城镇化进程中县教育项目投资建设与布局规划情况调研报告

1 / 7城镇化进程中县教育项目投资建设与布局规划情况调研报告近年来，随着县域经济的发展变化和我县城镇化建设的稳步推进，现有部分学校布局建设以及管理体制已不能适应教育教学发展和群众对优质教育资源的需求。虽然发改局每年都向上积极争取教育项目资金，我认为全面了解县教育现状及存在的问题，进而促进学校科学合理布局，进一步优化基础教育资源配置，能够把有限的项目资金的作用发挥到最大。办公室成立调研组，通过向*县教育局、统计局、建设局了解相关情况，汇总我局近年相关统计数据、实地走访、咨询在校师生、网上查询等多种方法就县教育项目投资建设与布局规划情况进行了专题调研，现报告如下：一、当前全县教育事业概况（一）全县学校基本情况目前，我县有各级各类学校 49 所，包括 1 所普高，1 所私立完全中学，1 所职高，6 所初中（县城 3 所、乡镇 3 所） ，1 所九年制学校，28 所小学(县城 10 所、乡镇18 所),7 个教学点，2 所标准化幼儿园（公办 1 所、民办 1所） ，1 所特教学校，1 所教师进修学校。共有在校学生 50334 人，其中在园幼儿 8107 人，义务教育阶段学生 31416 人（小学 21157 人、初中 102172 / 7人、特教 42 人） ；高中阶段 10811 人（普高 8409 人，职高2402 人） 。全县共有教职工 4385 人，其中在职 3023 人，退休 1362 人，专任教师 1935 人。全县小学入学率 100%，初中入学率%，高中入学率%，幼儿入园率%，残儿入学率%，残儿随班就读率 100%，农村留守儿童和进城务工农民工子女入学率均达 100%。（二）城区人口及生源情况2016 年县城城区常住人口 108000 人。按常住人口计算每万人口初中生 751 人，每万人口小学生人。随着农业转移人口市民化有序推进，在自愿基础上，本地农业人口将进一步向县城聚集。2016 年*城镇化率达%。按照*县新型城镇化发展规划 ，我县到 2020 年城镇化率达到 55%以上，城镇人口达到 21 万人。二、2016 年-2016 年 9 月我县教育项目投资建设情况及成绩在财力十分紧张的情况下，县委、县政府千方百计筹措资金，加大教育投入，从根本上改善了全县学校的办学条件，进一步夯实了教育发展基础。2016 年，我县审批教育类项目 50 个，总投资 11445 万元，下达上级资金133 万元；2016 年审批教育类项目 25 个，总投资万元，下3 / 7达上级资金 1000 万元；2016 年到目前为止，审批项目 2 个，总投资 1900 万元，拟向上申请资金 1000 万元。我县教育项目建设取得了显著成效，具体如下。（一）加快标准化学校建设进程。近三年来，全县累计投入资金约亿余元（不含地价） ，先后完成了 4 所学校新建、22 所学校食堂新建改建、25 所学校 C 级校舍加固、7 所农村学校教师周转房和*二中宿舍楼新建工程，重建校舍面积 17 多万平方米；新建的兴和小学、树儿湾小学，一中、四中餐厅将陆续投入使用。投资 3000 多万元高标准建设的*县幼儿园去年投入使用，18 所乡镇中心幼儿园新建、改造提升工程正在有序推进；近期，计划投资 2000 万元的民乐街小学、九卜树小学教学楼和二中宿舍楼三项工程将全面启动，预计到明年年底，全县的学生都将进入标准化学校就读。（二）加大教育教学设施配备力度。2016 年以来，投入 1300 多万元，为全县各级学校配置了实验仪器、音体美器材、多媒体、电脑等教学装备，高标准配置了 13个探究实验室、9 个科学实验室、7 个理化生实验室；为部分学校安装了班班通。目前，全县所有学校均建有微机室和网络、数字化校园广播和校讯通家校联系系统，现代教育技术装备水平得到明显提升。今年，计划再投入 300 万4 / 7元，为部分薄弱学校购置多媒体一体机、电脑等教学设备，争取让*的孩子在家门口享受到现代化的教育。三、目前教育项目投资建设面临的主要问题我县在教育事业发展过程中，取得了一些成绩，但也存在一些困难和问题。主要表现在：（一）基础设施建设资金压力大。近年来，我县对教育的投入不断加大，新建、改建扩建了一大批学校，但作为国家级贫困县，我县可用财力有限，上级给予的学校基础设施建设补助资金较少，资金缺口仍然很大。（二）现代教育技术装备还需进一步优化。尽管我们补充了不少现代化装备，但是相对于现代教育的发展需求还有较大差距，与先进发达地区相比，现代教育技术装备水平还处于起步阶段。（三）学前教育发展相对滞后。县城公办幼儿园严重不足，民办幼儿园发展缓慢，标准化幼儿园建设滞后；幼儿教师队伍整体素质不高，数量短缺。（四）义务教育阶段办学经费不足。我县属于坝上高寒地区，冬季实际取暖期近七个月，烤火费占到了公用经费的 60%左右，使实际的公用经费只能维持学校低水平运转，在很大程度上制约了教育的发展。（五）一线教师短缺。今年招聘的 80 名特岗教师对教师短缺情况起到了一定的缓解，但全县仍短缺专任5 / 7教师 200 余名，个别学校代课教师比例偏高。（六） “择校”问题仍然存在。县城内，受“跟风” 、 “盲从”思想及校与校教学质量、教学条件差距的影响， “择校”问题在一定程度仍然存在。（七）城区与农村间生源矛盾加剧。城乡间受城镇化进程加快的影响，农村学生选择进城就读成了潮流，乡镇中学生源严重不足。如城区的师范路小学、民乐街小学、永义街小学，班容量都在在 70 多人左右，而以白庙滩中心小学为例，学校服务范围为全乡 15 个行政村、80 个自然村，而学校现有学生只有 255 人。随着农民孩子的进城就读，部分学校大班额现象将会继续增大。这将影响学生健康成长、影响教育教学质量、影响教学改革推进。四、几点建议（一）优化资源，加快城区学校标准化建设步伐。要进一步优化教育资源配置，努力办好每一所学校，使各校办学条件、经费投入和校长、教师配备及其待遇等大致均衡，逐步缩小义务教育阶段城区间、学校间的差距。1、要按照河北省义务教育学校办学基本标准的要求积极实施新一轮中小学布局调整工作。采取撤、联、并、建等方法，对现有中小学布局逐步进行调整，布局不6 / 7合理且无发展潜力的学校逐步取消。同时，调整后保留的学校， 应规划预留好其发展空间，在城市新建区尽快配套建设新的学校，控制优质学校超负荷。2、要加强对薄弱学校的建设。通过政策倾斜、教师交流、优质学校与薄弱学校“结对发展”等方式，努力提高薄弱学校的办学质量，促进资源共享，满足人民群众不断提升的对优质教育的需求，促进城市基础教育持续健康发展，努力实现“布局基本合理，建设全面达标，发展相对平衡”的发展目标 。三要结合旧城旧村改造、城市化进程、人口发展速度，提前考虑规划设计中小学，梯次推进学校标准化建设。（二）强化监管，严格落实新建小区中小学的规划建设。1、要加大监管力度。努力做到中小学布局和新建住宅小区同步规划设计、同步施工、同步验收并交付使用，从根本上解决中小学配套建设的问题。同时，新建居民小区要严格执行城市规划，配套建设符合国家规定标准要求的中小学；居民小区配套建设的学校，要千方百计确保交付使用。2、加大教育部门参与决策的力度。要在调整城区中小学校规划建设