2010年度落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设情况的报告

1 2010 年度落实党风廉政建设责任制和推进年度落实党风廉政建设责任制和推进 惩防体系建设情况的报告惩防体系建设情况的报告 营山县人民政府营山县人民政府 刘永尧刘永尧 2009 年年 12 月月 尊敬的谢市长及各位领导尊敬的谢市长及各位领导 根据会议安排 我现将县政府领导班子根据会议安排 我现将县政府领导班子 2009 年惩治和预防年惩治和预防 腐败体系建设情况 个人执行党风廉政建设责任制情况和廉洁腐败体系建设情况 个人执行党风廉政建设责任制情况和廉洁 从政有关情况报告如下 从政有关情况报告如下 一 县政府领导班子一 县政府领导班子 20092009 年惩治和预防腐败体系建设情况年惩治和预防腐败体系建设情况 今年以来 在市委 市政府和市纪委的坚强领导下 县政今年以来 在市委 市政府和市纪委的坚强领导下 县政 府一班人严格按照府一班人严格按照 建立健全惩治和预防腐败体系建立健全惩治和预防腐败体系 2009 2012 年工作规划年工作规划 及中央 省 市对惩防体系建设的安排部署 坚及中央 省 市对惩防体系建设的安排部署 坚 持标本兼治 综合治理 惩防并举 注重预防的方针 突出重持标本兼治 综合治理 惩防并举 注重预防的方针 突出重 点 整体推进 全力加强惩治和预防腐败体系建设 推进了党点 整体推进 全力加强惩治和预防腐败体系建设 推进了党 风廉政建设责任制的落实 风廉政建设责任制的落实 一 加强组织领导 严格落实惩防体系建设责任 一 加强组织领导 严格落实惩防体系建设责任 一是一是 建立健全责任体系 建立健全责任体系 坚持把惩防体系建设作为政府工作的重要坚持把惩防体系建设作为政府工作的重要 内容 与经济工作同安排 同部署 同检查 同考核 年初召内容 与经济工作同安排 同部署 同检查 同考核 年初召 开专题会议进行研究部署 将惩防体系建设责任分级 分口 开专题会议进行研究部署 将惩防体系建设责任分级 分口 分项细化 量化分解到班子成员 落实到县级部门和乡镇 分项细化 量化分解到班子成员 落实到县级部门和乡镇 二二 是努力构建工作合力 是努力构建工作合力 根据县政府班子分工 明确每一位班子根据县政府班子分工 明确每一位班子 成员在惩防体系建设中的岗位责任 促进政府分管领导对管辖成员在惩防体系建设中的岗位责任 促进政府分管领导对管辖 范围内的不正之风和腐败现象敢抓敢管 努力构建县政府分管范围内的不正之风和腐败现象敢抓敢管 努力构建县政府分管 领导负责 责任单位牵头 相关部门协同 政府系统齐抓共管领导负责 责任单位牵头 相关部门协同 政府系统齐抓共管 2 的惩防体系建设工作格局 的惩防体系建设工作格局 三是全力加强考核检查 三是全力加强考核检查 坚持每月坚持每月 听取一次班子成员党风廉政建设听取一次班子成员党风廉政建设 一岗双责一岗双责 履职情况 每季履职情况 每季 度对县政府党风廉政建设情况进行集中分析研究 定期组织县度对县政府党风廉政建设情况进行集中分析研究 定期组织县 监察局 效能办开展明查暗访 检查惩防体系建设责任落实情监察局 效能办开展明查暗访 检查惩防体系建设责任落实情 况 充分利用政府常务会议 工作会议 及时传达中央 省 况 充分利用政府常务会议 工作会议 及时传达中央 省 市对党风廉政建设的新指示 新要求 研究政府系统反腐倡廉市对党风廉政建设的新指示 新要求 研究政府系统反腐倡廉 工作出现的新情况 新问题 一年来 先后听取班子成员履职工作出现的新情况 新问题 一年来 先后听取班子成员履职 情况汇报情况汇报 10 多人次 找班子成员 政府部门及乡镇负责人开展多人次 找班子成员 政府部门及乡镇负责人开展 廉政谈话廉政谈话 30 多人次 向监察机关批示信访案件多人次 向监察机关批示信访案件 50 多件 先后多件 先后 对县卫生局等对县卫生局等 5 5 个党风廉政建设责任制考核后进单位的领导班个党风廉政建设责任制考核后进单位的领导班 子进行了警示谈话 子进行了警示谈话 二 严格制度监管 全力构筑拒腐防变防线 二 严格制度监管 全力构筑拒腐防变防线 一是深化一是深化 宣传教育 筑牢拒腐防变的思想防线 宣传教育 筑牢拒腐防变的思想防线 坚持把宣传教育作为推坚持把宣传教育作为推 进惩治和预防腐败体系建设的前提 广泛开展多种形式的廉政进惩治和预防腐败体系建设的前提 广泛开展多种形式的廉政 宣传教育活动 突出廉政宣教重点 将学习宣传 贯彻落实党宣传教育活动 突出廉政宣教重点 将学习宣传 贯彻落实党 的十七届四中全会精神作为重点 组织政府系统各部门党员干的十七届四中全会精神作为重点 组织政府系统各部门党员干 部进行系统学习 深入领会 加强反腐倡廉网络宣传 及时宣部进行系统学习 深入领会 加强反腐倡廉网络宣传 及时宣 传中 省 市纪检监察机关的最新要求 创新廉政宣教形式 传中 省 市纪检监察机关的最新要求 创新廉政宣教形式 认真开展读书读报思廉活动 加强廉政教育信息提示 坚持在认真开展读书读报思廉活动 加强廉政教育信息提示 坚持在 国庆 元旦等重要节假日向党员干部发送廉政手机短信 坚持国庆 元旦等重要节假日向党员干部发送廉政手机短信 坚持 正反结合 收集整理典型案例正反结合 收集整理典型案例 4242 个 利用会展中心电子政务显个 利用会展中心电子政务显 示屏 不定期播放廉政教育内容 扩大廉政宣传教育的覆盖面示屏 不定期播放廉政教育内容 扩大廉政宣传教育的覆盖面 和影响力 加强廉政文化建设 大力推进廉政文化和影响力 加强廉政文化建设 大力推进廉政文化 六进六进 活活 动 在机关开展办公电脑安装廉政屏保 悬挂廉政格言警句等动 在机关开展办公电脑安装廉政屏保 悬挂廉政格言警句等 活动 推进廉政文化进机关 开展党员干部夫妻共签廉政承诺 活动 推进廉政文化进机关 开展党员干部夫妻共签廉政承诺 3 共看廉政教育片等活动 推进廉政文化进家庭 在全县学校师共看廉政教育片等活动 推进廉政文化进家庭 在全县学校师 生中开展唱廉政歌曲 讲廉政故事等活动 推进廉政文化进学生中开展唱廉政歌曲 讲廉政故事等活动 推进廉政文化进学 校 通过制定村规民约 聘请廉政监督员等活动 推进廉政文校 通过制定村规民约 聘请廉政监督员等活动 推进廉政文 化进农村 在社区举办廉政文化宣传栏 建设廉政文化景观等 化进农村 在社区举办廉政文化宣传栏 建设廉政文化景观等 推进廉政文化进社区 举办推进廉政文化进社区 举办 我为企业做贡献我为企业做贡献 大讨论 评选大讨论 评选 节能标兵等活动 推进廉政文化进企业 一年来 本人参与主节能标兵等活动 推进廉政文化进企业 一年来 本人参与主 持召开典型案件通报会持召开典型案件通报会 3 3 次 举办并主讲党风廉政建设专题培次 举办并主讲党风廉政建设专题培 训班训班 5 5 期 期 二是创新体制机制 筑牢拒腐防变的制度防线 二是创新体制机制 筑牢拒腐防变的制度防线 坚坚 持把体制机制创新作为推进惩治和预防腐败体系建设的关键 持把体制机制创新作为推进惩治和预防腐败体系建设的关键 按照按照 一个坚决 三个更加注重一个坚决 三个更加注重 的要求 着力从部门 行业的要求 着力从部门 行业 容易滋生腐败的关键部位和环节入手 加大源头控管 建立健容易滋生腐败的关键部位和环节入手 加大源头控管 建立健 全干部管理制度 针对干部监督管理中的薄弱环节 进一步制全干部管理制度 针对干部监督管理中的薄弱环节 进一步制 订完善党政干部任前廉政鉴定制度 廉洁谈话制度 评议领导订完善党政干部任前廉政鉴定制度 廉洁谈话制度 评议领导 班子和领导干部制度 诫勉谈话制度 领导干部离任审计制度 班子和领导干部制度 诫勉谈话制度 领导干部离任审计制度 领导班子内部监督制度 评优评先廉政审查制度 重点把好节领导班子内部监督制度 评优评先廉政审查制度 重点把好节 日关 红百喜事关 人事调动关 休闲娱乐关等重要关口 建日关 红百喜事关 人事调动关 休闲娱乐关等重要关口 建 立健全经济管理制度 针对经济管理中的薄弱环节 重点强化立健全经济管理制度 针对经济管理中的薄弱环节 重点强化 对工程招标 土地出让 政府采购 国资经营等群众关注的热对工程招标 土地出让 政府采购 国资经营等群众关注的热 点问题的监督管理 制定出台点问题的监督管理 制定出台 关于加强政府投资基本建设项关于加强政府投资基本建设项 目管理的决定目管理的决定 关于严格土地管理规范土地市场秩序的决定关于严格土地管理规范土地市场秩序的决定 营山县国有土地规划建设及房地产开发管理规定营山县国有土地规划建设及房地产开发管理规定 等等 10 多项多项 制度 截至制度 截至 1111 月底 在推进扩大内需 灾后重建和重大基础设月底 在推进扩大内需 灾后重建和重大基础设 施建设中 全县共开展招投标监督活动施建设中 全县共开展招投标监督活动 8383 次 投资总额次 投资总额 2794627946 万元 中标金额万元 中标金额 2368023680 万元 节约资金万元 节约资金 42664266 万元 资金节约率万元 资金节约率 15 27 15 27 组织政府采购 组织政府采购 239239 批次 采购预算批次 采购预算 25292529 万元 实际支万元 实际支 4 出出 22612261 万元 节约资金万元 节约资金 268268 万元 资金节约率达万元 资金节约率达 10 6 10 6 建立 建立 健全财经管理制度 制订出台健全财经管理制度 制订出台 关于加强财政资金管理严肃财关于加强财政资金管理严肃财 经纪律的规定经纪律的规定 全面深化财政体制改革 规范乡镇和县级部门 全面深化财政体制改革 规范乡镇和县级部门 财政收支行为 严格财政资金预算审批 坚持县财经领导小组财政收支行为 严格财政资金预算审批 坚持县财经领导小组 集体研究审批财政资金制度 有效提高了财政资金使用效益 集体研究审批财政资金制度 有效提高了财政资金使用效益 三是严查贪腐行为 构筑拒腐防变的纪律防线 三是严查贪腐行为 构筑拒腐防变的纪律防线 把深入开展纠把深入开展纠 风治乱 严厉打击贪腐行为作为推进惩治和预防腐败体系建设风治乱 严厉打击贪腐行为作为推进惩治和预防腐败体系建设 的核心 全力加大案件查办力度 旗帜鲜明地支持监察机关把的核心 全力加大案件查办力度 旗帜鲜明地支持监察机关把 查办大案要案作为反腐败工作的重要突破口 把查处群众反映查办大案要案作为反腐败工作的重要突破口 把查处群众反映 强烈的企业改制中的违法违纪案件 领导干部特别是党政一把强烈的企业改制中的违法违纪案件 领导干部特别是党政一把 手在建筑工程招投标 工程发包中营私舞弊 以权谋私 收受手在建筑工程招投标 工程发包中营私舞弊 以权谋私 收受 贿赂作为重点 集中力量 严肃查处 全年共初核案件线索贿赂作为重点 集中力量 严肃查处 全年共初核案件线索 5757 件 立案件 立案 3030 件 结案件 结案 3030 件 给予党纪政纪处分件 给予党纪政纪处分 3838 人 其中副人 其中副 科级以上干部科级以上干部 5 5 人 人 移送司法机关 移送司法机关 4 4 人 共追缴违纪款人 共追缴违纪款 5050 余余 万元 为国家和集体挽回经济损失万元 为国家和集体挽回经济损失 600600 多万元 深入开展纠风多万元 深入开展纠风 治乱 针对群众反映的热点难点问题 大力开展执法监察 纠治乱 针对群众反映的热点难点问题 大力开展执法监察 纠 正行业不正之风 加强环境污染执法监察 对顺发建陶厂 通正行业不正之风 加强环境污染执法监察 对顺发建陶厂 通 旺畜牧养殖场等省上挂牌督办治污企业实行限期治理 加大城旺畜牧养殖场等省上挂牌督办治污企业实行限期治理 加大城 乡低保资金管理和使用监督检查 核实取消了不符合标准和要乡低保资金管理和使用监督检查 核实取消了不符合标准和要 求的农村五保对象资格 加强新农合管理监察 有效纠正骗取 求的农村五保对象资格 加强新农合管理监察 有效纠正骗取 套取和冒领新农合基金等违规行为 加大安全生产行政执法过套取和冒领新农合基金等违规行为 加大安全生产行政执法过 错责任追究 加强公车私用清理整顿 对全县错责任追究 加强公车私用清理整顿 对全县 7070 个单位的个单位的 206206 辆公务车进行了清理核查 扎实开展效能建设 通过明查暗访 辆公务车进行了清理核查 扎实开展效能建设 通过明查暗访 全面落实全面落实 五个不让五个不让 从严治理机关干部工作不在状态 作风 从严治理机关干部工作不在状态 作风 漂浮和漂浮和 门难进 脸难看 话难听 事难办门难进 脸难看 话难听 事难办 等行为 努力提等行为 努力提 5 高案件查办质量 加强对纪检监察干部办案方法 办案技巧 高案件查办质量 加强对纪检监察干部办案方法 办案技巧 办案策略的培训 确保案件查办工作公正合法 安全保密 操办案策略的培训 确保案件查办工作公正合法 安全保密 操 作规范 优质高效 着力发挥案件治本功能 收到了查办一案 作规范 优质高效 着力发挥案件治本功能 收到了查办一案 治理一线 教育一片的良好效果 治理一线 教育一片的良好效果 三 加强基层廉政建设 着力夯实惩防体系建设基础 三 加强基层廉政建设 着力夯实惩防体系建设基础 针对近年来针对近年来 村官腐败村官腐败 科股长腐败科股长腐败 等基层腐败突出的问等基层腐败突出的问 题 坚持把党风廉政建设的触角延伸到基层 扎实开展基层民题 坚持把党风廉政建设的触角延伸到基层 扎实开展基层民 主建设 在大力加强新农村产业发展 基础建设的同时 通过主建设 在大力加强新农村产业发展 基础建设的同时 通过 制定村规民约 聘请廉政监督员和开展制定村规民约 聘请廉政监督员和开展 十好家庭十好家庭 等评选活等评选活 动 全力推进农村基层党风廉政建设 制订出台动 全力推进农村基层党风廉政建设 制订出台 乡镇 村组 乡镇 村组 社区干部廉洁自律行为规范社区干部廉洁自律行为规范 采取 采取公推公选 公推直选等办法 公推公选 公推直选等办法 将将 3030 多名群众公认的优秀干部选进了村级领导班子 多名群众公认的优秀干部选进了村级领导班子 健全和完健全和完 善乡镇领导班子议事规则和民主决策 民主监督机制 在善乡镇领导班子议事规则和民主决策 民主监督机制 在绿水 绿水 太蓬等太蓬等 2020 多个乡镇推多个乡镇推行村级组织 村社干部行村级组织 村社干部 双向承诺制双向承诺制 试试 点 收到明显的效果 大力推进政务公开 制订出台点 收到明显的效果 大力推进政务公开 制订出台 关于进关于进 一步加强政务公开工作的意见一步加强政务公开工作的意见 编制 编制 乡镇 部门政务公开乡镇 部门政务公开 内容目录内容目录 将各单位办事依据 申请条件 程序 期限 收 将各单位办事依据 申请条件 程序 期限 收 费标准等及时 全面向社会公开 使权力在阳光下规范运行 费标准等及时 全面向社会公开 使权力在阳光下规范运行 加强县政务服务中心建设 全面落实加强县政务服务中心建设 全面落实 两集中 两到位两集中 两到位 规 规 范行政事业性收费和行政审批行为 全力加强基层财务管理 范行政事业性收费和行政审批行为 全力加强基层财务管理 推行乡镇财政支出集中报账制度 有效防范乡镇财政随意突破推行乡镇财政支出集中报账制度 有效防范乡镇财政随意突破 预算负债运行的风预算负债运行的风险 推行国库集中收付和政府集中采购 严险 推行国库集中收付和政府集中采购 严 格执行国库集中收付制度 坚持源头控管 禁止体外循环 确格执行国库集中收付制度 坚持源头控管 禁止体外循环 确 保非税收入及时足额缴入财政专户 推行保非税收入及时足额缴入财政专户 推行 村账乡代理村账乡代理 加强 加强 民主理财 民主理财 完善农村集体资产承包 租赁 出让等管理制度 完善农村集体资产承包 租赁 出让等管理制度 6 有效地防止集体资产的流失 有效地防止集体资产的流失 二 个人执行党风廉政建设责任制和廉洁从政情况二 个人执行党风廉政建设责任制和廉洁从政情况 作为县政府的主要负责人和政府班子党风廉政建设的第一作为县政府的主要负责人和政府班子党风廉政建设的第一 责任人责任人 我始终坚持严格执行党风廉政建设责任制的各项规定 我始终坚持严格执行党风廉政建设责任制的各项规定 廉洁自律 勤勉从政 廉洁自律 勤勉从政 一 加强学习 注重自我教育 一 加强学习 注重自我教育 一年来 我带头参加学一年来 我带头参加学 习实践科学发展观活动 系统学习党的十七大 十七届四中全习实践科学发展观活动 系统学习党的十七大 十七届四中全 会精神 学习中 省 市关于党风廉政建设的有关规定 深刻会精神 学习中 省 市关于党风廉政建设的有关规定 深刻 认识到新形势下开展党风廉政建设和反腐败工作的重要意义 认识到新形势下开展党风廉政建设和反腐败工作的重要意义 提高了廉洁自律意识 增强了拒腐防变的免疫力 提高了加强提高了廉洁自律意识 增强了拒腐防变的免疫力 提高了加强 党风廉政建设的自觉性和主动性 全年参加县委中心学习组 党风廉政建设的自觉性和主动性 全年参加县委中心学习组 县政府党组集体学习等集中学习活动县政府党组集体学习等集中学习活动 2020 多次 形成书面笔记多次 形成书面笔记 2 2 万字以上万字以上 撰写学习实践科学发展观 作风建设 效能建设等心撰写学习实践科学发展观 作风建设 效能建设等心 得体会得体会 4 4 篇 篇 二 牢记宗旨 注重党性修养 二 牢记宗旨 注重党性修养 注重加强自身党性修养 注重加强自身党性修养 不断改造自己的主观世界 按照不断改造自己的主观世界 按照 三个代表三个代表 的要求 严格遵的要求 严格遵 守党的各项纪律 主动接受组织的守党的各项纪律 主动接受组织的 三严三严 管理 严格管理 严格 四自四自 要求 始终坚持以身作则 认真遵守中央 省 市关于党风廉要求 始终坚持以身作则 认真遵守中央 省 市关于党风廉 政建设和廉洁自律的有关规定 时时 事事 处处以一个共产政建设和廉洁自律的有关规定 时时 事事 处处以一个共产 党员 领导干部的标准规范约束自己的言行 以党员 领导干部的标准规范约束自己的言行 以 党内监督条党内监督条 例例 纪律处分条例纪律处分条例 为镜鉴 以为镜鉴 以 中国共产党章程中国共产党章程 党员党员 领导干部廉洁从政若干准则领导干部廉洁从政若干准则 为准绳 自觉接受组织和群众的为准绳 自觉接受组织和群众的 监督 保持了共产党员的先进本色 监督 保持了共产党员的先进本色 三 发扬民主 注重监督制约 三 发扬民主 注重监督制约 作为县政府的主要负责作为县政府的主要负责 人 我始终坚持发扬民主 把手中的权力置于集体和人民群众人 我始终坚持发扬民主 把手中的权力置于集体和人民群众 7 的监督制约之下 建立健全的监督制约之下 建立健全 政府工作规则政府工作规则 部门工作规范部门工作规范 坚持每周召开一次政府常务会议 集体讨论决定重大事项 自坚持每周召开一次政府常务会议 集体讨论决定重大事项 自 觉接受县人大法律监督 工作监督和县政协的民主监督 坚持觉接受县人大法律监督 工作监督和县政协的民主监督 坚持 定期向人大汇报政府工作 向政协通报重大事项 带头并督促定期向人大汇报政府工作 向政协通报重大事项 带头并督促 乡镇和政府部门认真办理县人大代表议案 建议 批评意见和乡镇和政府部门认真办理县人大代表议案 建议 批评意见和 政协委员提案 定期向党外人士和离退休老干部通报政府主要政协委员提案 定期向党外人士和离退休老干部通报政府主要 工作 虚心接受社会各界监督 对县政府的重大决策 关系群工作 虚心接受社会各界监督 对县政府的重大决策 关系群 众切身利益的重要事项 全面推行专家咨询 公众听证等制度 众切身利益的重要事项 全面推行专家咨询 公众听证等制度 广泛向人大代表 政协委员及社会各界征求意见 促进了政府广泛向人大代表 政协委员及社会各界征求意见 促进了政府 决策的科学化 民主化 决策的科学化 民主化 四 自我约束 注重廉洁自律 四 自我约束 注重廉洁自律 严格按照中央 省 市严格按照中央 省 市 有关廉洁自律的各项规定办事 在干部使用 行政审批 工程有关廉洁自律的各项规定办事 在干部使用 行政审批 工程 立项 费用开支等方面 不乱开口子 不横加干涉 树好标杆 立项 费用开支等方面 不乱开口子 不横加干涉 树好标杆 作好榜样 没有利用职权干预和插手建设工程招投标 经营性作好榜样 没有利用职权干预和插手建设工程招投标 经营性 土地使用权出让 没有身陷任何非法利益格局 坚持勤俭办一土地使用权出让 没有身陷任何非法利益格局 坚持勤俭办一 切事情 反对铺张浪费 严格控制人 车 会等非生产性开支 切事情 反对铺张浪费 严格控制人 车 会等非生产性开支 没有参与任何形式的赌博和经营性娱乐活动 下乡检查工作 没有参与任何形式的赌博和经营性娱乐活动 下乡检查工作 一律轻车简从 到上级争取项目资金 坚持厉行节约 没有参一律轻车简从 到上级争取项目资金 坚持厉行节约 没有参 与高消费娱乐活动 坚持把清正作为从政的第一准则 从未收与高消费娱乐活动 坚持把清正作为从政的第一准则 从未收 受任何单位和个人的钱物 有价证券和支付凭证 没有接受下受任何单位和个人的钱物 有价证券和支付凭证 没有接受下 属单位或乡镇用公款安排的私人旅游 认真执行领导干部严禁属单位或乡镇用公款安排的私人旅游 认真执行领导干部严禁 利用职权或工作便利为个人和亲属谋利益的有关规定 在管好利用职权或工作便利为个人和亲属谋利益的有关规定 在管好 自己的同时 严格管好家属子女和身边工作人员 没有在就业 自己的同时 严格管好家属子女和身边工作人员 没有在就业 提干 升学等问题上利用职权为亲友谋取方便 始终做到了清提干 升学等问题上利用职权为亲友谋取方便 始终做到了清 清白白为官 堂堂正正做人 清白白为官 堂堂正正做人 8 三 存在