烟草专卖零售点合理布局规划

1 武汉市烟草专卖零售点合理布局规划 为了贯彻落实 中华人民共和国行政许可法 做好烟草专卖零 售许可工作 根据 中华人民共和国烟草专卖法实施条例 关于烟 草制品零售点合理布局的规定 结合本市实际 制定本规划 一 目的 通过对烟草专卖零售点合理布局 在一定时期内控制我市卷烟 零售户的总量和分布密度 从而达到对卷烟零售市场资源合理配置 的目标 二 指导思想 以 中华人民共和国行政许可法 中华人民共和国烟草专卖 法 中华人民共和国烟草专卖法实施条例 及相关法律法规为依 据 坚持公平公正 高效便民和满足消费的原则 对烟草专卖零售 点进行合理布局 达到优化资源配置 规范卷烟市场秩序 保障消 费者和卷烟零售户的合法权益 维护国家烟草专卖制度的目的 三 法律法规依据及有关规定 一 中华人民共和国行政许可法 第二十二条 二 中华人民共和国烟草专卖法 第三条 第五条 第十六 条 三 中华人民共和国烟草专卖法实施条例 第六条 第九条 第十一条 四 烟草专卖许可证管理办法 国家烟草专卖局 2 号令 五 湖北省卷烟市场管理若干规定 第五条 四 基本原则 一 合法合理 公平公开 制定烟草专卖零售点合理布局规划 符合 中华人民共和国行 政许可法 中华人民共和国烟草专卖法 中华人民共和国烟草 专卖法实施条例 及相关法律法规的要求 遵循与法律法规相统一 2 的原则 在广泛征求意见 公开进行听证和论证的基础上 制定合 理的标准条件 在社会上予以公示 确保公平 公正 公开 二 优化布局 服务社会 依据我市人口数量 经济发展水平 居民消费能力 市场投放 卷烟数量等因素 参考其它同类城市的标准 从方便消费者购买卷 烟的角度 制定合理布局具体标准 达到合理配置市场资源 逐步 优化零售点布局 防止无序竞争 提高卷烟零售户获利水平 满足 消费者需求的目标 五 基本目标 通过对已取得零售许可证的经营户加强日常管理 加大查处违 规经营力度 采用诚信等级评价 自然退出和违规淘汰等方式降低 现有零售点不合理布局的比重 对新申办卷烟零售许可证的经营户 严格按合理布局规划审批等措施 使我市的卷烟零售点布局逐步趋 于合理 六 烟草专卖零售许可证的申办条件 申领或重新申领烟草专卖零售许可证的卷烟零售经营户 应当 具备下列条件 一 有固定的经营场所 以房产证明或房屋租赁合同为审核依 据 二 有与经营烟草制品零售业务相适应的资金 用于卷烟经营 的资金 非个体经济性质的经营户每月应不低于 20000 元 城区个 体经营户每月应不低于 5000 元 郊区个体经营户每月应不低于 3000 元 持 武汉市再就业优惠证 的下岗失业人员申领烟草专卖 零售许可证的 可在上述资金要求上降低 20 标准 三 符合烟草制品零售点合理布局的要求 1 城市中心区和郊区乡镇以上政府所在地的街道卷烟零售点的 间距 100 米左右 主要道路单侧零售点的间距 100 米左右 步行街 商业街等人流量较大的地段 零售点的间距 60 米左右 300 米以内 3 不得超过 5 户 同一地址 门牌号内只能有 1 个零售点 持 武汉 市再就业优惠证 的下岗失业人员申领烟草专卖零售许可证的 可 在上述间距要求上降低 20 标准 2 郊区零售点以乡镇 自然村 湾人口数的 2 2 核定零售点 总量 原则上按每 500 人设 1 个零售点的原则办理 人口数不足 500 人的按 500 人计算 零售点之间保持适当距离 按照受理时间先后 核发烟草专卖零售许可证 3 高等院校 军队大院 各类封闭住宅小区及大型企事业单位 内 可按每 1000 人设立 1 个零售点的原则办理 4 机场 火车站 长途汽车站候车场范围内零售点间距 25 米 左右 5 属于下列情形之一的 按照一点一证的原则办理 不受合理 化布局规定的限制 星级宾馆 饭店 酒楼 餐馆 度假村 娱乐场所 体育场馆等相对封闭 以 满足停留在设施内特定顾客消费的经营场所 营业面积在 500 平方米以上的大中型商场 超市 购物中心 连锁经营的商业企业 6 综合性商贸城 以出租柜台为主要经营方式的大型商场 原 则上不超过 5 个零售点 四 国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件 七 有下列情形之一的 禁止设立卷烟零售点 一 中小学校 幼儿园 儿童娱乐场所内部及门前 50 米内 二 自动售货柜 机 三 流动摊 点 车 棚 四 法律法规明令禁止烟火的地域或经营化学危险品的经营场 所 4 五 与食杂 食品 饮食 娱乐等服务行业无关的经营场所 原则上不予设置卷烟零售点 八 实施措施 一 广泛宣传 认真落实 利用公众媒体 积极宣传烟草专卖 法律法规及合理布局规划 争取社会各界 特别是卷烟零售户和消 费者的支持 推动本规划的顺利实施 各区烟草专卖局要认真按照 规划标准实施许可 并定期通报情况 便于公众监督 二 整体推进 分类指导 针对不同地域的特点 结合各区实 际 制定具体的实施方案 采取分类指导的办法 因地制宜地开展 合理布局工作 三 严格管理 依法行政 加强对持证卷烟经营户的管理 引 入市场机制 公平竞争 建立健全卷烟零售户诚信等级评价体系 对优秀者给予奖励 对违规经营者 依法进行教育和处罚 情节严 重的 依法取消其经营资格 四 动态管理 逐步到位 本规划实施后 对新申请办证的企 业和个人 严格按照合理布局