消除误区充分发挥应急预案作用

消除误区 充分发挥应急预案作用消除误区 充分发挥应急预案作用 党中央 国务院高度重视应急预案编制和管理工作 将其 作为应急管理工作的基础进行建设 并作为提高政府履职能力 的一项重点工程推进 国务院各有关部门按照国务院工作部署 制订颁发了 100 多个应急预案 其中安监总局编制了 10 个部门 应急预案 各级地方政府 中央企业以及高危行业 领域 企业已 实现了应急预案全覆盖 据不完全统计 各级地方政府及安监部门共制订安全生产 类应急预案 9080 个 其中省级应急预案 187 个 市级应急预案 1428 个 县级应急预案 7465 个 中央企业总部及所属二级单 位编制各类应急预案 45 万个 全国 32 个省级统计单位上报的 生产经营单位共编制应急预案 628 万个 其中实施安全生产许 可的生产经营单位及其他高危行业企业应急预案覆盖率达到了 100 安全生产应急预案体系从无到有 已经形成了横向到边 纵向到底的安全生产应急预案体系 认识误区必须消除认识误区必须消除 安全生产应急预案管理工作中还存在一些薄弱环节 问题 存在的主要原因 是一些企业领导和安全生产管理人员对应急 预案的认识还有误区 误区主要存在于以下几方面 认为编制应急预案没用 发生事故时发挥不了作用 其表 现 领导在思想上重生产效益轻事故预防 对应急工作的重视 程度不高 认为预案编制是纸上谈兵 预案不能涵盖应对各种 事故的方法 企业应急管理机构不健全 应急管理人员对相关 工作不研究不分析 没有危机感 认为事故发生的可能性小 编制预案不管用 编制应急预案是为了应付检查 符合要求就行 其表现 编制应急预案时照搬照抄 或找中介机构编写 缺乏针对性和 操作性 应急预案有没有不重要 重要的是有简单的应对程序 其 表现 把单位的生产操作规程作为应急预案的响应程序 用安 全管理制度代替应急预案的关键要素 致使应急预案指导性不 强 操作性差 将应急预案作为教育培训的文件 认为编制得越细越好 其表现 在组织预案编制时把行业标准 生产操作规程和单位 的规章制度全部加进去 致使预案包罗万象 失去了紧急情况 发生时所应该起到的作用 应急预案的评审与演练是相关业务部门的事 企业抓好值 班和检查就行 其表现 一些领导认为应急预案的评审和演练 走程序就行 不考虑是否有一线人员参与评审 不愿费时费钱 组织演练或桌面推演检验预案 使预案与演练工作脱节 同时 与事故应急处置工作脱节 应急预案演练主要是练应急队伍 全员参与不参与不重要 其表现 一些单位的演练重在检验专业救援队伍 重场面 重 形式 搞固定模式 年复一年地搞同一个科目演练 而一线人 员则看热闹 跑龙套 其实 各类事故的发生就在一线人员中 间 充分发挥预案作用充分发挥预案作用 应急预案管理是安全生产工作的主要内容之一 是事故救 援的重要前提和基础 国务院关于进一步加强企业安全生产 工作的通知 要求要完善企业应急预案管理 国务院常务会议 讨论通过的 安全生产十二五规划 要求建立省 市 县三级 安全生产应急预案报备制度 做好安全生产应急预案管理工作意义重大 面对严峻的安 全生产形势 不断出现的新情况新问题 当前工作中存在的差 距 我们应该充分认识加强安全生产应急预案管理工作的重要 性和紧迫性 增强责任感和使命感 为此 应该做到以下几点 力求安全生产应急预案全覆盖 目前企业基本上都有应急 预案 但还有一些企业的重大危险源和重点工作岗位没有专项 应急预案或现场处置方案 要做到安全生产应急预案全覆盖 需要企业领导和安全管理部门针对目前专项应急预案和现场处 置方案存在的问题 补充完善专项应急预案和现场处置方案 对应急处置程序和现场处置方案实行牌板化管理 特别是要在 预案中明确规定 在遇到险情时 企业生产现场带班人员 班 组长和调度人员具有第一时间下达停产撤人命令的直接决策权 和指挥权 提高安全生产应急预案质量 应急预案的编制需要企业全 员参与 并及时进行修订 使应急预案的制订过程成为隐患排 查治理和全员应急知识培训的过程 有关单位应该按照国家标 准 行业规范和安全监管部门提供的应急预案编制评审指南 范例 落实 生产安全事故应急预案管理办法 做好企业内 部应急预案评审工作 通过应急预案评审或论证 指导基层提 高应急预案和现场处置方案编制修订的质量 积极开展安全生产应急演练工作 企业要建立完善应急演 练制度 结合本企业特点每年至少组织一次综合应急演练或专 项应急演练 高危行业企业应每半年至少组织一次综合或专项应 急演练 车间 工段 班组的应急演练要经常化 应急演练形式 可以多样化 以满足检验预案 熟悉程序 教育员工为目的 演练结束后要及时总结评估 针对发现的问题及时修订预案 完善应急措施 加强安全生产应急管理培训 安全生产应急预案编制和管 理培训是安全生产应急管理工作的重要环节 要结合企业实际 充分利用企业自身现有的各类培训教育资源 以及网络 电视 远程视频等手段 广泛开展职工培训教育工作 根据不同培训 对象 群体 积极推广和采用研讨式 互动式 案例式 体验式 模拟式等多种行之有效的方式 面向一线员工 提高其学习的 自主性 提高应急预案培训质量和效果 夯实应急准备基础 广泛开展应急预案管理宣传教育 应结合安全生产月 安 全生产万里行 安