坚持遵章守法搞好安全生产

坚持遵章守法 搞好安全生产坚持遵章守法 搞好安全生产 山西晋城无烟煤矿业集团有限责任公司 简称晋城煤业集 团 是 2000 年 8 月在原晋城矿务局基础上改制设立的国有独资 公司 是全国 520 家重点企业 山西省工业企业 30 强和 10 家 重点骨干企业之一 是我国优质无烟煤重要的生产基地 企业 信用度 aaa 级 晋城煤业集团已于 1999 年整体通过 iso9002 质 量体系认证 2001 年获得职业安全健康管理体系和环境管理体 系认证 截止 2004 年底 公司总资产 177 33 亿元 员工 45217 人 目前 晋城煤业集团主营煤炭开采 洗选加工 煤层气开 发利用 煤化工 坑口电厂等 现有古书院矿 王台铺矿 凤 凰山矿 成庄矿 寺河矿 长平矿 寺河二号井七对生产矿井 和一对在建矿井赵庄矿 有 16 个控股子公司和 12 个分公司 煤矿以安全为天 如何才能搞好安全生产呢 这是煤矿企 业都在探索和实践的首要课题 面对安全生产这个头等大事 晋城煤业集团从基础工作抓起 从整章建制入手 坚持突出以 人为本 提高遵章守法意识 把安全第一变为每个员工的自觉 行动 为实现安全生产长期稳定好转奠定了思想基础 促进了 安全生产工作的健康可持续发展 截止 2004 年底 集团公司取 得了连续 19 年把原煤百万吨死亡率保持在 0 7 以下 其中 1990 年 1993 年 1997 年 2001 年 4 个年度百万吨死亡率为 0 2004 年全年生产原煤 2443 08 万吨 百万吨死亡率为 0 08 2005 年 1 4 月份集团公司累计生产原煤 935 5699 万吨 百万吨死亡率为 0 在强化安全生产法规建设 提高员工遵章守法意识方面 晋城煤业集团的具体做法是 建立健全安全生产法规 为员工遵章守法打好制度基础建立健全安全生产法规 为员工遵章守法打好制度基础 搞好安全生产必须从基础工作抓起 搞好基础工作必须先 从整章建制抓起 晋城煤业集团高度重视安全生产基础工作 在夯实安全基础工作中 从整章建制入手 不断建立健全了各 项安全法规制度 一是建立完善了全员安全生产责任制 从董事长 总经理 矿长 队长 班长到普通员工 全部制定完善了安全生产责任 制 安全生产责任制从应知 应会 应遵守的制度 应负的安 全责任以及应受到奖励的条件都做了明确要求 与此同时 集 团公司制定了各单位 各部门安全生产责任书 各单位制定了 各区队 各科室安全生产责任书 每年年初进行签订确认 年 底进行考核兑现 二是建立完善了岗位作业标准 参照原煤炭部颁发的 煤 矿工人技术操作规程 我们对原岗位作业标准进行了修订补 充完善 岗位作业标准按采煤 掘进 机电 运输 通风 地 测 洗选 安监等八个专业 一共 51 个工种进行制定 分专业 印刷了 12 类岗位作业标准分册 全集团公司共印刷了 21600 册 岗位作业标准单行本 发到井下工人手中 做到人手一册 同 时印刷了 800 本岗位作业标准合订本 发到集团公司 矿 科 队三级管理人员手中 三是建立完善了安全质量标准化标准 安全质量标准化是 在继承以往质量标准化工作的基础上发展而来的 根据国家煤 矿安全监察局颁布实施的 煤矿安全质量标准化标准及考核评 级办法 我们原来制定执行的质量标准化标准已不能适用到 安全质量标准化工作中 为此 集团公司于 2004 年底制定了 晋城煤业集团安全质量标准化标准及考核评级办法 我们 将安全质量标准化标准分为两大类 一类是 生产矿井 安全质 量标准化标准 在国家煤矿安全质量标准化标准的基础上 增 加了 安全管理 调度通讯 洗选加工 综合管理 四个专业标 准 这样 晋城煤业集团 生产矿井 安全质量标准化标准包括 了 采煤 掘进 机电 矿井运输 通风 地测防治水 安全管 理 调度通讯 洗选加工 综合管理 等十大专业内容 第二类 是 其它系统 安全质量标准化标准 它包括 通讯信息 发供电 铁路运输 基建施工 煤气站 供水供热 等内容 四是建立完善了现场安全考核系列标准 晋城煤业集团 现场安全考核系列标准 包括四个方面的内容 1 伤亡事故标 准和分类 2 非伤亡事故标准和分类 3 三违 的标准和分 类 4 隐患的标准和分类 在制定系列标准时 我们按照顶板 通风 运输 机电 地测 地面和其它七个专业进行分类 七 个专业共制定 249 条 三违 标准 其中 严重 三违 标准 119 条 一般 三违 标准 98 条 轻微 三违 标准 32 条 七个专业 共制定 375 条隐患标准 其中 a 级隐患标准 19 条 b 级隐患 标准 29 条 c 级隐患标准 327 条 在 c 级隐患标准中 根据井 下实际情况 把它分为严重 一般和轻微三个系列标准 其中 严重隐患标准 93 条 一般隐患标准 96 条 轻微隐患标准 138 条 对于 三违 和隐患系列标准 集团公司统一制定了扣分标 准 五是建立完善了各项安全管理制度 集团公司 各矿 区 队和班组建立完善了各项安全管理制度 这些制度包括 安全 例会制度 安全目标风险抵押制度 安全生产一票否 决制度 安全办公会议制度 安全目标管理制度 安全投入保障制度 安全生产监督管理暂行规定 事故汇报 分析 处理制度 事故调查处理暂行规定 安全副队长管理条例 重大事故应急救援预案 特 种作业人员安全技术培训考核管理办法 安全信息反馈制 度 安全奖罚制度 安全特别小分队管理规定 安全宣传教育制度 安检人员管理制度 事故 三 违 隐患举报制度 一通三防 管理制度 隐患排查 制度 加强安监队伍建设若干规定 等等 六是制定了员工行为规范 2004 年 集团公司颁布了 安全文化手册 明确规定了公司员工安全行为规范 即 守信 遵章 清理 有序 准时 素养 与此同时 集团公司 对管理层安全工作提出了 32 字总要求 其具体内容是 安全第 一 决策科学 按章指挥 管理有方 敢于任事 公正执法 注重现场 确保落实 各单位把 16 字安全行为规范和 32 字总 要求细化成考核内容 纳入到每月的安全绩效考核中 七是编印了 安全生产法律法规选编 和 安全管理制度 汇编 集团公司编印了 安全生产法律法规选编 这本书 选编了 27 个常用的安全生产法律法规 并印刷了 5000 册下发 各级管理部门 集团公司和各矿编印了 安全管理制度汇编 把各项安全管理制度汇集成册 印发基层单位和管理人员 与 此同时 集团公司还编印了 安全法规问题 500 问 一书 这 本书以问题的形式 融知识性 专业性 实用性 权威性为一 体 分九个专业 系统地介绍了工人常用的煤矿安全法规基本 知识 并发到员工手中 做到人手一册 学习宣传安全生产法规 为员工遵章守法打好思想基础学习宣传安全生产法规 为员工遵章守法打好思想基础 要实现安全生产的法制化管理 建立健全法规是前提 学 习宣传法规是基础 只有使各级领导干部和管理人员学法 懂 法 知法 才能把安全生产纳入法治化管理轨道 为了普及广 大员工的法律法规常识 我们重点在四个方面强化安全法规的 学习宣传教育 其一是抓安全法规的学习 在学习安全法规过程中 我们 主要抓好三个环节 首先是自己学 要求广大员工认真学习好 各种安全生产法规 区队定期对自学情况进行检查 并把检查 结果纳入到日常安全生产考核中 其次是集中学 班组利用班 前班后会 区队利用每周安全活动日 矿利用各种培训班 集 中学习各种安全法规 再次是专题学 对于国家颁布和制定的 各项安全法规 集团公司 各矿和区队及时进行专题学习和辅 导 把各种安全法规学习传达贯彻到广大员工中去 其二是抓安全法规的宣传 我们利用各种途径和宣传工具 加大安全法规的宣传力度 集团公司和各矿充分利用板报 电 视 演讲 图片 简报 宣传车 宣传材料 幻灯 标语 文 艺汇演 竞赛等形式 宣传各种安全生产法规的主要内容 在 全公司营造了浓厚的宣传安全法规的氛围 其三是抓安全法规的培训 在举办的各种安全培训中 我 们把安全法规作为重点培训内容 在此基础上 集团公司和各 矿还不定期地举办各种专题安全法规培训班 重点对各级管理 人员 六大工种和各级安全第一责任人进行培训 要求这些人 先学一步 学深一些 从而带动整个安全法规学习活动的不断 引深 其四是抓安全法规的统考 我们每年要对全体员工进行一 次安全资格统考 统考内容是应知应会和法规常识 统考合格 者 才能领到安全资格证书 做到持证上岗 否则 不得上岗 在此基础上 我们每年确定一个专题 对安全管理干部进行安 全法规统考 2003 年我们组织了职业安全健康管理体系知识统 考 2004 年我们组织了 一通三防 知识统考 通过安全法规的 统考 进一步调动了广大员工学习安全法规的积极性 在全公 司上下掀起了一个学法 知法 懂法的群众热潮 全面落实安全生产法规 为员工遵章守法打好管理基础全面落实安全生产法规 为员工遵章守法打好管理基础 实践使我们深深体会到 要搞好安全生产 必须最大限度 地调动广大员工的积极性 主动性和自觉性 把职工的安全行 为建立在遵章守法 按章作业的基础上 唯有这样 才能有效 地控制 三违 行为 确保实现安全生产 搞好安全为了职工 依靠职工搞好安全 为了提高广大员 工的守法自觉性 增强他们的自我约束能力 自我控制能力 自我监督能力和自我管理能力 我们把按章操作 遵章守法落 实到安全生产管理的全过程 在把按章指挥 按章作业 遵章守法落实到安全生产管理 全过程中 我们坚持 两手抓 一手抓落实管理干部安全责任 到位 把约束干部安全行为贯穿于安全生产管理的全过程 各 级管理干部在安全生产中担负着重要职责 他们的安全责任落 实得如何 不仅影响着安全生产的好坏 而且在群众中具有导 向和示范作用 因此 集团公司明确要求各级管理干部在安全 管理中要把 安全第一 决策科学 按章指挥 管理有方 敢于 任事 公正执法 注重现场 确保落实 32 字总要求付诸行动 在安全生产中切实履行管理责任 在生产现场把好安全生产指 挥关和管理关 坚持安全绩效与各级领导的面子 票子 帽子 挂钩 凡发生局定重伤的班组 免除班组长职务 凡发生死亡 事故的区队 免除区队长 书记和安全副区队长职务 凡发生 三人以上死亡事故的矿井 免除矿长 书记和安全副矿长职务 对于发生死亡事故被免职的管理干部 就地安排工作 不能异 地做官 近几年来 全集团公司共有 29 名管理干部因事故责任 被免除职务 其中矿级干部 3 人 科长 11 人 班组长 15 人 有 2 人被移交司法机关处理 2004 年集团公司和各矿还在电视 台开办了 安全焦点问题曝光 栏目 先后有近百名管理干部 在本栏目电视亮相 公开检查在安全管理中的失职行为 这一 栏目的开办受到了广大干部和群众的好评 并且在促进各级管 理干部落实安全责任方面起到了积极作用 另一手抓落实员工 岗位操作标准和安全质量标准化标准到位 把自保互保安全行 为贯穿于生产现场全过程 要想搞好安全生产 必须把岗位操 作标准和安全质量标准化标准落实到生产现场 为此 我们从 落实岗位操作标准和安全质量标准化标准入手 在规范职工的 安全行为上下功夫 落实这两个标准 我们从应知应会 应该 干到什么程度 应该承担什么责任都对每个员工作了明确规定 和要求 使他们在井下生产过程中有标准 有要求 有规范 有考核 有奖惩 对于员工的岗位作业标准化和安全质量标准 化 区队建立了严格的检查考核办法 对于出现的 三违 行为 区队都要按 三违 系列标准对号入座 给予处罚 对于 三违 造 成事故的责任者 各单位都要按照事故处罚规定对号入座 给 予重罚 各矿制定了 职工不按章作业就下岗 的管理办法 对于严重工伤以上事故的责任者 严重非伤亡事故的责任者 重大隐患不排查的责任者 月度发生两次严重 三违 者 隐瞒 事故责任者等一律下岗 下岗时间为 3 到 6 个月 下岗期间只 发给下岗人员生活费 据统计 2004 年全集团公司共有 436 人 次受到了安全生产的各种处罚 在坚持 有法必依 执法必严 违法必究 的同时 我们把法规管理和人情管理融为一体 建立 了安全罚款返还奖励制度 凡是受到安全罚款的