完善和创新厂务公开民主管理工作的思考

1 / 7完善和创新厂务公开民主管理工作的思考厂务公开是加强企业民主管理、民主监督、民主决策的有效途径，是维护职工合法权益、建立企业稳定协调劳动关系的必然选择，也是在市场经济体制下调动职工积极性和搞活企业的重要举措，是推动党风廉政建设，促进企业自身发展的内在要求。目前厂务公开工作已在国有或国有控股企业普遍取得了不小的成效。但是在推行过程中发展还不平衡，在广度和深度等环节上值得思考。为了把厂务公开向广度和深度延伸，要用新的眼光和新的观念对这项工作进行审视。如何坚持完善和创新厂务公开制度，让这一社会主义民主政治建设中的重要机制继续发挥积极作用？作为一名工会工作者，我对这一问题进行了认真的研究和思考。一、坚持完善和创新厂务公开民主管理工作的重要性实行厂务公开民主管理是发展社会主义民主政治的基础性工作，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。进一步完善和创新厂务公开民主管理工作，有利于坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，保障广大职工对企业改革和生产经营的知情权、参与权、表达权和监督权，扩大广大职工有序的政治参与；有利于集中广大职工群众智慧和力量，从而实现2 / 7科学决策、正确决策，促进企业更好更快发展；有利于引导职工群众以理性合法的形式表达利益要求，妥善处理各种社会矛盾，促进社会主义和谐社会建设。首先，基层民主政治建设需要不断完善和创新厂务公开民主管理工作。基层民主政治建设是社会主义政治文明的重要基础，是改革发展稳定的重要保证。实行厂务公开民主管理，是职工群众参与企事业民主决策、民主管理、民主监督的一大创举，是扩大基层民主的有效形式。加强厂务公开民主管理是贯彻党的十七大精神，实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的具体体现，是巩固党的阶级基础和执政地位的重要途径。工人阶级是我们党最坚实、最可靠的阶级基础，在新的历史条件下，党必须牢牢坚持全心全意依靠工人阶级的根本方针，始终保持同职工群众的血肉联系，不断增强党的阶级基础，巩固党的执政地位。加强和完善厂务公开民主管理工作，有利于扩大企业民主，保证广大职工群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情。通过实行厂务公开可以将坚持和完善以职工代表大会为基本形式的国有企业民主管理、民主监督的要求落到实处，职工可以通过多种途径和渠道，更广泛地参与企业管理。有利于落实党的依靠方针，增强职工的主人翁责任感，引导好、保护好、发挥好广大职工的积极性，密切企业党群、干群关系。从而使党的阶级基础和执3 / 7政地位在企业和基层更加坚强牢固。其次，企业内在发展要求不断完善和创新厂务公开民主管理工作。在市场经济条件下，企业面对激烈的市场竞争，经营风险加大了，责任更重了。所以现代企业制度条件下的厂务公开，在内容上必然要作部分调整，涉及企业长期发展方向、特别是涉及职工切身利益的内容必须公开，企业性质不同公开内容也必然作出不同的调整，这样，对企业的健康发展将起到极大的促进作用。实行厂务公开，把职工关心的、法律允许而又能够公开的涉及企业改革、发展的重要事项、重大问题予以公开，交给职工讨论，就可以使职工更好地参政议政，做出科学决策，有利于发扬职工当家作主的主人翁精神，调动职工的积极性，推动企业的发展。第三，加强企业党风廉政建设需要厂务公开民主管理工作不断完善和创新。坚持加强党风廉政建设和从源头上预防和治理腐败，需要积极推行和深化厂务公开工作。注重在思想上破除厂务公开监督工作的认识问题，解决厂务公开监督机制不健全，弄不清楚谁监督谁，为什么监督和如何监督的问题。一些国有企业认真贯彻中央关于党风廉政建设的有关规定，取得了有目共睹的成绩，应予以肯定。但也要看到，少数企业领导干部以权谋私，蜕变堕落为干部队伍中的败类。这些人违法犯罪的一个重要原4 / 7因就是办事透明度不高，缺乏职工群众的监督。实行厂务公开，加强了职工对企业领导干部的监督，提高企业决策和管理透明度。从而加强职工对勤政廉政的监督力度，有效地消除领导与职工之间的猜疑和误解，赢得相互之间的理解和信任，这样就能避免在不透明的情况下可能出现的腐败现象，从制度上保证干部的清政廉洁。二、新形势下完善和创新厂务公开民主管理工作的方法1、加强组织机制建设。社会主义市场经济条件下，开展厂务公开工作的主体是企业，企业是独立法人，有完备的法人治理结构，厂务公开应由企业依法依规开展。相关部门对企业厂务公开是工作指导关系，而不是领导关系。各级成立的厂务公开领导小组或者协调小组，只能是依法行使指导协调职能。当前，要将领导小组或协调小组调整为联席会议制度形式，更充分地发挥企业在厂务公开中的主体作用，确保企业独立自主地开展厂务公开工作。2、扩大厂务公开范围。厂务公开不仅要在国有和国有控股企业中全面、深入推动，而且要进一步扩大实施范围，依法稳步向非国有和非国有控股企业推行。在这方面，从理论上，党和国家领导人已有不少明确阐述；从法律上， 劳动法 、 工会法 、 公司法 、 企业法等法律已有明确规定。5 / 73、拓宽厂务公开的形式。厂务公开制度的形式要在坚持职代会这主要载体的基础上，根据形势发展和企业具体实际，采取设立厂务公开栏、召开厂长（经理）办公会、形势报告会、廉政通报会、职工座谈会、经济活动分析会、民主议事会、行政例会、职工评价会、班前会、设立厂务（经理）接待日以及办好简报、广播、黑板报、班车之音、设立意见箱、开办电子信息网络、开设网上论坛、今日留言等多种形式，与职工建立起相互沟通的纽带和桥梁。4、细化厂务公开的内容。要实行厂级、车间、班组三级公开网络，使公开的内容由大到小，由浅入深。坚持把企业改革发展的难点、职工普遍关心的热点、党风廉政建设的焦点、涉及职工切身利益的关键点作为厂务公开工作的重点，使厂务公开不断向重大决策领域、重要物资设备采购领域、重大工程项目招投标领域延伸，做到分清层次、细化内容、突出重点，适时、定期或不定期公开。企业性质不同公开重点不同。要以职代会和公开栏为公开主渠道，突出重大改革发展方案措施办法、重要物资设备采购、重大工程项目招投标、住房公积金管理使用、职工养老金管理、业务招待费使用、劳保用品采购、经济适用房分配等相关重点内容；车间（班组）以职工大会和公开栏为主渠道，重点公开工作任务安排、奖金分配、班组制6 / 7度、培训计划、职工奖惩情况、考勤统计等涉及职工切身利益的有关问题。5、注重厂务公开的实效。随着厂务公开的进一步深化，整体水平的进一步提高，检验厂务公开是否取得实效大致有以下几方面，即：广大职工的民主意识和主人翁责任感是不是普遍提高了；党群和干群关系是不是更加密切了；以职代会为基本形式的企业民主管理制度是不是得到了坚持和发展；领导班子建设和干部队伍建设是不是得到了进一步促进；企业的凝聚力、向心力是不是更强了；职工队伍是不是更加稳定了；广大职工的积极性、创造性是不是得到了充分的发挥；职工的合法权益是不是受到保护；企业的政令在执行中是不是更加通畅了；企业的改革、改制是不是获得成功；企业的劳动关系是不是协调通畅了；企业的管理水平是不是得到提高；职工参与监督和管理的热情是不是更高了；企业的经济效益是不是提高了；企业领导人的廉洁自律意识是不是明显增强了；权力是否受到制度的制约；政务活动是不是在“阳光”下进行了；信访举报和违法违纪案件是不是显著减少了。6、建立监督制约机制。厂务公开只有在强有力的监督考核下才能发挥作用。因此，企业要十分注意建立厂务公开监督考核制度。要对厂务公开内容的真实性、全面性，公开时间的及时性，公开程序的合法性进行监督考7 / 7核。要把厂务公开的实施情况纳入企业生产经营责任制考核之中，作为考核