。在干部教育培训方面，我们重点抓了三项工作：一是丰富学习内容。坚持“周三学习”制度，先后组织全体干部职工学习了“三个代表”重要思想、十六大、十六届三中及四中全会精神、 中国共产党党内监督条例 、 中国共产党纪律处分条例和中纪委关于反腐败的指导思想、方针政策，确保干部职工在党的方针、政策、路线上有一个较为准确、完整、系统的把握。5 / 32二是丰富学习形式。为了提高学习效果，我们开展了集中学习、授课讲座、竞赛测试、现场警示教育、演讲比赛、问卷调查等灵活多样的的学习形式。通过听讲座、看电教片等形式组织全体干部职工学习了郑培民、任长霞等同志爱岗敬业、清正廉洁的先进典型事迹；通过到监狱开展警示教育，帮助干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观；通过组织党纪政纪条规知识测试，进一步增强了党员干部组织观念、纪律观念、道德观念；通过开展社会调研活动，让干部及时了解当前行风建设上存在的问题，把握防腐倡廉主线，防患于未然。三是不间断地开展各种主题教育活动。如开展了以“聚财为国，执法为民”为内容的从政道德教育；开展了以发生在干部身边的案例李真案件、杜旬珍案件为反面典型的大讨论活动；开展了以优化纳税服务为重点的“学先进、赶先进”等教育活动，为行风建设工作夯实了思想基础。三、完善制度，强化监督，为推动行风建设提供有力的保障行风建设是一项艰巨而又长期的工作，必须要有健全的制6 / 32度加以保证。近年来，我们始终坚持以制度来约束干部的言行，以制度来巩固行风建设的成果，把健全和完善制度作为加强行风建设的重要环节来抓。先后制订和完善了税收管理员制度 、 税收服务承诺制 、 限时办结制 、 首问责任制 、纳税服务岗位 AB 岗制度 、 无缺位服务制度和*市国税系统影响机关工作效能责任追究实施意见等等，建立了以绩效考核为主的考核评价体系，并与工作目标考核、岗位责任制考核、述职述廉制度相结合，完善机关考核奖惩办法。在制度监督落实上，我们采取多种形式，加强对各项管理制度、工作规则、工作纪律落实情况的内部监督检查；同时，通过聘请特邀监察员、设立监督电话、监督投诉信箱等形式，畅通外部监督渠道。通过加强内外监督，有效地促进了国税系统内部规范执法、优质服务、勤政廉政。四、以机关效能建设为契机，进一步巩固和深化行风建设工作7 / 32机关效能建是一项全局性工作，对转变工作作风，更新服务观念，提高办事效率，加快国税事业发展具有十分重要的意义。为此，我们从全局和战略的高度，将机关效能建设作为“一把手工程”来抓，健全工作机制，拓宽服务渠道，深化服务内涵，正确处理好执法与服务、规范与效率之间的关系，尽可能地给纳税人方便，行风建设工作得到纳税人和社会各界的肯定。以人为本，进一步完善了内部管理制度。一是继续做好全市国税系统领导干部廉政档案制度的落实工作。领卫生局行风建设工作汇报今年以来，在区委、区政府和市卫生局的正确领导下，我们紧紧围绕深化医药卫生体制改革这一中心工作，以“推进科学发展，促进社会和谐，服务人民群众”为主题，以开展“创先争优” 、 “三好一满意”和“修医德、强医能、铸医魂”等活动为载体，坚持“纠、建、管、评”并举方针，全面加强系统内行风建设和纠风工作，着力构建权力运行监控机制，进一步优化了医疗服务环境，切实提高医疗服务质量和水平，促进了行风的根本好转，现将今年行风建设情况汇报如下：8 / 32一、加强领导，统一思想，高度重视行风建设工作。为使行风建设工作扎实有效地开展，我们首先成立了以局长任组长，班子成员任副组长，医疗机构一把手任成员的领导组织，多次召开医德医风建设动员会和调度会，结合民主评议行风情况，深入剖析行风建设工作中存在的问题和薄弱环节，讨论研究加强行风建设在医疗卫生发展中的作用和重要性，统一各单位一把手的思想认识；其次要求各单位把行风建设作为“一把手”工程来抓，摆在工作首位，将行风建设与各项卫生同部署、同推进、同检查、同考核，严格落实责任，切实解决医疗服务中损害群众利益的问题，解决群众反应的热点、难点问题，解决医务人员执业过程中的不规范问题，从而倡导医务人员文明行医、廉洁行医，引导医务人员更新服务观念、改善服务态度，规范服务行为，提高服务质量；再是各单位广泛动员部署，充实完善制度措施，制定贴近工作实际的实施方案，明确责任分工，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，将行风建设工作目标细化量化，具体分解到每个岗位和人员，层层签订责任状，形成全员参与、齐抓共管的行风建设工作的良好局面。9 / 32二、完善措施、强化落实，促进行风建设见成效。1、积极稳妥的推进药品阳光采购。针对药品购销领域的商业贿赂多发问题，我区各级医疗机构成立了药事委员会，所有药品进入医院必须经过药事委员会讨论研究通过，任何个人不得私自采购，采购药品和高耗值器械，全部从河北省医药集中采购网网上采购。今年全区网上药品集中采购 5300 余万元，占全部采购额的 92%以上。为遏制部分药品在销售环节的不正之风，我们坚持落实执行“双十双公示双监控”制度，对销量出现异常的药品和开药量异常增多的医生进行重点监控，建立健全了预防和治理的长效机制。2、积极推进行政权力公开透明运行。加大院务政务公开力度，各医疗单位建立起了政务院务公开制度，将其作为行风建设的一项重点工程来抓，将职工关心、病人关注的热点问题、医院运行等内容全方位公开公示，包括物资采购、药品采购，基建工程、职称评定、评优评先、廉政建设、财务收支，人才招聘、重大决策事项，医疗服务信息，收费价格，就诊流程等，通过公开增加了医院运行透明度，10 / 32增加了职工爱院如家的责任感，同时，开展了医院行政权力运行监控机制模式化管理，自觉接受职工和社会各界的监督。3、行风建设载体进一步丰富。在“争创白求恩杯竞赛优胜单位” ， “争当白求恩式的医药卫生工作者”活动基础上，我们相继启动了“三好一满意” 、 “修医德、强医能、铸医魂”等主题实践活动，结合“强、抓、转、促”活动，我们先后组织开展了礼仪服务培训、 “如何做一名好医生、好护士”大讨论、岗位技能大练兵、送医送药送健康“阳光服务” 、 学习刘琼芳同志的先进事迹等活动，系统上下以群众的呼声为第一信号，以群众的需要为第一选择，以群众的利益为第一原则，以群众的满意为第一标准，全员全程优质服务，落实好便民措施，进一步擦亮服务窗口，提高行业文明程度，打造文明服务品牌，树立全心全意为人民服务理念，自觉加强医德医风修养，医术精益求精，用心服务群众，做到服务态度热情周到、服务质量明显提升，不正之风得到有效遏制，群众满意率进一步提高。全区各医疗机构共开展下乡义诊 40 批次，健康体检万人次，发放宣传材料万份，发放征求意见调查表 2000 份，公示行风承诺 10 条。11 / 324、便民惠民措施进一步拓展。为进一步缓解群众看病就医保健问题，各医疗机构坚持以病人为中心，以深化医改为动力，以人民群众满意为出发点和落脚点，积极推广优质诊疗服务，深入推进三家二级医院辅助检验、检查结果互认，单病种质量费用综合管理，认真落实临床路径诊疗和医师处方点评，大力实施“医疗惠民工程” ，为群众提供了优质服务，减轻了患者就医负担。全区设立惠民病床 120 张，共减免万人次，减免费用万元。5、继续深入开展贯彻落实“双十规定” 。各医疗机构进一步贯彻遵守“双十规定” ，认真践行“有职就有责，任职必负责，履职须尽责，失职要问责” ，努力做到自重、自省、自警、自励，树立了正确的职业思想、职业责任和职业纪律等观念，规范了医务人员的服务行为，强化了医务人员的纪律观念，落实预约服务、评价服务、承诺服务、陪护服务、礼仪服务、候诊服务、卫生服务、随时服务、挂牌服务、安全服务等十项规定，切实把人民群众关心的热点、难点问题解决好，树立卫生系统在人民群众中的良好形象，展示了卫生系统的良好精神风貌，得到患者的认可和人民12 / 32群众的满意。6、认真开展“医疗窗口亮起来”工作。通过开展“医疗窗口亮起来”工作和“三亮” 、 “三比”活动，全系统干部职工身体力行以德服人，心系患者仁爱为人，廉洁行医清白做人，天使之誉诚信示人；时时事事，不忘百姓疾苦，一言一行，牢记天使职责。每一位卫生人均做到了怜患者，痛苦感同身受，担医者，责任精益求精。充分展示了“个个是窗口，人人是形象” ，提升强化了服务意识，改善了服务态度，规范了2016 年行风建设情况汇报按照省、市、县各级卫生行政主管部门关于加强卫生系统行风建设有关文件精神及*县卫生系统 2016 年作风大提质活动实施方案要求，今年，我院坚持把医院行风建设作为重点工作来抓，认真贯彻执行医疗卫生行风建设“九不准” 等规定，进一步整治医疗卫生方面损害群众利益行为，通过强化行风管理，转变工作作风，我院医德医风明显好转，医疗服务质量和技术水平进一步提高，群众满意度大幅提升。现将我院行风建设情况汇报如下：13 / 32一、 加强领导，明确责任，完善行风建设长效管理机制为加强对我院行风建设工作的领导，一是建立组织机构。成立了由院长任组长，副院长任副组长，医务科、办公室、财务室、护理部主任为成员的行风建设领导小组，并设立了行风建设管理办公室，明确兼职人员负责行风监督工作，制定了*卫生院 2016 年行风建设实施方案 ，进一步强化了领导，明确了责任。二是签订责任状。我院年初与全院干部职工及科室都签订了遵守“九不准”承诺书 、医务人员廉洁行医承诺书等，要求各科室和个人把贯彻执行“九不准”作为重要内容，认真抓好落实，做到从严把关，从严重督导，奖优罚劣。三是完善相关制度。先后制定或修改了医院目标管理制度 、 绩效考核制度 、关于进一步整顿干部职工工作作风的通知 、 医疗护理质量与医疗安全奖惩措施等，进一步规范了行风管理，提高了工作执行力，做到了用制度管人、管事。进一步提高了全院干部职工的责任意识和自律意识。二、 加强教育，强化监督，扎实推进重点整治务求实效为确保行风建设取得工作实效。一是广泛开展学习教育。14 / 32先后多次召开院周会、全院职工大会进行专题动员部署，学习相关行风建设文件精神。并利用业务学习会组织医务人员重点加强对执业医师法 、 加强医疗卫生行风建设“九不准” 、 医疗机构从业人员行为规范等法律法规以及首诊负责制度等医疗核心制度的学习。并通过宣传栏及电子显示屏大力宣传“九不准”等相关内容。通过强化宣传学习，进一步提高了医护人员的依法行医、依法执业和廉洁行医意识。二是重点整治损害群众利益行为。我院成立了专项检查组，重点对“三乱”及医疗服务质量进行督导检查，发现少数科室存在住院指征把握不严、抗菌药物使用不合理、重复检查等问题，对发现的问题下达了限期整改意见书，督促责任人要求在规定的时间内限期整改，截止 8 月份我院共处罚相关临床科室 3 个，相关责任人 4人，处罚科室、个人金额共计 13560 元，并在全院进行了通报批评，起到了震慑作用。我院还重点整治医药购销领域不正之风，严格按照上级要求执行网内采购药品，所有的医疗设备、房屋的修缮、维修改造都实行政府采购，做到先审批后采购，坚决杜绝收受回扣和开单提成行为，并加大平时自查力度，医院干部职工都养成了自觉抵制商业贿赂的习惯。三是积极推进“三务”公开。按照县卫生局关于“三务”公开工作方案，我院制定了“三15 / 32务”公开方案，明确了公开内容及范围，在院内醒目位臵设臵了三务公开栏，8 月底按要求完成了对党务、院务、财务事项进行了公开，主动接受社会监督。同时，主动公布投诉信箱和举报电话，设立医患沟通办公室，截止 9 月底共接到纠纷投诉 6 起，全部妥善处理，患者满意度大幅提高。三、加强管理，转变作风，进一步落实便民利民措施为进一步转变我院干部职工工作作风，一是转变领导作风。实行院领导周值班制度，每周由值班领导带领一名科主任、一名护士长不定时下科室、进病房进行现场督查每周不少于 6 次，对各科室行风建设、医德医风、医疗质量与医疗安全等情况进行明察暗访，发现问题当场要求限期整改，1至 9 月底，共发现医疗安全隐患问题 22 个、消防安全隐患问题 5 个，对安全隐患问题都进行了限期整改到位，把安全隐患消除在了萌芽状态，杜绝了安全事故的发生。二是转变工作方式。上半年，我院公卫办组织相关科室业务骨干扎扎实实为期两个月走村入户为 1962 名 65 岁以上老年人免费开展了健康体检，为 860 名适龄妇女进行了“两癌”筛查，对 2837 名高血压患者、1039 名糖尿病患者开展了随访及健康指导，免费为辖区内居民上健康教育课 24 次，发16 / 32放健康宣传资料 10000 余份。有效提高了百姓防病、治病意识，保障了辖区内居民的身体健康，得到了群众的一致好评，构建了和谐的医患关系。三是延伸服务范围。上半年深入玉溪镇各个光荣院开展送健康活动 10 余次，免费发放药品价值万元。为我县 12 名地中海贫血儿童积极争取血源和特殊治疗药品，向县政府争取农合补助提高政策，在今年的“六.一”儿童节还为每个地中海贫血患儿送上了一份精美的礼物，并为地中海贫血患儿捐款 2180 元。同时，我院志愿者、党员小分队上半年积极参与学雷锋巡逻、文明劝导、助残日、关爱老人、环保宣传、义诊等义务活动30 余次，捐献钱物价值 3000 余元，医院美誉度大幅提高。四、 下步工作计划一是继续加大宣传教育力度。要求全院干部职工人人熟知行风建设各项规定，不断提高医护人员法纪观念和职业道德素质。二是继续加大整治力度。对“四风”问题、商业贿赂问题、 “三乱”问题、医疗质量与医疗安全问题进行重点督查，对查处的问题坚决不手软、不护短，从严从重从快处理。三是建立长效机制。结合我院实际，针对行风方面薄弱管理环节，进一步修订完善医院行风建设有关制度，17 / 32确保各项制度落到实处。四是进一步转变工作作风。工作重心下沉，深入基层、深入群众，切实为老百姓健康服好务。卫生行风建设事关人民群众生命健康。虽然，近年来，我院在行风建设管理方面取得了一定成效，但离上级要求和群众的期望还有一定差距，我院将继续严格落实行风建设各项规定，切实为群众提供满意的医疗卫生服务。关于行风建设工作的调研报告按照局党委部署，在刘耀东书记领导下，我处于 5 月份开展了关于市政公用行业行风建设情况的调研活动，分别在市政、城市客运、供水、燃气行业等行业召开了座谈会，认真总结我局十多年来行风建设经验，进一步查找行风建设薄弱环节，解放思想努力探索行风建设长效管理新机制，进一步提升市政公用行业行风建设水平，经过充分讨论，综合分析，形成以下调研报告。一、坚持不懈抓创建，行风建设取得可喜成效。18 / 32我市市政公用行业自 1996 年加强行风建设以来，连续 12年每年都有明确的目标，每年为老百姓办十件实事，每年针对热点难点问题寻求新突破，从“三化”主题活动到星级达标，从开展民主评议到创建文明行业，经过连续不断的行风建设，一年一个台阶的扎实工作，明确了服务标准，规范了服务流程，提高了服务质量，建树了行业形象，行风建设成效显著，窗口面貌焕然一新。XX 年以来连续三年群众测评，公交、出租、供水、燃气等行业的满意度稳中有升。一是民生优先，办“实事工程”扎实有效。市政公用行业是服务老百姓的行业，行风建设工作始终是市政公用系统全部工作的生命线。12 年来我们针对行风服务上的老大难，每年推出“十件实事工程” ，努力为群众办实事、做好事，为老百姓排忧解难，做到了定一件，成一件，年年有进展，年年出成效。二是制度先行，服务管理有章可循。市政公用行业涉及门类多，窗口多，管理难度大，健全制度，明确标准是根本。12 年来，我们不断健全完善制度，推进管理制度化，服务规范化，先后成功推出了星级服务制、社会服务承诺制、党政一把手负责制、首问负责制、一告查实待岗制、机关19 / 32对基层承诺制、服务回访制等刚性化的管理制度，用有效的制度保证管理服务优质。三是强化监管，全方位监督形成网络。为确保行风建设常态化，确保老百姓的要求得到及时传递，12 年来我们不断加强监督，形成了市人大、市政协、行风责任部门、行风监督员、新闻媒体、市政公用 110 热线等多位一体的监督网络。局领导连续三年主动进区县，倾听意见建议，行风建设不断上台阶。四是特色服务，打造亮点品牌。特色服务、优质服务、人性化服务是市政公用行风建设的特点，12 年来我们根据行业特点，提炼了“优质服务、竭诚奉献、开拓进取、创优争先”的市政公用行业精神，形成了自来水“蓝帽子” 、百江液化气“红帽子” 、港华燃气“红马甲” 、排水“黄马甲”等特色便民服务队，推出了一批全国文明示范窗口、公交35 路线等一批全国巾帼文明线、中北 3 路线等一批全国青年文明号线路。组织开展了卓有实效的“市政服务进社区”活动和开门评议活动，受到老百姓的称赞。通过 12 年不间断的行风建设，我们实现了四个转变：从注重服务形式向注重服务质量转变；从抓活动搞突击向重实20 / 32效抓基础转变；从自主性推动向纳入科学的管理体系转变；从树立窗口的服务形象向建树全行业整体形象转变。行风建设已成为市政公用行业首要任务，已成为各级领导重要职责，抓行业必须抓行风，抓管理必须抓服务，一级抓一级，一层带一层，不断提升行风建设水平已成为市政公用行业各级干部职工的自觉行动。二、存在问题当前市政公用行业面临着前所未有的挑战和机遇，面临着前所未有的压力和困难。在外部，我们面临着三大压力：一是新一轮城市发展的压力。随着南京一城三区的快速建设，随着跨江发展，城乡统筹工作的要求，随着郊区、郊县城市化进程的加快，随着“双迎双创” 、争创文明城市的临近，我们正面临严峻的考验，公交优先、街巷整治、水环境治理、天然气发展等诸多城市发展中出现新问题需要解决，对我们来说都是一个个新的挑战。二是综合管理的压力。面对市政公用行业政企分开、政事分开、事企分开、市场放开的新形势，我们如何及时转变职能，转变作风，加强市场监管，加强综合管理水平，在体制转变，职能转变的情况下，进一步加强行业监管，21 / 32进一步提高行风建设水平，压力也是越来越大。三是深层次改革的压力。市政公用行业在改革改制中遇到许多新问题，公用企业的改革、水、气、公交、污水处理价格的调整，都牵涉到老百姓的切身利益，我们如何稳妥推进，赢得社会各界的理解和支持？液化气由于价格的频繁波动、自来水由于污水费的调整，也引起了老百姓对气价、水价的质疑，价格问题也是老百姓对市政公用行业不满意的重要方面，难度和压力也非常之大。从内部看：随着经济社会进步和南京市市政公用事业的改革发展，随着老百姓对服务要求的不断提升，行风建设在一些方面存在的问题不断凸显。行业的服务功能还有许多不到位，服务水平、办事效率还不高，以人为本、人性化、高品味的服务还不够普及，在与时代同步、与生活相融上还有较大的距离。具体表现在：一是基础管理不到位。目前行风建设反映问题集中在直接和老百姓打交道的窗口，反映在我们服务与老百姓要求不断提高之间的差距。从今年一季度市文明办测评反馈的情况看：管理服务不到位问题是重点，在不满意中公交占%，出租占%，这反映了我们在基础管理上比较粗放。如：公交行业溜站、发车间隔大、候车时间长、高峰时段乘车难、22 / 32没有做到二次停靠等；供气行业管道燃气抄表服务不细致、液化气送气不及时等现象，反映了我们基础管理中不到位，我们的行业服务还有“软肋” 。二是规范服务不到位。由于市政公用行业窗口门类多，窗口服务面广，窗口人员流动性大，服务规范化还没有成为窗口人员的自觉行动，在执行中有不到位问题，文明用语，安全驾驶，规范送气，而员工操作时随意，不能严格执行规范要求，造成服务对象的不满意。如出租汽车行业拒载、绕道、不使用文明用语、违章驾驶、驾驶时抽烟等不规范行为。三是检查考核不到位。行风建设要保持长效，必需要有严格的检查考核，要不断激励，使窗口服务始终保持良好的服务状态。近几年行风评议的运动式，突击式的推进，重程序，重评议环节，使企业有“疲劳症”和抵触情绪，造成行风建设工作有所松懈。检查考核不严格，奖惩激励不到位，服务质量难以保证。四是行风责任落实不到位。行风建设的窗口在企业，服务窗口是行风建设的重点，而政企分开后，供水、供气、公交企业都在城建集团的直接领导下，行业管理处只能从行23 / 32业管理的要求抓行风，市纠风办也认为我局行风工作在体制上不顺，很难抓到位，往往是头疼医头，脚疼医脚，深层次解决行风建设发展中出现的问题是很难的。随着社会发展、城乡统筹发展要求，服务范围和对象不断扩大，行业管理服务难度加大，窗口服务在解决浅层次问题后，在提升管理服务水平，解决老百姓急需的深层次问题上跟不上发展需求。三、原因分析行风问题实质上都是行业发展问题的外部反映，企业是行风建设的主体，企业发展水平、管理水平直接外显为行风问题。从调查来看，究其深层次原因，我们认为：1、公用事业改革政策不配套，企业持续发展能力不足。市政公用改革，充分利用外资和民间资本，对市政公用市场进行政策性布局，提高了市政公用事业市场化程度，极大程度上改善了服务质量，满足了市民需求。其中突出表现的是公交行业打破一家经营、发展为“三驾马车” ，再到“五驾马车” ，公交车辆迅速增加、线路不断优化。燃气企业通过合资，新的服务理念进入改善了服务的诸多难题。24 / 32但是由于整个改革缺乏良好的制度设计，公用事业本身的社会公益属性和企业自身的营利性发生碰撞。现实中，公用企业承受了相当多的应由政府承担的民生责任，同时又要求企业市场化运行，尤其是公交行业，公交优先政策没有真正落实，政府的财政支付不足，导致了企业一方面持续发展能力不足，造血功能丧失，造成了公交车破旧、营运车辆不足等问题，企业运行不良，也造成管理难的问题；另一方面企业压力转嫁给职工，职工待遇明显低于社会平均工资，劳动强度又大，职业缺乏吸引力，职工普遍缺乏职业荣誉感，导致服务意识淡薄。2、高品质的生活要求与市政公用服务实际形成市民心理认同的较大落差。随着城市发展和市民生活水平的提高，在公用服务方面能够满足基本的物质需求后，市民对快捷服务要求越来越高，需要更高品质的公用服务，对安全、便捷、人性化服务要求开始强烈，这种要求和当前市政公用事业整体水平之间形成了较大的差距，导致心理上的认同度不高，造成了相当数量的服务投诉，如自来水的接水程序希望简化，实现一站式服务，对液化气送气时限心理接受程度降低、出租汽车室内环境、自来水、天然气的缴费25 / 32半径缩小等要求明显高于过去。同时，随着经济社会发展，市民对市政公用行业作风认识发生变化，不仅仅把服务态度、服务效率作为评价标准，还把自身高品质生活的需求作为评价内容，对行风水平的评价演化成对整个行业发展水平的评价，如使用天然气、液化气价格、水价等，造成行风工作的认可度不高。3、职工队伍素质良莠不齐，服务质量下降。公交行业、出租汽车、市政工程行业职工素质普遍较低。如公交总公司初中水平的职工占 37%，中北出租汽车公司初中水平驾驶员占%。同时，公交行业和液化气行业由于工资水平低，劳动强度大，存在着一方面招收不到从业者，另一方面流失现象严重，企业考核制度和手段难以有效实施，行风问题的责任追究不能到位，造成服务质量的下降。4、行风管理体制存在诸多矛盾。一是行风管理和企业合同履行问题。企业服务体现在用户之间的更多的属于合同行为，是对合同的履行程度。我局目前管理行风的主要是通过行业管理，依据规范性引导强化行业作风建设，实际上存在管理定位、管理手段缺乏的问题，如何使行风管理合法、科学，促进企业合同履行是我们要解决的问题。二是26 / 32行风管理存在行政体制分割问题。由于受到区域体制的影响，我市各个区域的市政公用行业管理权属不一，给以全行业为评价评议范围的行风建设和管理四川岷江水利电力股份有限公司 关于公司优质服务及行风建设相关情况的报告汶川县。 。 。 。：2016 年 9 月 9 日上午，四川岷江水利电力股份有限公司召开了岷电公司优质服务及行风建设工作会议，会议总结了岷电公司优质服务及行风建设工作，传达了 2016 年 9 月 7日汶川县公共服务部门行业会议精神，安排部署岷电公司优质服务及行风建设工作。会议由岷电公司分管优质服务及行风建设工作的副总经理朱科清主持。岷电公司总经理苏旭燕、纪委书记陶润林、纪委副书记廖成伟，电力调度中心、电费回收中心、安全监察部、生产技术部、电力营销部、都江堰供电所、百花供电所、威州供电所、电力检修中心部门负责人以及岷电公司行风监督员，共计 20 人参加了会议。现将岷电公司优质服务及行风建设工作相关情27 / 32况报告如下：一、近年来，优质服务及行风建设工作回顾近年来，岷电公司优质服务及行风建设工作在岷电公司党政的正确领导和大力支持下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕优质服务及行风建设这条主线，坚持标本兼治、纠建并举的原则，以 “优质服务”为切入点，以“行风零投诉、服务零事故”等活动为载体，认真贯彻落实国家电网公司“三个十条” ，一手抓制度建设，一手抓服务举措，近年来，没有出现对用电客户 “吃、拿、卡、要”的现象，没有发生重大或严重违规违纪问题和新闻媒体曝光事件。岷电公司的内质外形建设取得了明显成效，尤其是“”地震后，岷电公司在自身遭受重创的情况下，积极履行社会责任，不仅及时恢复了下庄电厂发电，而且出资完成了银杏乡的线路架设，保证了灾区供电，而且在恢复重建期间，克服重重困难，在电网孤网运行的情况下，加大了保电工作力度，为援建单位提供了良好的电能，且多次完成了县委县政府重大活动的保电工作，得到了汶川县人民政府和社会各界的充分肯定。 加强领导、落实责任28 / 32成立了以岷电公司总经理为组长，党委书记和纪委书记为副组长，相关部门负责人为成员的优质服务及行风建设工作领导小组，并明确了职责。岷电公司根据机构调整、人事变动和工作要求，适时调整优质服务及行风建设工作领导小组成员。广泛宣传、营造氛围开展形式多样的优质服务宣传活动，广泛宣传安全用电知识，电力政策等，让客户了解供电企业特性，让群众支持电力发展，营造良好的供电服务环境；对外通过保电宣传车、汶川电视台、阿坝日报、书面文件形式等积极宣传安全用电的基本知识和保护电力设施的法律法规，积极宣传公司克服困难履行的社会责任；加强员工对优质服务及行风建设工作必要性的认识，形成人人都重视，人人都参与的局面；搞好上门宣传工作，主动与用电客户沟通，解释收费相关政策，认真解答他们提出的各种问题，向他们宣传收费工作的职能、主要工作情况，得到了用电客户的广泛支持。29 / 32加强学习，提高认识岷电公司窗口服务单位加强员工对国家电网公司 “三公”调度工作管理规定 、 “