县委领导班子2016年述职报告

1 / 9县委领导班子 2016 年述职报告一年来，在市委市政府的坚强领导下，县委团结带领全县广大干群，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和省委全委会、市委扩大会议精神，积极主动适应新常态、新形势、新要求，深入开展“五新”大调研、大讨论活动，牢牢把握改革、发展、稳定的平衡点，全面推进改革创新之年、大幅改善民生之年、实现全面小康之年，扎扎实实把“三个泗阳”建设推向深入。2016 年预计实现地区生产总值亿元、同比增长%；公共财政预算收入亿元、增长 15%，税收占比达84%；实现规模以上工业增加值 134 亿元、新增 500 万元以上固定资产投资 283 亿元，分别增长%、增长%。一、坚持工业强县，实施绿色产业行动计划。紧紧围绕创建国家级开发区和省级生态工业园区，全面推进经济开发区“二次创业、转型升级” 。一是坚定不移推进产业集聚。坚持有所为有所不为，突出绿色发展和特色发展理念，全面加快化纤长丝面料、汽车轮毂、木业园区、食品包装等特色园区发展，大力推进台资集聚小区及侨商产业园建设，重点突破化纤加弹、汽车轮毂、食品包装、家具门业等产业链短板，持续加快特色产业集聚集群发展步伐。其中，纺织服装产业共有规模以上企业 108 家，形成了 80 万纱锭、4 亿米布、1600 万条毛毯、1 亿件（套）2 / 9成衣的年生产能力，初步构建起“纺丝加弹织造染整服装及家纺”产业链条，先后被评为中国长丝面料产业园、省纺织服装特色产业基地和重点产业集群，力争两年内建成全国知名家纺面料产业基地。家居制造产业共有规模以上企业 174 家，形成了 100 万立方米中高密度板、3000 万立方米芯板、80 万立方米科技木、300 万立方米木地板、230 万件套木门及家具的年生产能力，初步构建了杨树种植杨木芯板模板木地板家具等较为完善的产业链条，先后获批中国绿色板材之乡、国家级废弃木材综合利用示范基地和省木材加工产业集聚标准化试点单位。汽车配件产业共有规模以上企业 21 家，主要是铝轮毂制造和配套，年产能超过 1200 万只，产值 35 亿元，形成了以轮毂为主，以数控、铝加工、模具、铸造、涂装后处理为配套的轮毂产业集群，是国家轮毂行业标准制定者，被授予省汽车零部件产业基地。二是始终突出开发区工业经济主战场地位。全面实施扩大总量、产业集聚、科技创新、产城共建、载体建设、体制机制改革等六项工程，科学布局推进片区开发、社区建设及功能配套。目前，开发区建成面积 32 平方公里，入驻企业 347 家、总投资亿元，综合实力在全省上升 6 位。联炬智慧城、斐讯产业园两大创新平台加快建设，拥有国家高新技术企业 20 家、省市工程技术研究中心、企业技术中心近 80 余家。出台经济开发区3 / 9节约集约用地实施意见 ，创新实施“零征地经济增长模式”，成立项目评审委员会，严把环境保护、投资强度、税收贡献关，成功创建省级生态工业园区。三是坚持不懈创新招商方式。始终坚持产业链招商，突出经济开发区、木业园区、现代农业产业园和台办等专业招商主体，落实月月过堂、 “221”季度考核等工作机制，持续开展招商主题竞赛活动，成功举办闽台经贸洽谈会和第三届海峡两岸轮毂产业高峰论坛，新引进各类项目 96 个，预计完成工业项目固定资产投资 199 亿元、同比增长%。精心精细抓好帮办服务，组建并高效运转县企业服务局，固化实施双月工业观摩、书记县长半月运营调度、每月调研会办机制，保证项目快落地、快推进、快达效。二、坚持生态立县，实施最美县城行动计划。始终坚持精心规划、精品建设、精细管理“三精”理念，锲而不舍打造生态精致宜居的苏北最美县城，目前，中心县城建成区 45 平方公里、人口万。一是聚力建好“一河两岸三城” 。全面推行片区规划、公共配建、就地安置等城建政策，有序推进房屋征收、土地收储和重点工程建设，包河改造、妈祖文化园、成子河旅游公路等一批重点工程相继建成投用。严格执行规划评审和质量监管制度，成立规划评审委员会，每月召开一次规划评审会，精心抓好建筑单体设计、外立面管控和街景建设，不断提高城市规划建4 / 9设水平。二是深入推进国家级“三城一县”创建。坚持把创建过程作为兴办民生实事的过程，实施逐条道路过堂、老旧小区改造、湿生水生植物和灌木花卉引种四大类工程，长效推进城市“五微改造” 、 “三水”工程和“三合一”公共配建，城市绿化率提升至%，省级生态县通过技术评估，蝉联全国文明县城，获评“2016 中国最美丽县” 。三是努力打造苏北特色生态旅游名县。全面提升城市功能配套，突出核心商圈聚合联动，重点打造人民路、淮海路“十字型”商业轴和运河休闲商业长廊，提升中心县城商业质态。深入推进旅游业发展“221”三年行动计划，整合妈祖文化园、成子湖、平原林海、热带风暴等旅游资源连珠成串，逐步形成“游平原林海，拜妈祖圣像，赏大湖风光，逛最美县城”的旅游特色品牌。今年全县共接待旅游者万人次，同比增长%。三、坚持富民为先，实施农业强县行动计划。依托省农业现代化试点县，努力将生态优势转化为经济优势，加快推进由农业大县向农业强县转变。一是始终以产业化理念提升特色农业发展水平。聚焦稻米、桃果、畜禽、食用菌和成子湖青虾等五大特色板块，着力打造全产业链发展模式，年内新引进友康生物科技、峪口禽业等农业项目 61 个，新注册家庭农场 522 个、专业合作社 136 个，各类农业龙头企业总数达 230 余家，工厂化食用菌日产量达5 / 9250 吨、全省最大，桃树栽植面积超 3 万亩，山羊存栏量苏北第一，泗阳优质生态农产品的市场美誉度不断提高。二是始终以农业园区建设推进农业现代化进程。全面加快省级现代农业产业园、爱园果树示范园、现代渔业示范园、成子湖生态循环农业示范区、城南市级生态观光农业示范园功能配套和项目入驻，核心区总建成面积近 5 万亩，入驻规模以上农业产业化项目 177 个，有力带动和引领全县农业发展水平快速提升。三是全力打响成子湖生态品牌。充分发挥成子湖片区宝贵的生态资源优势，加快推进优质稻米、成子湖青虾养殖、果蔬种植等特色农业区域和家庭农场示范群、成子湖生态农产品展销中心建设，逐步打响成子湖特色品牌。三是集中力量加快成子湖片区脱贫攻坚步伐。围绕建成百姓殷实、交通便捷、生态一流、令人向往的扶贫开发示范区和城乡统筹实验区，高标准推进片区开发，成河新型社区初见模样、青虾基地实现挂牌、成子湖生态农产品展销中心建成投用。目前成子湖周边 10 万亩优质稻米基地已初具雏形，500 亩青虾繁育池建成使用，明年青虾养殖面积将达到 2000 亩。四、坚持城乡统筹，实施美好乡村行动计划。坚定不移实施梯度化的城镇发展路径，集中精力建设中心县城，科学有序推进小城镇发展，合理布局新型农村社区。一是以“九个一”为抓手打造特色小城镇。按照生态环境6 / 9优美、富有风貌特色、功能完善配套、疏朗精致宜居定位，高效落实县领导“一挂相对固定、一挂全面挂钩”乡镇责任制，重抓危旧片区改造、路网建设和商业配套，强化工程质量全程监管，保证所有镇村建设工程手续规范、质量过硬， “九个一”工程圆满收官，累计改造危旧片区万平方米，新建及改造街道路网 37 条。二是突出功能配套推进小城市建设。围绕“半年有进展、一年见成效、两年大变样、三年眼一亮”发展目标，成立王集、新袁新城党工委和管委会，重抓规划引领、功能配建、风貌特色、产业支撑四大关键，高标准布局路网、街区、商贸、学校医院等城市功能，双十工程”完成 70%，核心区建成率、配套率和达标率均达 60%以上。三是扎实有序建设“平原林海美好乡村” 。出台鼓励农民进城入镇集中居住实施意见 ，推进农村新型社区、保留村庄设施配套和社区化管理，省道 245 沿线“五朵金花”农村新型社区加快建设。试点“八位一体”农村新型社区建设模式，全县所有乡镇创成省级以上生态乡镇，众兴、王集、八集创成国家级生态乡镇。四是稳步实施农村综合改革。坚持以改革创新激发农村发展活力，选择成子湖片区进行土地确权登记试点工作，全面完成颁证确权工作；开展村级土地股份合作社试点，鼓励普通农户和流转土地经营大户，切实解决融资难问题；探索实施农村集体建设用地“空间位移” ，实现就地就近城镇化。7 / 9五、坚持民生普惠，实施民生实事行动计划。始终把民生优先作为一切工作的出发点，推动解决群众关心的各类问题，以更多的实际成果，为百姓创造更大福祉。一是强力推进全民创业和充分就业。坚持每年 6 月 18 日召开全民创业大会，设立 618 创业小额贷款及各 2000 万元的创业发展、担保、金融风险三大基金，在县城建设创业街区、在乡镇建设全民创业园、在农村实施“家门口”就业工程，建成标准化厂房 450 万平方米、入驻一般纳税人企业 1063 家，新增销售收入、入库税收在全县占比双超 30%。二是突出重点兴办民生实事。教育图强三年行动计划全面实施，连续两年高考本二以上达线率全市第一，林中凤凰教育基金超 4000 万元。医改“1+2”工程稳步推进，县疾控中心、120 指挥中心、妇幼保健院等 6 个公共卫生服务平台实现整合，基层医疗网络加快构建。连续举办平原林海自行车赛、第三届流行音乐节、骡马街庙会，10 人荣登“中国好人榜” ，累计投放公共自行车 1800 辆。三是深入实施“精准扶贫” 。大力推广山羊养殖、林下经济、桃树种植、家庭农场“菜单式”扶贫，引导有劳动能力低收入户发展脱贫，万个帮扶项目正在加快实施，发放小额扶贫贷款亿元，全县万低收入人口顺利脱贫。六、坚持问题导向，实施改革创新行动计划。紧密对接省、市“深化改革要点” ，加快推进社会治理创新、8 / 9节约型政府建设等十大重点改革任务，努力以改革的思路破解发展难题、以改革的办法突破重点工作。一是强力推进节约型政府建设。突出人员精简、效能提升、功能整合和市场导向，加快推进集中办公，规范闲置国有资产规范处置，机关及国有企事业单位办公、业务用房实现了零新建、零增长、零租赁。进一步降低政府运行成本，实行公务用品统一采购、出国（境）经费包干、公务卡和公务接待审批等制度，公务卡在全县公务结算领域实现全覆盖，全年差旅费、接待费等均削减 15%以上。二要持续抓好简政放权。切实优化办事流程，动态调整审批事项，将全县 36个相关单位的行政审批事项、收费项目等权利清单全部公开，并通过资质认定和复核清理，清理规范行政审批事项134 项，精简率达%，审批时限平均压缩天。积极探索应用政府与社会资本合作（PPP）模式，对行政权力网上公开透明运行系统和电子监察系统进行升级改造，实现与市平台顺畅链接。三是弛而不息加强作风建设。深入开展党的群众路线教育实践活动，扎实推进“4820”整改工作，兴办实事项目 963 个，整改群众不满意事项 2035 件。创新推行社区分层组团服务模式，构建了党组织引领、社会各方力量广泛参与的社区党建格局，作为全省“打通联系服务群众最后一公里创新案例”予以推广。深化村级组织分档竞赛活动，新创建“四星级”