城乡绿化工作开展存在的困难及对策建议调研报告

城乡绿化工作开展存在的困难及对策建议调研报告根据xx县委员会xx年工作要点安排，县政协常委会对全县城乡绿化工作开展情况进行了视察，现将视察情况报告如下。一、基本情况（一）以创建省级园林县城为抓手的县城绿化工作卓有成效。近两年来，在县城规划区先后实施了毗雄河滨河公园和毗雄河、城河游步道建设，文笔山、锦屏山披上了绿装，打造了建安桥南北两个广场，提升改造后的花灯广场、东门小广场和小河淌水大道、弥川大道、毗江路、建安路绿意盎然，县城天桥路、龙华路、白总旗路绿化工程得以全面实施，老花山栽上蓝花楹、滇朴、高山榕、三角梅和柑橘等绿化树木，县级x家机关单位和11个小区被命名为省级园林单位和省级园林小区，县城建成区绿化由两家绿化公司分别管理，县城的绿地质量和绿化效果得到显著提升，县城居民的居住环境得到较大改善。（二）以四旁植树为重点的乡村绿化风悄然掀起，亮点频现，各项增绿工程收到实效。河堤绿化上，由北向南贯穿弥渡坝子流经红岩、新街、弥城、寅街、苴力五个镇的毗雄河河堤绿化工程全面实施，牛街大沙河河堤栽上了绿化树木；道路绿化上，实施了果河路二期分道隔离绿化带工程，县乡公路牛街龙树大桥至牛街段油路外侧栽上了芒果树苗，栗子园油路外侧栽上了竹柳，红岩王家庄至下村进村路外侧栽上了香樟树，寅街西庄丫口段和密祉永和村委会森林防火通道栽上了云南樱花，密祉文盛街古驿道则在可移动树池中栽上了桂花树，城红路、西铁路、永增路、永祥路等乡村道路已绿树成荫；集镇绿化上，红岩南北街道栽种了香樟树，新街建设了绿地公园、绿化了文体广场，寅街文化广场建设与绿化工程同步实施，密祉完成花灯广场绿化提质改造，苴力镇正在实施滨河走廊绿化工程；村庄绿化上，红岩中大营和森家庄等一批村组借力新农村建设实施了绿化工程，新街大马房、寅街高营结合空心村整治添绿工程成效明显；单位绿化与校园绿化稳步推进；东山绿化方面，弥城张迁等东山千亩橘果园、密祉莲峰车厘子示范林基地、苴力桐子园百亩杨梅和柑橘、先锋万亩薄壳山核桃基地的绿化已初显成效，德苴油橄榄基地建设和百亩示范林建设准备工作扎实有效，整地工作已经完成，用于绿化保障的提水工程和蓄水工程水窖等水利设施建设全面完成。二、主要经验（一）领导重视是决定城乡绿化成效的决定性因素。纵观全县城乡造林绿化工作，不论是乡镇还是行政村，乃至村民小组，凡是领导重视的地方，绿化工作推进就快，成效明显，再大的困难也能克服；反之亦然，领导重视不够的地方，原本不是困难的问题也成了困难，经费投入不保障，具体工作没人做，城乡绿化工作不可能做得好。（二）做好群众工作是开展城乡绿化工作的坚实基础。群众参与度高、群众支持力度大的地方，城乡绿化各项规划均能得到实施；规划再好、蓝图再美，得不到群众的支持，树没地方栽，草没地方种，栽后种后管理难，城乡绿化达不到预期效果。（三）坚持适地适树选好绿化树种，保证苗木质量，抓住最佳栽树时机是城乡绿化成功的根本。不同的树种对土壤、气候、降雨都有严格要求，树木自身都有生长规律，违背了树木生长的规律就很难收到成效。（四）加强管护是保障城乡绿化工作取得成效的关键环节。毗雄河景观绿化带、锦屏山、果河路二期绿化和张迁橘果园正是由于管护到位，树木长势较好，绿化效果明显。三、存在问题（一）对开展城乡绿化造林工作的重要性认识不足，区域绿化状况发展不均衡。认识不足主要表现在工作重部署、轻落实，会上重要、会后次要，纸上重要、行动不要，上面热、下面冷几个方面。绿化状况从区域上看，西边山好于东边山，密祉、牛街、红岩的绿化效果好于其他乡镇，从工作成效上看县城绿化优于乡镇绿化。（二）重点区域绿化和重点绿化工程责任单位协作不好，项目资金整合力度不够。矿山生态恢复治理乡镇与主管部门协调不够，监管部门履职不到位，水保措施执行不严，生态自然恢复效果不佳。东山面山绿化，指挥部办公室与辖区党委政府工作沟通不够紧密，绿化技施方案和群众工作推进缓慢，绿化地块没有落实，水务部门整合的防汛抗旱应急项目没有开工建设，绿化用水保障不到位。（三）绿化树种的选择科学性不强，最佳栽树时机抓得不准。在绿化树种的选择上行政干预过多，决策时领导没有采纳专业人士的意见，选用不适宜弥渡气候条件的树种，绿化树干死、冻死损失不少；毗雄河二期寅街段河堤绿化没有遵循自然规律，栽树时机不佳，加上苗木质量差，栽后苗木成活率和保存率均低。（四）管护工作责任落实不好，重栽轻管仍然存在。去年县级机关单位开展包栽包管包活义务植树活动，栽树时大张旗鼓，热火朝天，但在管护关键环节上多数单位对成活情况不闻不问，栽管脱节，这种现象县级普遍存在，各乡镇同样存在。此外，全县森林资源林政管理不到位，涵养水源林保护不力，受燃煤市场的影响，山区种烟区群众用薪柴代煤偷砍盗伐行为反弹，一些地方机械毁林开垦多发，林地保护压力加大。（五）标志树木进村庄行动缓慢，乡镇百亩示范林、样板村的样板示范作用发挥不好。县委政府城乡绿化造林工作安排后，绝大多数挂钩单位没有开展大树进村行动，一方面村组主动性不够，栽树地块不落实，另一方面挂钩单位积极性也不高，能拖则拖，不按要求同挂钩村委会开展大树进村活动；乡镇百亩示范林和样板村造林绿化操作标准不够具体，导致各乡镇示范林和样板村没有起到应有作用。四、意见建议（一）要进一步统一思想，坚定信心，凝聚力量，积极营造全民共建生态文明的良好氛围。全县上下要牢固树立生态文明意识，要用抓经济一样的勇气和魄力持之以恒地抓好城乡绿化工作，加大先进典型宣传报道，强化舆论监督和引导，坚定绿化目标，调动广大干部群众参与城乡绿化的积极性，凝聚各方力量，形成绿化合力，共同为建设美丽幸福新弥渡献计出力。县、乡、村、组要齐心协力，步调一致，群策群力，消除观望、等待思想，积极营造大兴植树造林的浓厚氛围，力争国防林、工会林、青年林、妇女林、职工林、入学林、企业林等各种纪念林义务植树迈出实质性步伐。不论是县、乡、村，目标定下后要一年接着一年栽，一届接着一届干，久久为功。（二）要落实领导责任，强化任务分解。乡镇没有制定城乡造林绿化规划方案的要尽快制定，规划方案需要完善的要尽快调整，主要领导切实负起第一责任来，亲自抓落实，把城乡绿化造林工作纳入到重要议事日程，认真组织实施，将百亩绿化示范林、样板村以及蓝桉林改造逐一落实到位。县级机关单位务必将大树进村活动按要求开展起来，政府要督促业主和相关部门及时采取有效措施恢复矿山与风电场植被，交运局要把路旁绿化纳入生命安全防护工程同步规划，分阶段实施，稳步推进。（三）要整合力量，确保重点区域和重点绿化工程取得实效。一是用好用活各方面政策，把低效林改造、公益林建设与产业扶贫项目等整合起来，发挥聚合效应，全力助推东山面山绿化工作。二是指挥部要加快东山面山绿化技施方案的制定，方案评审后迅速转入栽树阶段，涉及乡镇认真做好群众工作，尽快落实绿化地块，林业部门要确保退耕还林政策落实到位，水务部门要加快绿化用水设施建设，完善配套管网，保障绿化用水需求，确保东山面山绿化工作取得实效。三是加大县级财政资金投入，对城乡绿化工作开展较好的单位或乡镇用以奖代补的形式进行激励。（四）树种选择要适地适树，栽树必须遵循自然规律。城乡绿化要树立“造荫第一、造景第二，树多就是美景、树大就是历史”的意识，必须坚持生态优先原则，各地在绿化树种的选择上要多征询专业人士的意见，因地制宜，宜林则林，宜果则果，选用适合当地土壤气候条件的乡土树种。基础设施配套较好的山地，保证生态效益不受损的前提下，鼓励土地流转，引进社会资本进行荒山开发，实现生态效益与经济效益双赢。基础设施配套不到位，自然条件较差，不具备流转的荒山，政府要履行起绿化的主体责任，宜树则树，宜草则草，不过分追求经济效益。相关单位和人员在招标采购绿化树苗时必须严格按标准验收，确保苗木质量合格。绿化树的栽植必须遵循树木生长规律，把握栽树最佳时机，确保栽了能活，活了能长。相关部门和领导应反思机关义务植树的经验教训，以便今后决策更加科学。（五）要加强管护，切实扭转重栽轻管局面。一方面，要加大古树名木的挂牌保护力度，严厉打击惩处毁坏林木行为。另一方面，县城绿化和重点绿化工程，更要强化管理，继续实行委托式管护，确保新增绿地包栽包活见成效。第三，在乡镇绿化管护上，首先要加大专业管护队伍建设，提高护林员、林管员工资待遇，确保管护队伍稳定；其次要进一步明确管护责任，实行乡建乡管，村建村管，把新增绿地管护责任落实到单位和个人，不留管护盲区