村“五五”普法工作情况汇报

1 / 13村“五五”普法工作情况汇报各位领导：首先，我代表*乡*村对各位领导莅临我村指导检查工作表示热烈欢迎。下面，我就全村近年来开展“五五”普法工作的情况向各位领导作以简要汇报，如有不当之处，敬请批评指正。*县*乡*村共有 310 户、1262 人，党员 19 名。全村集体土地面积 15000 亩，2016 年，农民人均纯收入达到 3800 元，全村住房砖瓦化率达到 98%，有线电视入户率100%，电话、手机在农户基本普及。*村自 1988 年成为全市第一批省级文明村以来，我们一直保持荣誉，并先后荣获省级科普村、省级先进党支部光荣称号， 2016 年被省委、省政府命名为省级文明村标兵，2016 年被省委命名为省级“五好党支部” ，2016 年获得省级“五、一”集体劳动模范称号，同年 11 月被评为“国家级民主法制建设示范村” 、2016 年被评为省级“五个好”基层党组织，成为县级十强村、市级小康村。近年来，在乡党委、政府的正确领导下，我们*村以“五五”普法为契机、以村民学法为内容、以创建“民主法治村”建设为载体、以村民知法、懂法、守法为目标，通过深入开展“五五”普法依法治理工作，村两委干部的法律素质明显提高、村民学法、知法、守法已全面2 / 13实现，近年来，没有发生大的刑事案件、民转刑案件。通过开展“五五”普法工作，全面推进了我村的民主法制管理，保证了全村的稳定，加快了全村经济、社会协调发展。几年来，村级集体综合实力不断提升，集体积累已达 180万元，农业增效、农民增收效果显著，村安民康已成为现实。一、提高认识、加强组织领导，全面落实“五五”普法工作当今社会是法制社会，凡事必须依法而行，依规而办，我们充分认识到在农村开展“普法”工作的重要性，在“五五”普法工作中，我们首先从提高认识上出开始，加强领导、开好端、打好基础性。一是建立、健全组织机构。我们建立了以村党支部书记为组长的“五五”普法领导小组，成立了宣传组、宣讲组等工作小组。加强对“五五”普法工作的领导和组织工作的开展，同时我们还充分发挥村综治办公室的作用，调委会的作用。村党支部每年都将“五五”普法、法律知识学习纳入年度作工计划。党支部不定期地召开会议研究如何开展“普法”活动。同时，我们还根据党支部、村委会换届人员变动，及时抓好领导小组的调整工作，做到领导上不脱节，宣传队伍常在。二是制定学习计划。在“五五”普法中，我们3 / 13每年计划重点学习两部法律，平时穿插一些一些热门法律、法规。同时，还邀请乡司法所、派出所的干部利用农闲季节在村里开展法律咨询活动。在每年举一次的文件汇演中我们也编排宣传法律的节目，如在 2016 年举办的*村庆祝新中国成立 60 周年文件演出中，我们就编排了宣传国家计划生育法的节目只生一个好 。一些聘请乡法律顾问讲解涉法案件以案释法，通过各种形式的宣传发动，统一了全乡广大干部群众的思想，提高了人们对“五五”普法重要性、迫切性的认识，使“五五”普法工作落到了实处。三是任务落实。乡党委、政府根据*县关于县委在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划 ，结合本乡实际情况，制订了*乡五五普法五年规化和分年度工作计划，并建立健全年度工作目标管理责任制，促使“五五”普法真正纳入乡、村和各单位的工作职责，并落到实处。二、认真开展“五五”普法工作，突出重点、取实效我们以“五五”普法为契机，坚持干部、群众学法、懂法、用法、守法的方针，做到依法办事，依法参与、决策、监督和管理村级事务，切实提高了村民的法律素质。从加强村民主法制建设入手，不断增强全村干群的4 / 13法律意识和法治观念，为依法推进村民主法制建设打下了坚实的基础。1、确定普法重点对象，以点带面。一是村“两委”班子带头学法、用法。要想管好村务，就必须依法规定和明确村内各项事务管理程序，做到依法办事。只有这样，才能把村务管好，将村民的利益维护好。村“两委”班子十分重视普法工作，将普法作为推进农村民主法制建设，实现依法治村的重要工作来抓。作为村里的带头人，村党支部书记主动带领班子学法、用法，成立了由 11 名固定成员组成的普法领导小组，对两委班子成员每季度进行一次法律知识培训，几年来，认真学习了村民委员会自治法 、 土地法 、 农业法 、 森林法 、 环保法 、 刑法 、 妇女儿童权益保护法等与村民日常生活密切相关的法律法规，不断增强法制观念，提高依法治理能力和水平，为实现本村的法制化管理打下坚实的基础。二是抓实村内骨干人员法律知识培训。全村党员、村民小组和群众代表是群众的骨干，在群众中有影响力和号召力，他们法律观念的高低，直接影响着法规的贯彻和政策的执行。为此，我们村不定期的召开由全体党员、村民小组长和群众代表参加的会议，学习农村土地承包法 、 土地法 、及当前新出台的法律法规，在农闲时节邀5 / 13请县法制办、司法局、县律师事务所的领导和教师进村讲课。在集中培训的同时，我们还充分利用村里的广播、电视台的法制节目、发放一些资料、张贴标语等形式进行广泛宣传，以营造良好的学法、用法的舆论氛围。三是加大对村民的法制宣传教育。在“五五”普法工作中，我们在深入开展法制宣传教育，提高村干部的法律知识水平的同时,根据村里的居住情况，我们建立党员责任区 12 个，每名党员联系 57 户群众，广泛开展了“二保三员四入户”法律进万家活动，以此带动村民法律素质的提高。 “二保”即保证党员自身通过法律知识的学习，能够向所包的农户宣讲法律知识，带动群众学法用法；保证党员通过自身的示范作用，能够与自己所包的农户签订守法责任书，强化群众的责任意识。 “三员”即争当法律宣讲员。党员通过县乡村三级培训，必须达到能够宣讲法律知识的程度，在自己的责任区内为所包扶的农户宣讲法律知识，提供法律帮助和法律服务。通过锻炼有服务能力的17 名党员，9 名被村党支部评为优秀宣讲员；争当法律监督员。党员对自己责任区内的两劳人员、刑满释放人员、轻微违法人员、及自己所包扶的农户实行义务监督，与他们签定守法用法责任状，结合评选“五好家庭” 、 “十星级文明户”等方式，促进广大农民在享受法律赋予的权利同时，切实履行法律规定的义务；争当法律调解员。党员对6 / 13在自己的责任区内对打架斗殴、邻里纠纷进行调解，真正做到“一般矛盾不出村”把各类矛盾纠纷化解在当地，解决在萌芽状态。 “四入户”即法律书籍必入户。县乡下发的法律书籍，党员在自己的责任区内必须送到自己所包扶的农户家中，入户率达到 100%；法律宣传必入户。党员在自己所包扶的农户家中义务宣讲，能过宣讲使农户对守法用法有一个初步的认识；法律意识必入户。党员对自己所包扶的农户所宣讲的内容，必须让农户有深刻的认识和体会，使农户真正能够听懂学会，带动农户用法守法；法律责任必入户。党员与自己所包扶的农户必须签订责任书，党员与农户的责任是连带关系，切实增强党员和农户的责任意识。2、结合农村实际，开展多种形式的普法工作在实践中我们体会到，在新形势下，农村普及法律知识除必要的集中面授培训外，更多地还需要结合村农实际，采到农闲集中学、农忙自已学等办法，平时，充分利用大小会议发挥以会带训的作用，运用群众喜闻乐见的各种宣传方式普及法律知识，形成社会化的法制宣传环境，进而使法制教育由单一化向多样化转变。我们做到了好五个结合：一是普法集中学习与分散自学相结合。在普法教育中既有集中面授，又有分散个人自学。7 / 13二是普法教育与开展各种文体活动相结合。我们充分利用计划生育“宣传月” 、 “法制宣传日” 、 “禁毒宣传日”开展法律宣讲活动，增强人们依法接受教育的自觉性；普法教育与清理非法占地，消除封建迷信的宣传教育中，不断深化普法工作，还通过“”妇女节、 “”青年节、“老年节” 、 “清明节”等节日开展法律法规宣传学习活动，以推动“五五”普法的深入开展。四是普法教育与新农村建设相结合。为搞好新农村建设，提高公民自觉守法意识和法制观念，我们把普法教育、依法治乡工作与新农村建设紧密结合，组织村民学习土管法 、 农业法 、 规划法 ，制订和完善了扶持农业和粮食生产的各项政策措施，使农村面貌发生了巨大变化。五是普法教育与“民主法治示范村”建设相结合。在“五五”普法过程中，乡党委政府非常重视“民主法治示范村”的创建工作，以司法部门为主，在各村共同配合下，几年来，共创建了 6 个法制示范村，其中 1 个“国家级民主法治建设示范村”*村，5 个县级民主法制建设示范村。目前，我乡“民主法治示范村”达标数占全乡行政村总数的 66%，逐步实现真正依法治村、民主治村。六是广播电视法制节目与实际案件相结合。通过观看中央台法制频道法制在线等节目、黑龙江台法8 / 13制频道说案等节目，对村民进行法制教育，效果良好，也是近年来村民学法懂法的重要途径，使农村群众提高了对学法、懂法重要性的认识。这些法制节目也成为农民群众最受欢迎的电视节目之一。三、开展“五五”普法工作，推进依法治村进程、为全村经济社会发展奠定法制基础几年来，通过“五五”普工作的开展，我们*村社会治安稳定、村民文明相处、邻里和谐互助，基础设置建设逐年完善，全村各项事业顺利开展。一是依法制定章程，科学管理村务。我们村按照村民委员会组织法的规定，本着合法、民主、平等、实用的原则，结合本村的实际情况，有针对性地制定了村民自治章程 ，实现了村里各项工作都有法可依、有章可循。村干部对照章程进行管理，管理难度小了，胆子大了，步子也就更实了。随着村里事务的增多，我们村在原章程的基础上，相继制定了*村土地管理办法 、建房办法 、 村组两级财务监督制度等，进一步建立健全了各项规章制度。对村“两委”班子提出了“四不” ，即：一、违反政策的事不办；二、损害群众利益的事不办；三是不用公款报销应个人承担的费用；四、不偏袒、不自私，做到公平、公正。这些严明详细的制度，为处理各项村务提供了制度保障。9 / 13二是全面实行了村务公开、实行阳光村务。财务问题是群众关心的重点问题。我们村村委会按照村务公开、财务公开的要求，认真进行实施，做好每一个细节，确保公布内容真实全面。我们村坚持把每年的工作计划、财务收支安排，提交村民代表会议讨论通过。凡是涉及村民利益的事情都及时公开、上墙公布，如救灾物资发、房基地审批、村集体经济收入、集体土地发包等，都必须向村民公开，让村民知村务、明帐目，杜绝暗箱操作。不仅如此，还成立了财务管理监督小组，村务公开监督小组成员由村委会在热爱集体、公道正派、有一定议事能力的村民中提名，经村民会议或村民代表大会选举产生，负责监督村务公开制度的落实，并在年终的群众大会向村民报告监督情况。对不履行职责的成员，村民会议或村民代表大会有权罢免其资格。同时还将村务公开延伸到各村民小组，由村小组公开到农户。在创建活动中，通过建立健全一整套民主管理制度，进一步规范了村务行为，推动了村级管理逐步向规范化、法制化轨道，使农村政务、财务管理更透明，依法管理、依法办事逐渐成为广大干部群众的自觉行为。三是始终坚持重大事项依法决策。我们村充分发挥村民代表大会的作用，凡是村里的大事都要进行依法论证、科学论证，充分发扬民主倾听村民意见，经过村民10 / 13代表会议进行充分讨论，作出决定。如：土地外包、出售厂房、土地转让等影响较大的项目，都以召开村民代表大会的形式讨论价格，明确招标方式，然后由“两委”班子按照大会通过的决议进行具体的实施，真正做到了大家的事，大家定，杜绝了干部个人说了算，也减少了群众的疑虑，体现了村民自治，当家作主的原则。2016 年底，经过民主决策，我们村在育肥牛场投资 10 多万元，建起了糖化饲料场，为育肥牛提供了优质的糖化饲料，使育肥牛场的经济效益大幅度提高。由于坚持依法决策，真正作到了“三个交给农民” 。即把“村事”的知情权交给村民，把“村财”的处置权交给村民，把“村务”的决定权交给村民四是加强了矛盾纠纷调解力度，营造和谐环境。一是调解组织建设到位。在广泛开展法制宣传的基础上。我们配齐配强了村内的调解委会和村小组调解信息员，使“第一道防线”在组织上得到了保证，全村共建立调委会1 个，调解小组 4 个，调解员 6 人。二是纠纷排查和调处到位。积极与县法制办、司法局、派出所、乡司法所等部门配合，将村内矛盾调解与社会治安综合治理相关的工作加以整合，形成了“县、乡、村”三级联创的机制，建立了“四定三包”制度，即：定领导、定人员、定责任、定时限、包处理制度，使矛盾处理定期排查与处理有机地结合11 / 13起来。三是充分发挥党员调解员、信息员的作用。设立了安置帮教小组，使矛盾纠纷做到早发现、早预防、早调节，防止矛盾激化，着力解决了一大批多年上访重复上访的问题。使矛盾得到了及时化解。一些过去影响农村社会稳定的老大难问题得到解决，村民逐步从以“有事找政府”向“有事找法律”转变，干部、村党员法律意识和依法办事水平明显提高，广大村民的法制观念有较大增强，知法、用法风气正在村民中形成浓厚的气氛。几年来共调解村里矛盾纠纷 120 件，做到一般矛盾不出村，把各类矛盾纠纷化解在当地，解决在萌芽状态。五是社会治安稳定，村民安居乐业。通过“五五”普法工作我们以法制教育来巩固防范工作，以打击各种犯罪活动来促进法制宣传教育。加强了对农村重点人员的管理，完善了重点人员治安、刑事案件发生的监控防范机制。完善了对刑释人员的安置帮教工作，落实了帮教措施，进一步降低了重新犯罪率。自创建活动以来，基本实现了“四无” ，即无一例打架斗殴、无一例民转刑案件、无一例治安案件、无一起安全生产事故，整个社会状况明显好转，村民的安全感明显增强。四、存在问题一是村民的法律意识有了很大程度的提高，但是遇事盲目、冲动，知法犯法的现象依然出现；12 /