政治-第六课-经济制度-社会保障.docx

第六课 经济制度 社会保障一、 我国现阶段的基本经济制度1. 公有制经济为主体l 生产资料公有制是社会主义的根本经济特征l 社会主义公有制经济包括国有经济、集体经济、以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分l 国有经济(全民所有制经济)，是生产资料归全体人民所有，以国家所有的形式存在l 在我国，国有经济在整个国民经济中居于主导地位，起着主导作用：1） 国有经济拥有雄厚的经济实力和先进的技术装备，控制着国民经济命脉的行业和关键领域2） 国有经济在为整个社会创造大量财富的同时，也积累了大量资金，是国家经济建设、文化建设、社会建设的重要资金来源3） 国有经济在社会主义统一市场中居于主导地位，对沟通城乡经济联系，促进工农业生产的发展进而保证整个社会的政治稳定和经济繁荣，都起着十分重要的作用。l 集体经济（集体所有制经济），是生产资料归部分劳动者共同所有的一种公有制。l 具体形式包括农业集体经济组织、供销合作社、信用合作社、集体工业企业、集体商业企业、劳动者的劳动联合和资本联合为主的股份合作制企业等。l 我国农业集体经济在整个国民经济中占有极为重要的地位，是现阶段农业生产的主要经济形式。目前我国的农村集体经济实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。l 家庭承包经营就是在坚持土地、农田水利设施等基本生产资料集体所有的前提下，农户和集体签订合同，承包一定的土地或生产任务，并根据劳动成果取得收入。l 统分结合的双层经营体制是指集体统一经营和家庭分散经营相结合的经营体制，宜统则统，宜分则分，统分结合。l 近年来，我国农村土地制度改革中出现了所有权、承包权、经营权的“三权”分置。l 在我国社会主义初级阶段，公有制的主体地位主要体现在：1) 就全国而言，公有资产在社会总资产中占优势。量的优势：铁路、公路、桥梁、港口、机场、电网等基础设施国有资产；国民经济关键、核心部门国家最大投资者；国家所有的城市土地和集体所有的农村土地。质的优势：产业属性、科技含量、规模经济、资本的增值能力、市场的竞争力2) 国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。主要体现在控制力上，包括对社会资本的支配和控制，以比较少的国有资本支配和控制较多的社会资本l 社会主义公有制的实现形式是指公有资产的经营方式或组织形式。l 公有制实现形式可以而且应当多样化。要积极推行股份制，发展混合所有制经济。l 混合所有制经济是由几种所有制成分结合在一起而形成的所有制形式。包括股份制经济、合作经济、合资经济等。国有经济和集体经济通过控股、参股等方式参与混合所有制经济，体现了公有制实现形式的多样化，l 国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，一般采用股份制形式。2. 非公有制经济是市场经济的重要组成部分l 个体经济、私营经济、外贸经济l 个体经济，是以生产资料的个人私有和个体劳动为基础的经济。一类是农村的家庭副业以及各种自营性质的专业户的个体经济；另一类是城镇家庭手工业和小商小贩的个体经济。通常具有经营分散、方式灵活、服务面广。主要分布在商贸、餐饮业、社会服务业l 私营经济，是指存在雇佣劳动关系的一种私有制经济。其生产资料的所有权是属于私人的，同时又雇佣一定数量的工人来经营。我国现阶段的私营经济大多实在个体经济发展的基础上产生的。我国私营经济20/80末起步，已成为促进我国社会生产力发展的重要力量。l 个体、私营经济对我国的经济的发展有积极的促进作用：1） 个体、私营经济促进了国民经济的快速增长。2） 个体、私营经济扩大了社会就业。3） 个体、私营经济已成为支撑地方经济的主体4） 个体、私营经济推进了所有制结构的调整和优化，促进了社会主义基本经济制度的完善和市场经济的发展。l 我国现阶段的外贸经济，是指中外合资经营企业、中外合作经营企业和外商独资企业。l 中外合资经营企业，是指吸收外国投资，在我国建立的合资经营企业。通常是外商用技术或者关键设备作为投资，我方则以厂房设施、土地等作为投资，双方共同经营、共担风险、按投资比例分享利润。l 中外合作经营企业按合同规定的方式和比例分取利益。l 外商独资企业，是国外投资者，包括国外公司、企业、其他经济组织和个人，按照我国法律，经我国政府批准，在我国境内举办的全外资企业，由外商独立经营、自负盈亏。l 外资经济对于扩大我国的对外经济技术交流，增强我国自力更生的能力，加速社会主义现代化建设，具有重要的意义。1） 它有利于我国引进国外的先进技术设备，借鉴国外的科学管理经验，提高我国的生产技术水平和管理水平。2） 有利于弥补我国建设资金的不足，扩大我国的生产外汇收入。3） 有利于加强我国在国际市场上的竞争能力，扩大产品出口，增加国家的财政收入和外汇收入4） 有利于给劳动者提供就业机会，并培养出一批业务精良的工程技术人员和管理人员。二、 我国现阶段的分配制度l 按劳分配为主体、多种分配方式并存1. 按劳分配为主体l 按劳分配就是把劳动作为个人收入分配的尺度，使劳动者获得的收入同他的劳动支出成正比。l 社会主义社会实行按劳分配由社会主义社会的客观政治条件和经济条件决定的1） 我国的社会主义性质，决定了必须实行按劳分配。2） 现阶段社会生产力的发展水平，决定了必须实行按劳分配。3） 社会主义社会人们劳动差别的存在，决定了必须实行按劳分配。2. 多种分配方式并存l 按劳动要素分配是指在市场经济条件下，按劳动者提供的劳动获得收入的分配形式。与按劳分配具有内在一致性。l 按资本要素分配主要存在于混合所有制 对于资本的所有者，其收入与拥有资本的数量以及资本的使用状况直接相关。l 按技术要素分配主要是指技术人员出售专利、诀窍或提供技术指导、咨询等形式获得收入的分配形式。它是复杂劳动的报酬。l 按管理要素分配主要是指企业经营管理者以其提供的经营管理劳动取得收入的分配方式l 按土地要素分配主要是指土地要素的提供者通过转让土地使用权取得收入的分配形式。l 在我国，一切合法的劳动收入和非劳动收入都受法律的保护。3. 效率与公平的关系l 在经济生活中，所谓效率是指人们对经济资源的有效利用和合理配置，做到人尽其才，物尽其用，在资源有效配置的基础上实现经济效益的较快增长。l 所谓公平，是指一定社会中人们之间利益和权力分配的合理化。l 公平分配，主要是指人们在大体上平等的条件下，以共同遵守的规则参与社会竞争，其报酬与其作出的贡献相对应，整个社会分配的差距保持在社会可调控、广大群众心理可认同的范围之内。l 经济生活中的公平，主要包括机会均等、规则平等、差距适度、共同富裕。l 公平和效率作为矛盾的双方是相互依存、相辅相成的。效率是实现公平的物质前提；公平则是追求效率的社会条件。三、 我国现阶段的社会保障制度1. 我国社会保障制度的主要内容l 社会保障制度是国家根据一定的法律和法规，以社会保障基金为依托，为社会成员的基本生活权利提供保障的一种制度。我国包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助等内容。l 社会保险是指国家通过法律强制实施，为工薪劳动者在年老、疾病、生育、失业以及遭受职业伤害的情况下，提供必要的物质帮助的制度。社会保险是社会保障制度的核心内容。（养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等）l 社会救济是政府对社会基本生活水平以下的贫困地区或贫困居民所给予的基本生活保障。l 社会福利是政府为社会成员举办的各种公益性事业及为各类残疾人、生活无保障人员提供生活保障的事业。l 社会优抚是政府对军属、烈属、复员转业军人、残废军人所进行的优持抚恤制度l 社会互助是指在政府鼓励和支持下，社会团体和社会成员自愿组织和参与的扶弱济困活动。工会、妇联等群众团体组织的群众性互助互济；民间公益事业团体组织的慈善救助；城乡居民自发组成的各种形式的互助组织。具有自愿和非营利性的特征。其资金主要来源于社会捐赠和成员自愿交费，政府往往从税收等方面给予支持。l 完善社会保障体系必须始终坚持从我国的基本国情出发，保障项目和保障标准要与我国经济发展水平相适应。社会保障的方式应是多样的，国家法定的基本保障解决广大居民基本生活需求，高层次的保障需求，应通过发展补充保险、商业保险来解决。l 我国的社会保障制度建设，要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基