对城市商业网点规划的思考

1 / 10对城市商业网点规划的思考为了建立健全统一、开放、竞争有序的现代商贸流通体系，进一步提升*县域经济竞争力，满足人们日益增长的物质文化生活需求，按照商务部办公厅关于做好县级城市商业网点规划工作的通知文件精神，由*县商务局牵头，联合县发改局、建设局、规划办、国土局、旅游局、交通局等职能部门以及主要商贸流通企业和消费者代表，全面开展*县城市商业网点规划。 （商业网点规划是指根据城市总体规划和商业发展的内在要求，在充分反映城市商业发展规律的基础上，对城市未来商业网点的商业功能、结构、空间布局和建设规模所做的统筹设计。 ）商业网点规划的重要性和必要性：随着经济社会的发展和城市化进程的加快，城市大中型商业网点建设仍将处于一个较快的发展时期。一些大型综合超市，购物中心，仓储式商场等成熟先进业态也将冲击国内市场。所有这些，都将会促进城市商业网点的进一步发展，加剧城市零售业的竞争。目前很多西方发达国家或通过制定商业网点规划对新设立的大型商业设施进行限制，或者通过听证会等形式对大型或专业商业设施的设立进行审查。因此，在新的市场经济条件下，借鉴国内外成功经验和做法，切实注重加强商业网点的规划工作，2 / 10充分发挥规划的引导调控作用，是十分必要的。做好城市商业网点规划工作是实现县域经济持续快速健康发展的需要。首先，流通对于扩大消费、拉动内需、促进县域经济增长具有重要的作用。据统计，城市商业承载着三分之二以上的商品流通任务。城市商业既要服务服从于经济社会发展的需求，同时又对经济社会发展具有重大的推动作用。其次，流通领域的投资主要来自于非国有部门，大部分是商业之外的投资者，受利益的驱使，相当一部分投资具有自发性和盲目性，商业网点的结构性矛盾比较突出。布局不合理，业态结构不合理导致一些低价经销的恶性竞争现象。做好商业网点规划，有利于优化资源配置，使商业的总量和结构能够满足经济社会发展的需要。做好城市商业网点规划工作是加快城市社会经济发展的需要。首先，商业是城市功能的组成部分，是城市发展进步的标志，城市功能越齐全，城市发展就越进步。任何一种功能失常或有欠缺，都会对城市居民的生产生活造成不利影响。为居民提供商业服务，保证居民购物方便快捷，是城市的一项基本功能，关系到城市的综合竞争力。改革开放以来，我县基本解决了网点不足的问题，大大方便了居民购物。但随着城市居民收入水平和消费水平的不断提高，消费需求日益多样化，目前仅有一家 1000 余平米3 / 10的中小型超市，有必要加强城市商业网点的规划，按照居民消费需求合理布局的商业网点，进一步完善城市的商业功能。此外，城市商业网点还对城市的供电、供水、交通、防灾有着重大影响，只有做好城市商业网点的规划，并与城市其他基础设施规划统筹安排，才能保证城市的正常运转。其次，商业是城市物质文明和精神文明的窗口，对促进物质文明和精神文明的协调发展起着重要作用。随着生活水平提高，人们对精神文化生活的要求越来越高，现代商业具有购物、休闲、文化、旅游等多种功能。北京的西单，长沙的黄兴路本身就是城市景观的组成部分，这是提升城市形象的重点、也是提升城市品位的要求。再次，商业是发挥城市辐射功能的载体。我县城市化水平不高，要特别发挥白沙城区的辐射功能，带动周边地区如浦市、武溪的经济活力。同时也要发挥商业在资源配置、信息集散、价格形成、引导生产等方面的作用，促进工业、农业服务业等相关产业的发展。做好城市商业网点规划是进一步扩大招商引资的需要。我县通过城市商业网点规划，稳步推进商业对外开放，切实加强管理，为各种商业企业搭建一个公平竞争的平台，减少投资的盲目性，避免过度竞争。让国内外一些有实力的投资者融入到*县域商业发展的快车道来。*县商业网点规划原则：本着以人为本，远近4 / 10结合，协调发展的原则；结构调整，布局优化，改造与新建相统筹的原则；大型商业设施建设与中小商店生存发展的原则；可持续发展的原则；规划的调控功能与市场机制的基础作用相结合的原则；技术进步的原则。一是通过制定县域商业网点规划，实现商业网点合理布局，为城乡居民创造良好的生活环境，不断提高城乡居民的生活质量，实现以人为本、利民便民的要求。二是要以县域城乡总体规划为指导，结合其他各层面的规划，立足于权限的发展，统筹发展，兼顾地方特色。比如少数民族地区的农村的定期墟场。三是围绕县域发展战略以及国民经济和社会发展目标，结合城乡总体规划，按照构筑集散型、功能型、服务型现代城乡一体化商业服务业的总体要求，引导和促进商业服务业的城乡一体化、现代进程化，全面提升城乡一体化水平，促进市场繁荣，方便城乡人民生活，完善和优化城乡现代商业及服务业载体网络和市场体系，推进*县国民经济和社会发展的“十二五”规划纲要。四是在把握城市经济和消费者发展趋势的同时，要放眼长远，以满足消费需求和引导消费趋势为目标，在网点数量、规模、档次等方面适度超前，留有发展空间，不断完善功能，提升商业网点功能。在把握城市化发展趋势的同时，根据小城镇建设的要求配置商业及服务业设施。5 / 10在乡镇的商业网点规划要结合新农村建设，统筹乡镇商业及服务业网点建设，为小城镇建设留有余地。五是要把握县域商业网点规划的侧重点，兼顾满足城镇居民和农村居民的生活和农业生产的商业服务要求。*县域商业网点规划的技术线路：以新农村建设和小城镇规划建设为基本框架，考虑不同乡镇间经济社会发展的不平衡，充分利用各个乡镇自身的资源、产业、交通、区位等优势，打造出布局合理、功能完备、业态齐全、便民利民、服务地区经济，符合现代商业流通规律和服务业发展规划的城乡一体化商业服务业平台。首先，要对县内各个乡镇的商业及服务业现状进行彻底详细的调查，分别计算出规划区域内近年实现的第三产业增加值、服务业对经济增长的贡献率、社会消费品零售额、以及按照行业分类的批发零售贸易业、餐饮业、其他行业的零售额，作为规划网点的基础资料。其次，对属于商业核心地区的商业及服务业，要采取逐户普查的方式，逐一调查其业态类型、载体面积、经营状况等。此外，还要考察县内各农贸市场的交易状况、市场规模、交通、配套设施、卫生环境及组织管理情况，将具有农村特色的农贸市场贸易、农村传统商业形式纳入调查范围。6 / 10再次，依据县域城乡总体规划和商业及现代化服务业发展的内在要求，对未来商业及现代服务业功能、结构、空间布局和建设规模作出统筹设计，制定出符合本县经济发展的商业网点规划。调查方式：重点抽样或普查，现场踏勘，调查问卷，座谈会，城市总体规划及必要的专项规划收集，统计类县域统计年鉴、商业普查数据的收集，资料类政府工作报告、商业发展历史资料以及有关当地民俗特点与文化景观资料的收集。分析研究：1、商业发展环境分析：地理区位，经济区位，内外部交通关联、人口结构，地区生产总值、产业结构社会消费品零售总额、城镇居民生活指标的分析。2、商业发展现状与趋势分析：网点总量、面积总量（已建、在建、拟建） 、就业总量、行业结构（购物、餐饮、娱乐等） 、业态结构、规模结构、网点分布、功能区分布、人均销售额、地均销售额、经济贡献率、居民收入情况、消费结构、消费倾向分析。*县商业发展近期目标：改造白沙镇农贸市场商业区。规范浦市镇商业网点的分布。整合武溪镇商业网点。推进杨柳溪大型商贸区的建成。推进白沙镇第二农贸市场建设项目。选址建立及购娱乐为一体的*县商贸中心。7 / 10新建白沙、武溪两个集仓储、运输、物流于一体的多功能配送中心。改造重点乡镇的农贸市场，规范墟场。通过近期目标，基本建成*县现代商贸流通服务体系的基本架构。在满足*县城乡居民日常基本消费需求上，逐步发挥城区现代商业对周边区域的辐射功能，为将*县城建设成为现代化商贸流通新城奠定良好基础。*县商业发展远期目标：在近期发展目标的基础上，合理规划出白沙商贸步行街，突出辛女文化的历史内涵。结合十二五规划重点发展的沅水风景名胜区，沅水风光带，做好旅游网点商业区的配套设施。通过上述商业网点的规划建设，进一步完善*县现代商贸流通服务体系，全面提高城乡居民的生活质量。*县县级商业中心布局规划：*县规划构建 1个县级商业中心，即原有的白沙农贸市场商业区，作为服务*县、功能齐全、引领消费时尚、展示*形象的县级商业中心，定位为与电影院，图书馆等文化设施相配套，集餐饮、住宿、健身、休闲娱乐服务等功能为一体，以大型购物中心、连锁超市、专业店、专卖店等新型商业业态为主题的现代商业中心。*县社区商业网点规划：对现有住宅区，采用改造、提升传统小型商业网点的方法，引入便利店、小型超市等新型业态，增强社会服务功能；对新建、改建的住8 / 10宅小区，按照方便生活、以人为本的原则规划配置商业网点建设，其 80%的商业网点应相对集中于规划社区商业网点部位，其余分散于居民区发展小型店铺，形成集购物、餐饮、社区服务、休闲、娱乐等功能的新型社区商业网络。县域内共规划白沙朝阳社区、屈望社区、兴沙社区、武溪城南和城北社区、浦市十字街社区的商业网点。*县商业街建设规划：县域范围内共规划在白沙建设辛女步行街，浦市小南京商贸步行街和白沙休闲娱乐街。白沙辛女步行街定位为以展示*历史文化资源和非物质文化遗产为经营特色的商业街。适度设置特色餐饮店、便利店及其他配套服务设施。浦市小南京商贸步行街，定位为突出浦市古镇历史文化内涵，展示出浦市小南京的繁荣景象。鼓励设立一些古玩、字画店，适度设置小型超市、百货、餐饮店和便利店。白沙休闲娱乐街主要定位为以酒吧、KTV 影视歌厅、茶楼、足浴、保健按摩等休闲服务为主体的特色商业街。*县专业市场规划布局：全县范围内共规划建设*小商品批发市场、*农副产品批发市场、*家居建材市场和*农资农机摩托车市场。*县农贸市场建设规划：依据中华人民共和国国家标准城市居住区规划设计规范的要求及县城居民人口的布局状况，居民区按照服务半径约 1000 米、每万人9 / 10配置一个 800 平米以上的农贸市场的基本要求，本着以人为本的原则进行规划。县域范围内按照地域及人口分布特点，分别在白沙设置 2 个占地面积 2000 平米以上的农贸市场，同时在武溪、浦市、洗溪、潭溪、兴隆场规划建设 800平米左右的农贸市场。*县物流基地建设规划：围绕发展现代物流服务体系目标，依托*县优势区位，结合县域物流需求分布特点，规划建设白沙，武溪两个及仓储、运输、物流于一体的多功能配送中心，为县域企事业单位和居民提供综合物流配送服务。*县区域乡镇商业网点规划：区域乡镇商业网点主要根据县域内各乡镇的区位特点和商贸流