林业防御自然灾害应急预案

1 / 7林业防御自然灾害应急预案一、总 则（一） 编制目的建立和完善突发事件应急体系，提高林业系统应对各类自然灾害和突发事件的快速反应和应急处置能力，保证各项防御救灾工作有序有效进行，最大限度减少人员伤亡和财产损失。（二）编制依据依据福建省防洪条例 、 福建省人民政府突发公共事件总体应急预案 、 福建省“十一五”突发公共事件应急体系建设规划 、 福建省防洪防台风应急预案以及福建省林业防御自然灾害应急预案等，制定本预案。（三）工作原则坚持以人为本，安全第一、常备不懈，以防为主、防抗结合的原则；坚持谁主管、谁负责的原则；坚持行政首长负责，统一指挥、分级分部门负责的原则；坚持突出重点，兼顾一般的原则。（四）适用范围本预案适用我市林业系统洪水、台风、雨雪冰冻和干旱等自然灾害及次生灾害的预防和应急处置。二、组织指挥体系及职责2 / 7（一）应急组织机构市林业局防御自然灾害工作领导小组（以下简称局防灾领导小组）组成：领导小组组长由市局局长担任，副组长由分管副局长担任，局办公室、林政科、营林科、产业科、计财科、机关党委、监察室、森林公安局、林业工会、国有林场管理处、野动站、种苗站、资源站、森防站等单位负责人为领导小组成员。局防灾领导小组负责组织协调全市林业防御自然灾害工作，设立局防灾领导小组办公室作为办事机构。（二）组织机构职责1、局防灾领导小组职责（1）统一协调全市林业系统防御自然灾害工作，启动、终止林业防御自然灾害应急预案；（2）在市政府及有关部门的领导下，贯彻执行防御自然灾害工作的相关决定、指令；（3）组织召开林业防御自然灾害工作会议，分析预测洪水、台风等自然灾害对林业可能造成的影响，安排部署林业防灾救灾工作，制定林业防御应急措施；（4）组织对林业防御自然灾害工作进行检查督促；（5）组织指导林业灾后恢复生产和重建工作；（6）完成上级交办的其它任务。2、局防灾领导小组办公室职责3 / 7（1）及时掌握汛情、风情、险情和灾情；（2）完成局防灾领导小组下达的各项任务，督促检查各县（市、区）林业主管部门和局直单位防灾救灾措施的落实，做好相关宣传报道工作；（3）协调有关部门和单位做好抢险救灾物资、人员的应急准备；（4）负责局防灾领导小组的日常工作。3、局防灾领导小组成员单位职责（1）局办公室负责协调防灾及救灾车辆的调配使用，做好机关大院的防洪防台风等工作；（2）产业科负责指导局直属企业做好防灾救灾工作，并会同各职能处室做好核灾报灾工作；（3）计财科负责抢险救灾经费的申请、下拨和监督工作；（4）国有林场管理处负责指导国有林场和国有林场范围内森林公园的防灾救灾工作。（5）野动站负责指导国家和省级自然保护区的防灾救灾工作；（6）森林公安局负责防灾救灾期间的治安秩序，根据局防御自然灾害领导小组要求，牵头组织应急抢险队伍；（7）其他各有关科（室、站）根据职能，完成局防御自然灾害领导小组交办的其他任务。4 / 7三、预防和预警机制（一）预防和预警信息根据市政府及有关部门的统一部署和指令，及时向各县（市、区）林业主管部门和局直属单位传达暴雨、洪水、台风等有关信息以及上级领导对防御工作的指示、要求和应对措施等。（二）预防行动灾害发生前，组织指导各县（市、区）林业主管部门和局直属单位做好安全检查，落实各项防御措施、抢险救灾物资、抢险队伍和责任人，加强防御宣传，坚持 24 小时值班，加强与防汛、气象等部门的联系，做好上传下达。四、应急响应在市政府及有关部门的统一领导下，根据市防汛办及有关部门发布的灾害防御应急响应等级，按职责分工开展工作。（一）局防灾领导小组办公室坚持 24 小时值班，及时掌握雨情汛情及台风发展移动情况，并及时向局防御自然灾害工作领导小组组长、副组长报告；（二）适时组织召开局防灾领导小组会议，传达上级指示及有关会议精神，研究部署林业防灾救灾工作，并以最快捷的方式将有关信息和部署要求传达到各县（市、区）林业局及局直单位；5 / 7（三）及时收集掌握林业防灾救灾工作的薄弱环节和险情、灾情；（四）及时安排部署高陡边坡、低洼地带、危旧房屋及临时工棚、地质灾害隐患点等危险区域和部位林业职工群众的转移避险工作，确保人民群众的生命财产安全；（五）深入重点受灾区指导防灾救灾工作，采取有力措施，最大限度减少灾害损失；（六）及时向市防汛抗旱指挥部及有关部门报告情况；（七）根据灾害发展趋势，适时采取以下应急措施：1、及时关闭可能受洪水、台风等影响的森林公园、自然保护区内的旅游景区、景点；2、取消室外大型活动；3、控制、减少车辆和人员的外出；4、组织应急抢险救灾队伍赶赴重灾区。五、应急结束根据市防汛办、气象台发布的响应结束信息：（一）局防灾领导小组提出抢险救灾和灾后恢复重建要求；（二）必要时由局防灾领导小组派出工作组深入灾区，了解核实灾情，慰问受灾林业职工群众，指导抗灾救灾工作；（三）采取有力措施，安排好受灾林业职工群众的生活，6 / 7尽快恢复正常的生产、生活秩序；（四）及时收集各地林业抗灾救灾情况，统计汇总受灾损失，并将抗灾救灾情况上报市委、市政府和省林业厅等有关部门，争取市政府和省直有关部门的支持；（五）做好抗灾救灾的宣传报道工作。六、保障措施（一）应急队伍保障以森林公安局为主，局各有关科室局站抽调部分人员组成 30-50 人的抢险救灾突击队伍，负责承担局防灾领导小组下达的应急抢险救灾任务。（二）应急车辆保障局办公室协助防灾办调配抢险救灾人员及物资器材运输车辆保障。（三）资金保障计财科负责安排防灾救灾经费，用于防灾抢险、灾后恢复生产等。七、宣传、培训与演练（一）宣传教育各县（市、区）林业主管部门要结合实际，充分利用广播、电视、板报、手机短信等媒体，广泛开展防洪防台风、防地质灾害、紧急避险和自救等常识的宣传教育，增强林业职工群众的防灾避险意识和自救能力。7 / 7（二）培训按照分级负责的原则，各县（市、区）林业主管部门和单位应采取多种形式加强对有关人员的培训，分类指导，保证培训工作质量。（三）演练针对自然灾害可能对林业造成的各类危害和出现的险情，定期开展不同类型的模拟演练，以检验、改善和强化林业应急准备和应急响应能力，及时完善预案。八、附 则（一）奖励与责任