城乡建设局2020年全面深化改革工作要点和重点改革任务报告

城乡建设局2020年全面深化改革工作要点和重点改革任务报告县委改革办：2020年，全县住房和城乡建设工作的总体思路是：紧密围绕“拉大框架，完善功能，提升品位”的城市建设方针，坚持“保重点、保民生”的总体原则，对项目进行科学梳理，整合财力资源，确保重点项目新府山保障性住房项目、县城市政道路基础设施项目以及保障性住房分配工作顺利推进，实现全县住房和城乡建设事业平稳较快发展。2020年，全县住房和城乡建设事业的主要计划指标：住房保障：新增廉租住房租赁补贴50户，完成县城石畔路棚户区改造500户、征收面积7万平方米。城市建设：新开工建设马家沟连接新府山道路拓宽工程、温里河环线建设工程、府中坡道路拓宽改造工程；完成新府山小区供热工程、供气工程、供水工程等尾留工程，年内实现6个小区具备入住条件。2020年，市政建设计划完成投资3.9亿元。建筑业：三级以上施工企业完成建筑业总投资24亿元，完成建筑总面积40万平方米。建筑节能与墙材改革：新建建筑施工阶段节能标准执行率不低于98%，完成既有居住建筑节能改造5000平方米。新建建筑实行供热分户计量。城乡规划：完成县城总体规划的立法审批工作，完善体系规划、集镇规划、专项规划的修编工作。开展全县“多规合一”规划编制工作。城市规划覆盖率达到100%，村镇规划覆盖率达到90%。一、以城乡规划、县城基础设施建设、小城镇建设为重点，实施城乡统筹工程(一)加快城乡一体化进程。集中力量打造一批重点镇、特色镇，建成大昌汗、黄甫、清水、老高川、古城、田家寨等城乡一体化建设示范镇。力争全县城镇化水平提高0.1个百分点。引导县城基础设施和公共服务由新区向碛塄横向延伸，培养沿黄新型城市经济带；向县城周边集镇、工业集中区、物流园区辐射，为承接产业转移，吸纳农民就近转移创造条件，科学指导新农村新建社区配套完善基础设施、公共服务设施，促进城乡一体化进程。(二)全面提升城乡规划水平。完成xx县县城总体规划的立法审批工作，争取上半年颁布实施，抓好学习宣传贯彻工作。规划编制县城控制范围内控制性详细规划。继续完善城市交通组织专项规划，编制地下空间开发利用、防震减灾、公共服务设施、文化设施等专项规划。开展“多规合一”规划体系改革工作，完成旧城、棚户区改造规划编制工作。坚持和完善xx县城乡规划审查领导小组集体审查审批重大建设项目的“阳光规划”制度，进一步加强对新建项目，各镇、园区重大项目，城乡结合部、主要道路桥梁两侧单体建筑的规划管理。进一步加强对历史文化名城、名镇、古建筑的保护，提升城乡文化内涵。(三)加强城市基础设施和公共文化设施建设。加强县城道路桥梁建设。2020年，新府山东线上山道路工程完成全部尾留工程及排险绿化工程，实现竣工通车；马家沟连接新府山道路建设工程年内完成改造，实现投入使用；府中坡道路拓宽改造工程建成投入使用；温里河环线工程年内完成道路主体工程、具备通车条件；高石崖一队、二队人行天桥花蕊三忻路口人行天桥工程，加快县城市政基础设施和公共服务设施建设。供热工程计划完成新府山保障性住房小区3台58千瓦锅炉安装、1300米主管网铺设、7座换热站建设等工程；供气工程完成新府山小区天然气门站建设及1600米主干管铺设工程；完成旧城区天然气居民用户800户、商企业用户6家、锅炉用户3户；完成500户居民用户天然气壁挂炉改造。二、以保障性住房、农村危房改造为重点，实施民生保障工程(四)确保完成保障性安居工程建设任务。严格落实中、省保障性住房在资金、土地、税费等方面的优惠政策，确保完成市上下达的保障性安居工程建设任务。完成城市棚户区改造500户，完成拆迁过度安置和部分补偿工作。保障性住房配套设施工程：完成6#、7#、9#3个小区建设，完成新府山保障性住房室外附属工程的小区砼道路硬化及综合管线工程、保障性住房地下车库土建及安装工程、完成经三路中段、经四路延伸段、经六路延伸段、经七路市政道路建设，供热工程、供气工程、供水工程全面建成投入使用。2020年，全县保障性安居工程及其附属设施计划完成投资8亿元。在保障性住房建设中，严格建设程序和建设标准管理，确保工程质量安全，进一步完善住房保障准入和退出机制，严格执行保障性住房申请、审核、公示制度，实行保障房源、分配程序、分配结果三公开。(五)积极实施房地产市场调控。认真执行国家有关住房限购政策，支持自住性住房建设。加强房地产市场监管，规范房地产建设程序，严厉打击违法开发建设行为。加强商品房预售管理，严查哄抬房价以及虚假销售人为制造房源紧张、房价畸高等行为。三、以工程建设管理为重点，全面提升城市管理和工程建设管理水平(六)加强城乡建设项目社会稳定风隐评估工作，从源头上预防和化解社会矛盾，努力维护全县社会大局稳定。2020年，城乡所有基础设施建设项目、旧城区改造项目、房地产开发项目、县城交通组织综合改造项目、保障性住房项目、公共服务设施建设项目、小城镇建设项目、镇(园区)“两场”建设项目等涉及城乡规划建设的所有项目均应纳入社会稳定风险评估范畴，开展社会稳定风险评估工作。对可能影响稳定和引发历史遗留问题的行政审批、执法办案、重大信访处理事项等，也要纳入社会稳定风险评估。要积极探索实际可行维稳工作机制，完善评估制度，推动建设系统社会稳定风险评估工作开创新局面。(七)加强和改进工程建设管理。结合工程建设领域突出问题专项治理，强化建筑市场和施工现场联动管理，进一步规范建筑市场秩序。一是严格建筑企业的备案审查，杜绝挂靠企业的“分公司”进入建筑行业。二是严格招标投标程序和招投标管理，坚决贯彻落实县上出台的建设工程招投标管理试行办法。三是严格建设程序管理，严格建设项目报建审批，同时，进一步强化工程质量与安全生产监督制度，严格实行工程建设质量和安全生产责任制，抓好工程建设强制性标准的贯彻执行。四是大力开展“文明工地”创建工作，年内争取2个建设项目达到市级以上“文明工地”标准。五是严格执行抗震设防新标准，抓好抗震设防特别是医院、学校、幼儿园的抗震设防审查审批工作。四、以依法行政、党风廉政建设、行业作风建设为重点，提高机关效能，塑造建设行业新形象(八)切实加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，围绕建设行业党风廉政建设的特征，开展房地产项目违规变更规划、调整容积率专项整治工作，开展工业园区、各镇、工矿企业违规建设专项整治工作，将建设工程监管工作推向城乡，严格城市配套费和劳保统筹费用的征收工作，实现城市配套费经济效益的最大化。强化党员干部个人重大事项报告制度，加强对公务用车、公务接待等规定执行情况的监督，把党风廉政建设的各项任务落到实处。(九)加强城建档案管理工作。规范规划、招投标、施工许可档案，加强对个人、集体住房以及地下管网、重大项目图纸的整理及保管工作。(十)以提升文明服务水平为目的，大力开展精神文明创建活动。加强机关干部职工职业道德建设，切实提高干部职工的职业道德和服务水平。以创建“模范机关”、“十佳党建品牌”、“文明行业创建”等为契机，纠正建设系统少数个人风气不正、作风不实、办事拖拉、效率低下等问题，全面提升建设系统整体形象。五、2020年重点改革任务(十一)完成列入国家计划的公租房分配工作今年，要完成列入国家计划的公租房分配1048套，改革保障性住房申报审核程序，将更广范围的城乡低收入家庭纳入保障范围。重点工作是加大棚户区改造货币化安置力度，打通存量商品房、保障房和棚户区改造之间的融通渠道，推动公租房分配和销售工作，实现全县房地产业持续健康发展。(十二)深化招投标制度改革，规范招投标行为加大招投标法律法规的学习、宣传力度、努力营造知法、守法、用法的良好法治环境；依法完善招标评标办法，逐步推行工程量清单评标；进一步完善监管和服务体系；建立建设工程电子招投标工作平台。(十三)积极探索棚户区改