耕地占补平衡用户手册

耕地占补平衡动态监管系统用户手册国土资源部信息中心十一月目录TOC\o"1-4"\h\z\u1、 概述 42、 用户类型及操作权限 42.1、 省、市、县（区）地方管理员 42.2、 占补挂钩人员 52.3、 指标调整人员 52.4、 易地占补授权人员 53、 运行环境 53.1、 环境支持 53.2、 浏览器设置 63.2.1、 历史统计设置 63.2.2、 信任站点设置 83.2.3、 ActiveX控件和插件设置 93.2.4、 安装Silverlight控件 123.2.5、 安装坐标处理控件 144、 系统功效 155、 用户操作 165.1、 用户登录 165.2、 系统主题界面 186、 地方管理员操作 196.1、 组织部门管理 196.1.1、 用户管理 196.2、 日常办公 206.2.1、 个人信息 206.2.2、 拟办箱 206.2.3、 解挂箱 236.2.4、 已办箱 246.2.5、 占补挂钩解挂 266.3、 指标库管理 276.3.1、 易地授权管理 27、 易地指标授权 27、 易地指标解授权 28、 授权明细 296.3.2、 分级指标管理 30、 分级指标调整 30、 分级指标撤除调整 30、 调整明细 316.3.3、 指标库明细 326.4、 监测预警 336.4.1、 占补平衡预警箱 33、 核销超期预警 33、 报备超期预警 346.4.2、 补充耕地项目预警箱 34、 已锁定补充耕地项目 35、 使用面积预警补充耕地项目 35、 边占边补补充耕地项目结束超期 366.4.3、 补充耕地项目指标统计 36、 锁定项目统计 36、 指标使用情况统计 37、 边占边补项目统计 386.5、 查询统计 396.5.1、 占补平衡台帐 396.5.2、 补充耕地项目占用情况 406.6、 其余功效 416.6.1、 用户管理 41、 查看详细 41、 修改资料 42、 修改密码 42概述，为了加强占补平衡管理，在部开发土地整理复垦开发项目信息报备系统中，开发了占补平衡管理功效，实现建设用地项目与土地整理复垦项目占补挂钩和占补平衡台帐管理功效，并于1月1日在全国运行。，针对一些地方依然存在补充耕地不实、占补平衡不到位、监管微弱等不容无视问题，为完善制度，强化监管，切实做好耕地占补平衡工作，部发出了《国土资源部关于切实加强耕地占补平衡监督管理通知》（国土资发[]6号）。按照部统计要求，要对现有土地整理复垦开发项目信息报备系统进行升级完善，将占补平衡管理功效独立出来，作为国土资源综合信息监管平台一部分，形成耕地占补平衡动态监管系统。本文档为升级后“耕地占补平衡动态监管系统”版本用户手册，用来指导不一样角色、不一样级别用户完成对应权限内操作。本文档适适用于省、市、县（区）三级用户。用户类型及操作权限省、市、县（区）地方管理员省、市、县(区)地方管理员负责本级范围内系统应用权限分配。省、市、县(区)地方管理员用户名固定为当地行政区划代码。地方管理员能够分配不一样角色权限地方用户。占补挂钩人员省、市、县(区)各级都拥有这类用户。由地方管理员分配，能够进行占补挂钩。指标调整人员由地方管理员分配，能够对补充耕地指标进行调整。易地占补授权人员省、市级拥有这类用户。由地方管理员分配，能够进行易地占补授权操作。运行环境环境支持因为本系统采取B/S架构，对客户端配置要求相对较低，参考下表：表STYLEREF1\s3SEQ表\*ARABIC\s11项目规格操作系统WindowsXP系列WindowsServer系列Windows系列Windows系列Window系列浏览器IE6.0SP1以上浏览器环境办公软件MicrosoftOffice及以上（主要使用Word和Excel）最好浏览器配置推荐：IE6.0屏幕分辨率1024×768浏览器设置历史统计设置从IE功效菜单上选择：工具－>Internet选项，进入IE选项设置。以下列图所表示：选择“常规”选项卡->Internet暂时文件->设置。以下列图所表示：选择“每次访问此页时检验”选项，点击两次【确定】按钮，设置完成。信任站点设置同上，打开进入IE选项设置窗口，并点击“安全”选项卡，在区域列表中选中“受信任站点”，点击【站点(S)…】按钮。在可信站点添加窗口，互联网用户输入，业务网用户输入。点击添加，而且将下方“对该区域中全部站点要求服务器验证（http:）（s）”前对勾去掉，点击关闭即可。点击“确定”按钮，关闭IE选项设置窗口。ActiveX控件和插件设置同上，打开进入IE选项设置窗口，并点击“安全”选项卡，在区域列表中选中“受信任站点”，点击【自定义级别(C)…】按钮。在“ActiveX控件和插件”下全部选项都设置为“开启”，以下列图所表示：设置完后，点击两次【确定】按钮，设置完成。安装Silverlight控件双击Silverlight.exe，进入安装页面，以下列图所表示：点击【立刻安装】按钮，以下列图所表示：点击【下一步】按钮，以下列图所表示：点击【关闭】按钮，安装成功。安装坐标处理控件双击“卸载.bat”，弹出以下对话框，即坐标处理控件卸载成功。双击“安装.bat”，弹出以下对话框，即坐标处理控件安装成功。系统功效（1）占补挂钩在各级建设用地项目组卷时，在系统中进行建设项目与已报部立案确认补充耕地项目挂钩，落实耕地占补平衡。挂钩后生成确认信息和确认单，确认信息和确认单作为建设项目审批必备依据。省级用户可对挂钩信息进行审核，如发觉问题可进行占补挂钩解挂，解挂后报备单位需重新挂钩，重新生成确认信息和确认单。省级审批经过后，经过省级建设用地人民政府立案系统报备时，输入确认信息获取占补挂钩关系，并对对应补充耕地指标进行正式核销。（2）台帐浏览以不一样视图（占到补/补到占）浏览补充耕地指标情况、指标核销占补平衡台帐，并能够导出为EXCEL格式。（3）易地授权易地授权可调配一地土地整理复垦开发项目用于其它地占补平衡，易地授权权限是由各地方管理员进行分配。易地占补标准：省级管理员能够分配全省范围内全部耕地指标。市级管理员能够分配全市范围内全部耕地指标，而且能够对省里分配指标进行市内二次分配。县级管理员无异地占补授权权限。（4）指标调整系统默认情况下当地补充耕地项目只能用于当地占补平衡挂钩。假如该项目为省级项目或者市级项目，省级用户或市级用户能够经过分级指标调整，将该补充耕地指标上收到省里或者市里。指标调整成功后，该指标只能被省里使用或者市级使用，而指标所在地县级用户将不能使用该指标。指标调整权限是由各地方管理员进行分配。（5）监测预警系统提供了对项目标监测，而且用不一样指示灯表示不一样监测情况。（6）数据导入、导出系统提供了数据接口，各级国土资源管理部门能够对下辖行政区划报备占补平衡数据进行批量导入、导出。用户操作用户登录用户登录界面为不一样用户提供进入本系统通道，其主要包含用户名、密码、行政区域代码、验证码、登录、关闭，以下列图所表示：【用户名】：要登录用户名，即用户在该系统识别码，由系统管理员分配，用户不能生成和修改。管理员用户名与行政区划代码相同，管理员用户名不能修改。【密码】：识别用户是否正确口令，由系统管理员生成初始密码，用户可进行修改。【行政区域代码】：用户所在行政区行政区域代码。【验证码】：按图片显示输入，提交系统验证，验证成功后才能进入系统，不区分大小写。【登录】：正确输入用户名、密码、行政区域代码、验证码后，点击【登录】，即进入耕地占补平衡动态系统。【关闭】：关闭登录页面。系统主题界面用户登录成功页面，页面左侧显示是菜单栏，并依照每个一级菜单不一样显示二级菜单也不一样，页面右侧显示每个菜单点击后功效页面，系统登录在默认情况下显示是当前登录用户个人信息页面。对于耕地占补平衡动态监管系统，只对于系统管理员、部级用户、地方管理员、占补挂钩人员、指标调整人员和易地占补授权人员可见。其主要功效包含日常办公、查询统计和行政区导航。用户登录系统后，首页显示当前登录用户所在行政区指标挂钩、指标核销和指标使用统计情况。以下列图所表示：地方管理员操作组织部门管理用户管理用户管理是用于地方管理员管理本身创建全部用户。地方管理员登录后进入【系统管理】->【用户管理】。以下列图所示：查询：输入用户名，点击【搜索】按钮对数据库进行查找。增加用户：点击【增加用户】即可添加新用户，以下列图所表示（红色框框表示必填项）。修改：点击列表框编辑列“”即可修改用户信息，以下列图所表示：删除：点击列表框删除列“”即可移除此用户。日常办公个人信息个人信息是显示当前登录用户全部待办项目。用户登录后进入【日常办公】->【个人信息】。以下列图所表示：拟办箱拟办箱主要是用于预定指标。用户登录后进入【日常办公】->【拟办箱】。以下列图所表示：（1）挂钩在拟件箱页面中，点击左上角【挂钩】按钮，进入拟办预定指标界面，以下列图所表示：在数据录入页面，红色*号表示必填字段，项目所在地是系统默认显示当前登录用户所在行政区。录入完数据后，点击【暂时保留】按钮，将数据保留到数据库中，在录入页面点击【挂钩】按钮，可增加预定指标项目，以下列图所表示：在预定指标项目列表页面，输入“项目编号”和“项目名称”，点击【查询】按钮进行简单查询，也能够经过点击【高级查询】按钮进行简单查询和组合查询，以下列图所表示：在选择预定指标项目列表页面，选中复选框，可多项选择，点击【确定】按钮，所选项目就在建设用地项目信息表对应整理复垦开发项目情况栏中显示，也能够经过点击【删除】按钮对该选中项目进行删除操作。以下列图所表示：在对应整理复垦开发项目情况列表中可对折算前应冲抵面积进行修改，其修改值必须在剩下面积范围之内。（2）提交当数据录入完成后，点击【提交】按钮，即完成指标预定。挂钩后生成确认信息和确认单，确认信息和确认单作为建设项目审批必备依据。解挂箱解挂箱显示已上报后被退回项目，并可对已退回项目进行修改，重新上报。用户登录后进入【日常办公】->【解挂箱】。以下列图所表示：在解挂箱页面，输入“项目编号”和“项目名称”，点击【查询】按钮进行简单查询，也能够经过点击【高级查询】按钮进行简单查询和组合查询。在解挂箱页面，任意选择一个项目，双击打开，可对该项目进行修改和预定指标，修改后点击【提交】按钮，重新发送到省级审核。以下列图所表示：已办箱已办箱显示已上报到省级项目信息。用户登录后进入【日常办公】->【已办箱】。以下列图所表示：（1）查询在已办箱页面，输入“项目编号”和“项目名称”，点击【查询】按钮进行简单查询，也能够经过点击【高级查询】按钮进行简单查询和组合查询。（2）打印确认单指标预定成功后，系统会自动生成占补关系确认单。在已办箱页面，经过点击列表中“查看确认信息”来预览打印确认信息，也能够经过选中，可多项选择，点击【打印确认单】按钮来查看选中项目确实认单信息页面，以下列图所表示：在已办箱页面，也能够任意选择一个项目，双击打开，在查看详细信息页面，点击【打印确认单】进行打印确认信息预览，以下列图所表示：占补挂钩解挂占补挂钩解挂功效操作权限是由地方管理员进行分配，其中地方管理员只能解挂未核销项目。用户登录后进入【日常办公】->【占补挂钩解挂】。以下列图所表示：（1）解挂在占补挂钩解挂页面，选中，可进行批量解挂。任意选择一个项目，双击打开，可对该项目进行修改和解除挂钩，点击【解挂】按钮，挂钩解除成功。以下列图所表示：（2）查询在占补挂钩解挂页面，点击【查询】按钮，弹出查询页面进行查询，以下列图所表示：指标库管理易地授权管理易地指标授权通常情况下，当地补充耕地项目只能用于当地占补平衡，在特殊情况下，省级或市级能够对补充耕地指标进行调整，实现指标上收或易地占补。系统要默认通常情况下当地补充耕地项目只能用于当地占补平衡约束，如需进行易地占补挂钩，需要进行“易地占补授权”。易地占补授权实现省内指标划拨，即A行政区划指标划拨给B行政区划。划拨成功后，A不能再使用该指标，B能够使用该指标。但A上级用户依然能够使用该指标。比如，A为县级部门话，则该县所属市级部门在易地占补授权后依然能够使用该指标。易地占补标准：省级管理员能够分配全省范围内全部耕地指标。市级管理员能够分配全市范围内全部耕地指标，而且能够对省里分配指标进行市内二次分配。县级管理员无易地占补授权权限。用户登录后进入【指标库管理】->【易地授权管理】->【易地指标授权】。以下列图所表示：在易地指标授权页面，点击列表中【编辑】，可对授权面积进行编辑，占补面积填写完成后，在授予行政区中选择所要授予行政区，点击【提交】按钮，授权成功。项目默认情况下授权所属地域显示为公共，易地占补授权后，项目所属地域显示为被授权地域。易地指标解授权对于授权成功项目能够进行授权解除，对于未进行指标预定和指标核减授权补充耕地面积能够全部收回，解除授权。已经进行指标预定和指标核减补充耕地项目，只允许收回未使用补充耕地面积。易地指标解授权操作权限是由各地方管理员进行分配。用户登录后进入【指标库管理】->【易地授权管理】->【易地指标解授权】。以下列图所表示：在易地指标解授权页面，点击列表中【编辑】，可对已授权项目，进行解授权面积，对于解授权面积会自动添加该项目标剩下面积中，输入完解授权面积后，点击【解除授权】按钮，解授权成功。授权明细授权明细页面，主要显示是易地授权和解授权操作统计，授权明细页面权限是由地方管理员进行分配。用户登录后进入【指标库管理】->【易地授权管理】->【授权明细】。以下列图所表示：分级指标管理分级指标调整系统默认情况下当地补充耕地项目只能用于当地占补平衡挂钩。假如该项目为省级项目或者市级项目，省级用户或市级用户能够经过分级指标调整，将该补充耕地指标上收到省里或者市里。指标调整成功后，该指标只能被省里使用或者市级使用，而指标所在地县级用户将不能使用该指标。分级指标调整主要是提供给上级行政区，目标是将下级指标回收到本级。比如：A省在该省B县实施了一宗项目，验收完成后省级希望该指标只有省本级可用，这种情况下就要使用该功效将指标调整到省级。用户登录后进入【指标库管理】->【分级指标管理】->【分级指标调整】。以下列图所表示：在分级指标调整页面，点击列表中【编辑】，可对剩下可用补充耕地面积进行指标调整，指标调整面积填写完成后，在指标调入行政区中能够选择所要调入行政区，点击【提交】按钮，调入成功。该项默认情况下授权所属地域显示公共，当调入后，所属地域会显示为已调入地域。分级指标撤除调整分级指标撤除调整操作权限是由地方管理员进行分配。用户登录后进入【指标库管理】->【分级指标管理】->【分级指标撤除调整】。以下列图所表示：对于调整成功项目能够进行解除调整，对于未进行指标预定和指标核减补充耕地面积能够全部收回，解除调整。对于已经进行指标预定和指标核减补充耕地项目，只允许收回未使用补充耕地面积。在分级指标撤除调整页面，点击列表中【编辑】，可对已授权项目，进行解授权面积，对于解授权面积会自动添加该项目标剩下面积中，输入完解授权面积后，点击【指标解除】按钮，解授权成功。调整明细授权明细页面，主要显示是分级指标调整和撤除调整操作统计，只有省级系统管理员才有权限操作。用户登录后进入【指标库管理】->【分级指标管理】->【调整明细】。以下列图所表示：指标库明细指标库明细统计是某一行政区指标库数据，不包含下辖行政区数据。在汇总表单中，剩下指标=本级可用指标-本级已用指标；指标挂钩建设用地项目显示是该行政区指标预定面积；指标核销建设用地项目显示是该行政区指标核销面积；分级调整面积显示是项目在分级指标调整时，本级总调入面积和调出面积；易地授权面积显示是项目在易地授权时，本级总授入面积和授出面积；指标占用百分比=本级已用指标面积/本级总指标面积；用户登录后进入【指标库管理】-【指标库明细】。以下列图所表示：（1）查询在指标明细页面中，输入行政区名称和选择验收时间，点击【查询】按钮，可对整理项目使用情况进行查询。（2）导出点击【导出】按钮，可把整理项目使用情况汇总表导出到Excel。监测预警占补平衡预警箱占补平衡预警箱是对占补平衡指标预定工作是否及时挂钩监测与提醒，包含指标预定超期监测和指标核销超期监测。占补平衡预警箱显示数据包含核销超期预警和报备超期预警。用户登录后进入【监测预警】-【占补平衡预警箱】。以下列图所表示：核销超期预警当【核销时间】-【批按时间】>10天，预警灯为黄色；当【核销时间】-【批按时间】>180天，预警灯为红色；核销超期界面以下列图所表示：备注：核销超期不超出10天项目不显示出来。报备超期预警当【挂钩时间】-【批按时间】>10天，预警灯为黄色；当【挂钩时间】-【批按时间】>120天，预警灯为红色；报备超期界面以下列图所表示：备注：报备超期不超出10天项目不显示出来。补充耕地项目预警箱在农村土地整改监测监管系统中锁定指标项目，系统提供对锁定指标监测预警功效；对于少数存在边占边补项目，系统提供对补充耕地项目是否按期验收监测提醒功效；系统还提供了详细项目指标使用情况预警和行政区内项目指标使用情况预警。补充耕地项目预警箱显示数据包含已锁定补充耕地项目、使用面积预警补充耕地项目和边占边补补充耕地项目验收超期。用户登录后进入【监测预警】-【补充耕地项目预警箱】。以下列图所表示：已锁定补充耕地项目已锁定补充耕地项目显示是在农村土地整改监测监管系统中已经锁定项目标预警。以下列图所表示：使用面积预警补充耕地项目使用面积预警补充耕地项目显示是当某一个补充耕地项目标指标使用超出了80%。以下列图所表示：边占边补补充耕地项目结束超期边占边补补充耕地项目验收超期显示全部边占边补项目，并依照项目在预算阶段批复时间和建设期来计算计划结束时间，假如到计划结束时间仍未结束项目。边占边补验收超期但不超出30天，预警灯为黄色；边占边补验收超期超出30天，预警灯为红色；以下列图所表示：补充耕地项目指标统计锁定项目统计锁定项目统计是显示已报备和已锁定数据，省级用户显示本级和下辖行政区数据，市级用户显示本级和下辖行政区数据，县级用户显示本级数据。锁定项目统计中显示已锁定数据无法进行指标预定，在锁定项目统计页面中已锁定面积显示土地整理系统验收阶段可用面积，统计结果可用柱状图显示。以下列图所表示：点击右上角【柱状图】按钮即可打开柱状图，以下列图所表示：指标使用情况统计指标使用情况统计主要是本行政区划中补充耕地指标使用情况。省级用户显示本级和下辖行政区数据，市级用户显示本级和下辖行政区数据，县级用户显示本级数据。对于县级和地市可用面积会进行累加，在指标使用情况统计页面使用率=已用面积/可用面积，统计结果可用柱状图显示。以下列图所表示：点击右上角【柱状图】按钮即可打开柱状图，以下列图所表示：边占边补项目统计边占边补项目统计显示是已参加指标预定边占边补补充耕地指标数据，省级用户显示本级和下辖行政区数据，市级用户显示本级和下辖行政区数据，县级用户显示本级数据。在边占边补项目统计页面中，边占边补项目个数栏位显示是已参加指标预定项目；已验收项目个数栏位显示是参加指标预定边占边补项目而且该项目已验收；未验收