高一政治 什么是三农问题素材 人教版

用心 爱心 专心1 什么是三农问题什么是三农问题 问题提出与解析思路 从 1982 年到 1986 年 中央曾经连续出台了 5 个关于农业问题的一号文件 这些文件 在当时有效地调动了农民积极性 并且使农民连续 7 年收入增加 2004 年中央再次出台一 号文件 突出强调增加农民收入的重要性和紧迫性 此后 05 年 06 年每年一个一号文件 其内容都是关于三农问题 这表明中央已把三农问题作为当前经济社会发展的重中之重 而且直接以中央文件的形式来保证三农问题的落实和促进农民增收 这足以说明了三农问 题的重要性 说明了农民增收问题事关全局 意义重大 下面我们从什么是 三农 问题 怎样认识 三农 问题的重要性 三农问题的形成原因和解决 三农 问题的途径等方面 进行归纳阐述 问题解析 一 什么是 三农 问题 怎样认识 三农 问题的重要性 三农问题是农民问题 农村问题和农业问题的总称 在我国三农问题由来已久 随着 我国加入世贸组织和参与国际竞争 使得三农问题的矛盾更为突出 虽然解决问题的方法 有很多 如加快结构调整 改革传统的农业经营方式 加大中央和省级政府的转移支付力 度等等 但都无法回避由于农业人口过多而导致的生产能力过剩 商品化需求不足 人均 占有资源过少限制收入增长 以及转移支付由于人口基数太大形成的财政压力等矛盾 三农 是我们走向现代化进程中最艰巨的任务 也是全面建设小康社会面临的最大难题 关心农民 支持农业 发展农村 不仅是一个现实问题 也是战略问题 不仅是一个经济 问题 也是政治问题 因此 如何从根本上破解 三农 这一难题 已成为目前经济社会 发展中需要研究的重要课题 一 三农 问题所带来的社会现实问题与矛盾 首先 三农 问题不解决会影响社会稳定 据有关调查 乡镇党政机构人员严重超 编 财政入不敷出 成为农村滥收费的根源之一 给农民带来了沉重的压力 另据国家统 用心 爱心 专心2 计局的报告 农村的基尼系数增幅过快 城乡收入水平差距过大并呈继续发展趋势 一些 地方 农民真苦 农村真穷 农业真危险 的问题 已经直接影响农村的发展 影响农 村社会的安定 阻碍社会主义市场经济体制的形成 影响整个国民经济和社会的稳定与发 展 能否在 2010 年实现全面建设小康社会的目标 关键是看 三农 问题能否得到很好解 决 三农 问题不解决 长期来看 不利于社会稳定 从短期来看 不利于国民经济的 持续稳定发展 其次 三农问题加剧了我国劳动力过剩 就业压力大的现实矛盾 据测算 中国的土 地最多只需要 1 亿农业劳动力 而目前农村总计有劳动力约 5 5 亿 以吸收 1 2 亿计 依 旧有近 3 亿剩余劳动力 以目前的人口增长速度和提供的劳动机会 至少在四十年后 中 国还依然面临着的劳动力严重过剩的问题 众多的劳动力农村无法消化 只能向城镇转移 如何解决 3 亿人口的就业问题 成为中国经济发展面临的巨大困难 二 从战略的高度来认识 三农 问题的重要性 在现代化背景下 农业 农村和农民居于什么位置 是任其自然萎缩 衰败和淘汰 还是促进其发展 进步和转变 是将农业 农村和农民抛弃在现代化进程之外 还是将其 纳入到现代化进程中 是任何一个国家在现代化中都将面临的重要课题和难题 前者的后 果将使现代化失去稳定的基础和强大的动力 后者的结果恰恰相反 对中国这样一个发展 中的大国来说 正确认识农业 农村和农民问题的战略地位 直接关系到现代化进程顺利 与否 是中国现代化建设的根本问题 第一 三农问题是中国现代化建设过程中的基本问题 三农 问题不单纯是农业 农民和农村问题 还关系到中国的工业化 城市化 共同富裕 可持续发展以及以人为本 等一系列中国社会发展的重大问题 第二 三农问题是关系到我国改革成败的大问题 三农 问题 首先关系到改革的 路线和方向问题 其次 三农问题的解决速度和解决方式决定市场化改革的速度问题 再 次 三农 问题解决的不好 将会增强改革的难度 最后 三农 问题解决的成本决 定着我国整个经济体制改革的成本 所以 三农 问题是对党和政府改革总路线的一个 用心 爱心 专心3 考验 第三 三农问题是全面建设小康社会的中心问题 全面建设小康社会的重点和难点都 在农村 一是全国近 13 亿人口 62 以上在农村 占大多数 二是当前国民经济发展的突 出矛盾是农民收入增长缓慢 农村完成全面建设小康的任务十分艰巨 三是我国城市与农 村发展差距 东西部农村之间的差距在拉大 农村能否如期完成建设小康社会的各项任务 对全国来说举足轻重 第四 三农问题的解决是对党执政能力和水平的考验 我国现代化建设正处于关键时 期 能否抓住机遇 继续深化认识和妥善处理现代化进程中产生的农业 农村 农民方面 的新情况 新矛盾 新问题 是对中国共产党人领导中华民族实现伟大复兴的又一次严峻 考验 必须把全党全社会对农业农村农民问题的认识推向一个新高度 要深刻认识农业农 村农民问题的长期性和紧迫性 深刻认识增加农业投入 农民收入的关键性 二 三农问题的形成原因和解决 三农 问题的途径 一 三农问题的形成原因 很多学者和专家都从不同角度阐述了三农问题的成因 如 现代化进程中容易出现忽 视和轻视农业 农村和农民问题的现象 牺牲农民利益 推进工业化 使农业失去自我发 展 自我积累的能力 农村人口过多 资源匮乏 农村就业不充分 向二 三产业和城镇 转移农业劳动力困难 体制矛盾即城乡分割对立的二元社会经济结构 我国国民收入的分 配格局主要是向城市倾斜 我国农村社会经济形态并未出现紧随时代进步与发展的变化等 下面则其最为突出的两点原因进行简要分析 第一 三农 问题的根源在于农村人口过多 资源匮乏 我国的基本国情带来的人 地关系高度紧张的矛盾 使耕地承担的对农民人口的福利保障功能远远大于耕地的生产功 能 我国的三农问题之所以这样难以解决 说到底 是因为农村人口和农村剩余劳动力过 多 人均占有资源 首先是土地资源的数量过少 因而土地报酬递减的趋势十分明显 生 产率提高缓慢而成本却迅速增高 这种基本态势不改变 其他措施都很难收到提高农业生 用心 爱心 专心4 产效率和增加农民收入的显著成效 新阶段农业 农村问题的实质是农民的收入增长问题 而农民收入增长困难的深层原因是农村就业不充分 只有减少农民 才能富裕农民 这是 世界各国促进农业 农村发展的基本经验 第二 城乡分割对立的二元社会经济结构和二元经济体制阻碍 三农 问题的解决 从 20 世纪 50 年代中期开始形成的城乡区别的 二元 管理体制 人为地从政治 经济和 文化等方面把中国社会分割为城市和乡村二块 二元 结构的矛盾成为农村经济发展 乃至中国经济发展的巨大障碍 二元 体制实行工农 城乡区别对待 阻碍了农民收入 的提高 二元 体制阻碍农民流动 将农民封锁在了有限的耕地上 实际上是歧视农民 的政策 二元体制从文化上分割城乡 阻碍了农民现代化观念的培育 在封闭的环境中 农村人口持续增加 耕地无限细分 农业效率低下 教育落后 生态破坏 农民贫困 二 解决 三农 问题的思路与途径 解决三农问题的关键在于减少农民 加快农业劳动力向非农产业转移 促使农村人口 向城镇集中 以此带动农产品的商品需求 促进结构调整 从增加非农就业和农村人均资 源占有量两个方面 提高农民收入 降低中国入世后对农业带来的风险 第一 解决 三农 问题的出路在于城镇化 根据东南亚国家的工业化经验 农村劳 动力向外部转移过程中 在二 三产业就业的比例平均为 1 3 而我国在改革开放 20 年 中才勉强达到 1 1 在农村内部甚至是 1 5 1 服务产业就业人少是因为城市人口比重 低 加快城镇化建设步伐 创造有效的就业岗位 把劳动力转移到制造业和服务业上 最 关键就是要提高制造业的效益 从国外的发展历程来看 都是通过实现现代化来带动城市 化 最后解决农村问题 第二 让农民真正享有 国民待遇 相对城市居民而言 农民在政治权利和经济待 遇上都截然不同 一个农村居民无论是刚出生还是年过百岁都得交纳税费 另外在义务教 育的权利 社会保险 医疗等一系列权利的落实上也有待完善 解放农民 还农民一个平 等的社会地位 是解决 三农 问题的关键所在 应给农民同等的民主政治权利 同等的 赋税权利 同等的国民财富占用权 同等的自由迁徙权利 同等的人身和财产的安全保障 用心 爱心 专心5 权利和同等的发展权利 要在义务教育 户籍管理 迁徙自由 市场准入 劳动就业 公 共物品作用 民主参与等领域逐步取消对农民的歧视性限制 第三 实行农村的税费改革等措施 切实减轻农民负担 我国的农业税 特产税加在 一起大约 400 亿元 而我国一年有 1 万亿元左右的税收 现在我们完全有条件免掉几百亿 的农业税 农村费改税的问题 主要靠完善制度来保证 农民减负涉及的农村教育 政府 经费问题也要妥善解决 第四 从多方面促进农民收入的增加 首先是要政府加大投资 政府投入主要表现在 四个方面 一是良种基地的建设 二是农田水利的投入 三是农业科技成果的推广 四是 对农民的技术培养 同时还要通过发展优势产业和推广新型的农村合作组织形式等手段从 生产 组织等方面增加农民收入 保护农民利益 问题拓展 三农问题为什么会成为广泛关注的社会问题 怎样从战略的高度来认识搞