迁安,工作报告

1 / 42迁安,工作报告各位代表：现在，我代表市政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。一、2016 年工作回顾2016 年，是迁安发展史上极不平凡的一年。面对金融危机带来的严峻挑战，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的支持监督下，我们紧密团结和依靠全市人民，危中图强、难中求进，较好地完成了各项目标任务。预计全年实现地区生产总值亿元，增长%；全社会固定资产投资亿元，增长%；实现全部财政收入亿元，剔除增值税转型政策影响，按上年可比口径计算增长%；地方财政收入达到亿元，增长%，经济结构调整成效在财税收入结构上得到初步体现。全社会消费品零售总额达到亿元，增长%。金融系统年末各项存款余额达到亿元，各项贷款余额达到亿元，存贷比提高了8 个百分点。城镇居民人均可支配收入达到 18090 元，增长%；农民人均纯收入达到 9776 元，增长%。全年累计减排化学需氧量吨、二氧化硫吨、烟粉尘吨，城区空气质量二级以2 / 42上天数达到 349 天，同比增加 34 天；单位生产总值综合能耗降低%，规模以上工业增加值能耗降低%。顺势而为，资源型经济转型在化危为机中迈出实质性步伐。把压力转变为加快结构调整和产业升级的动力，积极推进国家可持续发展实验区创建工作，顺利通过国家18 个部委的联合评审。围绕资源型经济转型，紧紧抓住中央实施投资拉动政策的机遇，积极推进对外开放和项目建设。组织筹办了赴北京、天津、上海、深圳四地招商活动，“一会一节”取得丰硕成果，全年实际利用外资 4012 万美元，增长%。实施了 264 个重点项目，完成投资亿元。其中投资亿元以上项目 75 个，投资 10 亿元以上项目 12 个；有49 个项目获得中央资金支持，有 12 个项目被列为省级重点项目，98 个项目列入唐山市千个项目保增长盘子。国家级精品钢铁基地建设取得明显成效。以汽车板、高档管道钢、家电面板产能提升和冷轧硅钢项目加快建设为标志，首钢迁钢公司正在朝着全国领先、世界一流的现代化大型钢铁企业迈进。全面推进长城钢铁集团整合重组，地方钢铁企业结构调整、工艺提升、装备升级的步伐不断加快。装备制造业扎实起步。投资亿元，谋划实施了沪久管业高频焊管等 27 个重点项目，全市装备制造企业达到了 52 家。传统产业改造提升和新兴产业培育实现新突破。实施了 1483 / 42个传统产业技改项目，完成投资 38 亿元。正元集团吉玛公司易拉盖项目填补了国内技术空白，投资亿元的蓝亨啤酒饮料、投资 2 亿元的北方明晶玻璃等一批项目已经投产，形成了年产 2300 万重箱玻璃、1 亿只金属罐和易拉盖、30万吨啤酒的能力。现代服务业加快发展。依托九江煤炭储运公司、中铁物流公司等骨干企业，投资亿元，实施了 12个重点项目，初步形成了“一个中心、四个基地”的物流产业格局，年吞吐货物能力近亿吨。完成了旅游景区规划评审工作，旅游业发展水平进一步提升，白羊峪村被评为“全国特色景观旅游名村” 。万嘉建材城、天波国际酒店等一批项目相继开工、竣工，天津银行在迁安设立分支机构。服务业增加值占全市地区生产总值的比重达到%，同比提高了个百分点。强力实施节能减排持续攻坚行动。淘汰 2 座210 立方米炼铁高炉、2 座 25 吨转炉和 108 座小竖炉，完成 47 个节能减排工程，提前一年完成省达目标，节能减排工作步入全省先进行列。与时俱进，城镇面貌在扩容升级中彰显特色。深入实施城镇面貌三年大变样活动，促进宜居城市环境建设迈上新台阶，获得全省“燕赵杯”A 组金奖第一名。总投资149 亿元，实施了 55 个城建重点项目，拓展城市面积 10 平方公里，城镇化率达到 51%。投资亿元的三里河生态走廊正4 / 42式开放，形成了“两带相环、东西相映”的环城水系，荣获“河北省人居环境奖” ，并被省推荐申报“全国人居环境范例奖” 。投资亿元的河北理工大学迁安学院与职教中心迁建、投资亿元的人民医院迁建等重点工程进展顺利。实施了 150万平方米的集中供热扩容、万平方米的既有建筑节能改造、再生水处理等项目，永顺街、和平路、明珠街、福地巷改造和 12 条小街小巷、16 个主要路口的亮化工程相继竣工，殷柳庄、王家园等城中村改造稳步推进。累计投资亿元，实施了宏滨小区等 62 个小城镇建设项目。城镇的产业承载、人口聚集能力进一步增强。实施了三抚公路改建、万太公路、马兰路东伸等交通重点工程，全市公路通车总里程达到 2338 公里；实施了北营 220 千伏、新寨 110 千伏输变电和苏各庄、夏官营 35 千伏送变电等 19 项电网工程；投资12 亿元的燕山大路南延、天然气综合利用项目开工建设。实施了 6 个乡镇垃圾填埋场工程，安新庄垃圾填埋场成为全省两个国家一级填埋场之一。深入开展绿化持续攻坚行动，推进“百矿披绿”工程，完成营造林万亩，进一步完善了城乡生态防护体系。顺应民意，新农村建设在扶持引导中深入推进。被5 / 42省政府评为“推进社会主义新农村建设先进县” 。一年来，累计筹集创业基金 2 亿元，实施“122”富民工程项目 4000个，带动农民人均增收 1080 元。建立健全农村土地承包经营权流转体系，全年流转土地 6000 亩。加强农田水利基本建设，获得全省“海河杯”竞赛一等奖。全市设施农业达到 4 万亩，农机总动力达到 195 万千瓦，农业机械化率达到%，农业产业化率达到 68%，农业规模化、集约化经营水平得到质的提升。以推广“六个一”模式为重点，36 个省级示范村、60 个唐山市级示范村建设进展顺利。成立村民中心联盟，为广大群众提供更方便、更快捷的公共服务。全年新建沼气池 9340 个、卫生厕所万个，安装太阳能路灯356 盏、太阳能热水器 5586 套。松护新村、山叶口等 4 个村被评为全省 2016 年度农村新民居建设优秀示范村。统筹兼顾，各项社会事业在争先创优中稳步发展。组织推广科技成果 80 项，科技成果转化率达到 86%。被评为全国首批实施国家知识产权强县工程县。全市企业研发中心达到 19 家，成立了首钢迁钢公司博士生迁安工作站，已有 9 家企业进驻科技企业孵化器。各类教育实现协调发展，高标准通过省政府教育工作督导评估、义务教育阶段教学评估和基本普及高中阶段教育工作验收。第三初中投入使用，第五实验小学开工建设，撤并了 2 所农村高中，6 / 42全市教育教学条件进一步改善。医疗卫生服务体系更趋完善，有效防止了甲型 H1N1 流感、手足口病等传染病的暴发流行。加强乡村卫生机构标准化管理，成为河北省首批标准化、规范化乡镇卫生院示范市。文体事业蓬勃发展，被评为全国文化先进单位、全国群众体育先进单位。此外，人口与计划生育、国防动员和双拥工作以及质量技术监督、民族宗教、外事侨务、统计、档案、物价、审计、支工、气象、残联、移民、人防等工作都取得了新成绩。以人为本，民生在共克时艰中得到明显改善。被评为 2016 年中国全面小康成长型百佳县。压缩公用经费亿元，全部用于改善民生。八大幸福工程顺利推进，为民办的 20件实事圆满完成。安排 1400 万元，开展“健康迁安、幸福人民”行动，为 45 岁以上的万人进行免费体检，并建立了健康档案。建设了万平方米的廉租房及保障性住房，启动了占地 418 亩、建筑面积 35 万平方米的保障性民居工程。将农村低保标准由每人每年 1400 元提高到 1700 元，城镇低保标准由每人每月 205 元提高到 285 元，全年累计发放低保金 1184 万元，实现了动态管理下的应保尽保。免费培训农村劳动力万人，新增农村劳动力就业 6120 人。及时妥善化解了一批信访问题，始终保持对违法犯罪的高压态势，社会矛盾综合调控效果明显。持续开展安全生产专项治理，7 / 42建立专家检查指导机制，完善监控报警系统，全市安全生产保持了总体稳定、持续好转的态势。履职尽责，政府行政效能在务实创新中进一步提升。自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，累计承办人大代表建议 70 件、承办政协委员提案 76件，按时办结率达到 100%。圆满完成第八届村委会换届工作，开展和谐示范社区创建活动，基层民主政治建设和乡镇政权建设扎实推进，为和谐迁安建设提供了有力保障。深入开展“干部作风建设年”活动，制定实施了市政府领导班子改进作风、狠抓工作落实的十五项措施，立体式捆绑分包负责制、倒排工期法、限时办结等制度得到有效落实。深化行政审批制度改革，全市行政许可(审批)项目由634 项清理压缩到了 197 项，削减率近 70%；审批事项的承诺办结时限压缩了 1911 个工作日，压缩率 56%。建设开通城乡一体化管理服务信息系统，整合市长公开电话等公开服务热线，搭建了服务群众的新平台。深入推进行政权力公开透明运行，惩治和预防腐败工作取得新成效。各位代表，2016 年是全市经济社会发展经受严峻考验的一8 / 42年，也是转变发展方式取得积极成效、各项事业加快向前推进的一年，成绩来之不易，成果令人鼓舞。这是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督帮助的结果，是各界人士关心支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市政府，向人大代表、政协委员，向全市工人、农民、知识分子、机关干部、驻迁解放军、武警官兵和各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！总结过去一年，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展中还存在一些亟待解决的问题：一是经济结构性矛盾仍然比较突出，转变发展方式的任务十分繁重。土地、交通等瓶颈制约亟需破解，构建现代产业体系、调整优化产业产品结构的步伐亟待加快，推动资源型经济转型需要付出更加艰苦的努力。特别是在当前宏观形势下，财政收支矛盾突出，保持经济平稳较快增长的任务非常艰巨。二是统筹城乡发展步伐仍需加快。城镇化水平和小城镇品位有待提升；建设社会主义新农村、解决“三农”问题需要做长期工作，特别是破除城乡二元结构、缩小城乡公共服务差距的任务日益迫切，推进城乡一体化进程任重而道远。三是政府自身建设需要进一步加强。一些政府工作人员的思想观念还不能完全适应形势的发展与变化，艰苦奋斗、干事创业的意识有待加强，服务发展、服务基层、服务群众的9 / 42自觉性有待增强，谋划科学发展、落实科学发展、推动科学发展的能力、效率需要进一步提高。对于这些问题，我们要在今后的工作中采取有力措施，认真加以解决。二、2016 年工作总体思路和主要任务2016 年是实施“十一五”规划的决战年，也是谋划“十二五”的关键年。今年的政府工作，既面对困难而又复杂的形势，又面对国家推进新型工业化、城镇化、加快结构调整带来的战略机遇。按照市委四届八次全会精神，确定今年政府工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委四届八次全会精神，紧紧围绕建设科学发展示范市、人民群众幸福家园的目标，以“转型提升、合力攻坚”为主基调，突出“创新与项目建设年”的工作主题，着力推动资源型经济转型和发展方式转变，进一步提升新型产业化水平；着力实施城镇面貌三年大变样行动，进一步加快新型城镇化步伐；着力改善人民群众生活质量，进一步加快城乡等值化进程；着力创新社会管理方式，进一步提高社会治理和谐化程度，确保圆满完成“十一五”目标任务，为迎接迁安新一轮跨越式发展奠定更加坚实的基础。10 / 42按照上述工作思路，确定 2016 年全市国民经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长 16%以上；全社会固定资产投资增长 36%以上；全部财政收入增长 11%以上；城镇居民人均可支配收入增长 8%以上；农民人均纯收入增长 12%以上。单位生产总值综合能耗下降 4%以上，化学需氧量比 2016 年削减%，二氧化硫排放量削减%。围绕上述目标，重点做好以下四方面工作：以项目建设和对外开放工作为抓手，加快资源型经济转型和经济发展方式转变，提升新型产业化水平。以构建现代产业体系为核心，以绿色增长为方向，以科技创新为动力，强力推进项目建设和对外开放，打造新型产业格局，确保在资源型经济转型、转变发展方式上实现新突破。加快构建现代产业体系，调整优化产业结构。全年计划实施第一、二、三产业重点项目 215 个，总投资 550 亿元，年内完成投资 240 亿元。加快发展现代农业。紧紧围绕在全省率先实现农业现代化的目标，进一步完善农业技术推广、重大病虫害专业化应急防控、农产品质量安全监管、11 / 42科技培训与信息服务、现代农业市场“六大体系” 。积极推进万亩绿色无公害农产品标准化示范生产基地、投资 2 亿元的现代农业示范与推广等 20 个农业重点项目，培育省级龙头企业 1 家、唐山市级 5 家，建成经济效益 500 万元以上的农民合作经济组织 5 个。做强做精钢铁产业。发展高端化、精品化产品，加快精品钢铁基地建设步伐。引导全市上下进一步强化“依托首钢、服务首钢、发展迁安”的意识，进一步为首钢在迁安发展营造最好的环境，进一步巩固、深化和发展与首钢的战略合作伙伴关系。重点抓好电力供应、天然气管道等配套工程，确保首钢迁钢公司冷轧硅钢生产线 5 月份竣工投产。按照”总量控制、延伸链条、整合重组、改造提升”的思路，以企业组织结构调整为核心，进一步深化长城钢铁集团战略性重组，实施系列技改项目，发展技术含量高、附加值高的精品钢材，朝着产业规模化、装备现代化、产品特色化、资源利用深度化方向加速迈进。抓好装备制造业基地建设。立足服务环渤海和东北亚区域发展，重点与曹妃甸港区、天津滨海新区搞好对接和生产服务，积极承接配套装备生产、配件加工业务，发展重型矿山设备制造产业、精密铸造产业、钢铁装备生产安装产业。在技术改造、品牌培育、人才引进、金融等方面给予政策倾斜，全力支持骨干企业发展。年内计划完成投资亿元，重点抓好首钢装备制造产业园、卓越12 / 42铸件二期等 12 个项目，尽快形成生产能力。全面提升现代服务业发展水平。认真落实服务业发展规划 ，大力发展生产性服务业，提高配套服务能力。重点发展现代物流业，按照“一个中心、四个基地”的布局，年内完成投资亿元，抓好中铁联合物流等 12 个项目。鼓励发展旅游、金融、法律、会计、咨询、城市物业等服务业。坚持保护性开发的思路，发挥国家地质公园的品牌效应，抓好大五里山叶口景区开发；整合旅游资源，实施一批旅游项目，发展原始景观生态游、民俗文化体验游、山庄度假休闲游等旅游产品。抓好天波国际酒店等重点项目，促进商贸、餐饮业提升档次、加快发展。积极推进传统工业改造升级和新兴产业培育。发挥现有产业优势，鼓励地毯服装、造纸包装、医药食品、电力能源、化工等骨干企业实施技改提升项目，进一步调优产品结构，促进产业升级。立足现有产业基础，按照发展产业链的思路谋划新兴产业发展，瞄准关键节点，抓好战略投资商引进、大项目谋划建设，努力将断链补齐、弱链做强、短链拉长。发挥产业和资本优势，在能源、煤化工、生物制药、特殊材料等领域谋划实施一批先导性产业、后续主导产业项目。大力发展电子信息、会展、文化创意等新兴产业，年内完成投资亿元，重点抓好润安玻璃、耀华玻璃一期及超白压花太阳能电池基板、力通磷酸铁锂电池、晒阳太阳能电池板等 17 个新兴产业项目。13 / 42积极开展项目建设年活动，增强经济发展后劲。大力发展园区经济，优化项目布局，促进产业集约发展。年内每个镇乡至少有 1 个项目入园。对项目谋划建设实施动态化管理，集中精力抓好“四个一批”：完工一批，实行倒排工期制，强化责任，狠抓落实，确保首钢配套完善等 100 个重点项目竣工；开工建设一批，对前期工作比较成熟的项目，落实分包责任制，明确开工、竣工时限，力促葵花药业等 100 个重点项目开工建设；跑办申报一批，选择一批立市项目，充分做好前期准备工作，组织落实各类支持性文件，力争及早建设。年内力争有 30 个以上较大项目获得国家、河北省支持；谋划储备一批，认真把握国家产业政策，以市场为导向，紧紧围绕构建现代产业体系，谋划筛选一批调优结构、延伸链条、促进转型提升的重大项目。年内力争谋划储备较大项目 100 个以上。深入开展对外开放年活动，进一步提高经济外向度。牢固树立大开放的理念，对内创优环境、对外树立形象，广泛吸引各地客商来迁安投资。认真筹办第四届经贸洽谈会，从年初着手，在规划、政策、项目、服务等各方面做好准14 / 42备工作，突出项目和邀商质量，确保活动取得实效。认真落实招商引资奖励政策，促进全民招商。创新招商方式，推行委托代理招商、专业化队伍招商、定向定点招商等模式，积极开展以园区招商、以商招商、以产业链配套招商活动。深入研究国际、国内产业发展动态，确定招商重点区域和领域，国内招商依托首钢、轧一等企业，以承接京津地区产业转移为主；国外招商依托正元、弘业等合资企业，以扩大与日、韩等国家和台湾、香港等地区的合作为主。年内力争在吸引世界 500 强、全国 500 强企业和跨国公司、行业龙头企业上实现新突破，实际利用外资 4000 万美元以上，引进域外资金 50 亿元以上。积极支持企业申报外贸经营权，壮大出口创汇队伍，提高出口产品附加值和竞争力。积极实施“走出去”战略，鼓励企业抢抓机遇，更好地利用两种资源、两个市场，加强资源、人才和技术储备。深入开展节能减排攻坚行动，推行绿色低碳发展模式。筹集专项资金 5300 万元，鼓励节能减排项目建设，扶持环保产业和循环经济发展。统筹推进工程治理、结构调整和依法监管，全面落实节能减排目标责任制，严格“两高”项目禁批、限批管理，完善污染源在线监控体系，确保完工设施稳定运转。在钢铁、焦化、造纸、水泥、铁矿等重点15 / 42行业全面实施节能减排工程，开展排污口整治专项行动和小造纸、小竖炉行业综合整治活动，坚决淘汰落后生产能力，确保圆满完成节能减排年度目标任务。积极推进乡镇垃圾填埋场、农村综合养殖场治理项目，全面加强农村环境综合整治工作。优先发展环保产业。针对全市节能减排基数大、环保产业发展空间大的实际，重点扶持大气和水污染防治、为清洁生产和循环经济配套服务产业，鼓励清洁生产技术研发、资源综合利用、节能节水设备制造、零部件再加工、新型环保材料生产，力争在弱势领域打造发展新优势。扎实开展绿化攻坚行动。年内全面完成持证采选矿企业的治理任务，积极推进非金属矿山的生态环境恢复治理工作，进一步改善矿区的生态环境。积极开展绿化持续攻坚行动，年内营造林 5 万亩，加快建设绿色迁安。推进科技创新和技术进步，提高经济核心竞争力。组织实施 10 个重大科技项目，推广科技成果 40 项。进一步发挥首钢驻迁企业的科技和人才优势，力争在自主创新、产品研发上实现新突破，带动全市技术进步。1 2 下一页政府工作报告16 / 422016 年 1 月 13 日在迁安市第五届人民代表大会第一次会议上迁安市市长 李忠各位代表：现在，我代表迁安市第四届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、过去五年工作回顾过去五年，是全市经受科学发展观洗礼、积极面对转型发展双重压力、努力探索转型发展之路、转型攻坚取得丰硕成果的五年。五年来，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧团结和依靠全市人民，务实创新、锐意进取，全面实施转型攻坚计划，较好地完成了各项目标任务。转型发展成效初显，综合实力在攻坚克难中跨上新台17 / 42阶。2016 年，全市地区生产总值达到 885 亿元，是 XX 年的倍，年均递增%。完成全社会固定资产投资亿元，是 XX 年的倍，年均递增%。全部财政收入达到亿元，是 XX 年的倍，年均递增%。综合经济实力始终位居全省县级 30 强之首，在全国县域经济基本竞争力评比中由第 43 位上升到第 24位，前进了 19 位。- 1 -推动产业优化升级，发展方式在战略性调整中加快转变。坚持变压力为动力、化危机为契机，不断加快调结构、转方式步伐，被列为国家可持续发展实验区，荣获“绿动2016 中国经济十大领军城市”称号。建设四大园区，产业布局得到调整优化。规划建设了四大园区，累计投资 47 亿元，搬迁改造 9 个村庄，完善配套水、电、路、讯等公用基础设施，园区承载能力大幅提高。西部工业区、现代装备制造业产业聚集区、北方钢铁物流产业聚集区达到“七通一平”标准，跻身省级园区行列；曹妃甸临港产业园完成首期填海造地工程，基本具备项目落地条件。依托内激外引， “三足鼎立、两翼齐飞”的现代产业格局初步形成。18 / 42累计利用外资亿美元、内资 320 亿元，实施重点项目 878项，斯道拉恩索、浙江物产等世界 500 强企业和三一重工、葵花药业等国内知名企业相继落户，为转型提升注入了强劲动力。钢铁产业加快升级，产业配套水平、整体装备水平和产品档次明显提高。装备制造业加速崛起，引进首钢矿山机械厂、柳州重工等行业龙头企业，实施了 42 个装备制造项目，呈现出冶金装备、工程机械、矿山设备制造齐头并进的良好势头。现代物流业发展迅猛，实施了 25 个现代物流项目，物流业增加值已占全市经济总量近六分之一，成为较活跃的经济单元。战略性新兴产业和传统产业协调发展，投资亿元实施了 123 个项目，煤化工、玻璃和制药产业成为新的经济增长点。现代服务业发展水平不断提高，2016 年实现服务业增加值 255 亿元，是 XX 年的倍。投入亿元，积极推进旅游开发和基础设施建设，文化旅游业蓬勃兴起。强力推进节能减排，促进产业装备工艺提升。累计实施了 278 项节能减排工程，淘汰落后炼- 2 -铁能力 549 万吨、炼钢能力 280 万吨、水泥粉磨能力万吨，被评为省“双三十”节能工作先进市、省环境保护目标管理优秀市。创新城市发展理念，城镇化水平在扩能升级中稳步提19 / 42高。树立抓城建就是抓转型、抓发展、抓环境、抓民生的理念，不断强化城镇带动转型发展的平台功能，城镇化率由 48%上升到%。荣获并保持国家卫生城市、国家园林城市称号，被评为全省城镇面貌三年大变样工作先进市、省级生态园林城市，荣获省人居环境奖。规划体系进一步完善。高标准编制了城乡总体规划、城乡空间布局规划以及各类专项规划、控制性详细建设规划、重点区段修建性详规等110 余项规划，覆盖城乡的规划体系基本建立。大城区格局初步构筑。搬迁改造 16 个城中村，拓展了城市发展空间。启动平方公里的滦河综合开发、12 平方公里的右岸新城、15 平方公里的现代化标志区建设，以两轴两带开发为重点，实施了一批精品工程。其中，三里河生态走廊荣获全国人居环境范例奖、世界景观奖，黄台山公园跻身省“十佳公园”行列，黄台山综合整治工程获省人居环境范例奖。城镇聚集、辐射和带动能力明显增强。投入 55 亿元实施了110 余项市政基础设施和公用事业项目，使城市功能进一步完善，城市品位和承载能力进一步提升。投资亿元实施了马兰社区等 397 个小城镇建设项目；投资 60 亿元，实施了41 项公路工程，通车总里程达到公里；投资亿元实施了 22项电网工程，新增供电能力万千伏安。城市管理迈上新台阶。扎实开展“双城”复审和“三城”同创活动。出台理顺城市管理体制的意见，成立城市管理委员会，组建城市20 / 42管理局，数字化管理平- 3 -台投入使用，城市精细化、常态化管理体制初步建立。倾力支持三农发展，新农村建设在强农惠农中深入推进。被评为省“推进社会主义新农村建设先进市” 。农业生产条件明显改善。新增节水灌溉万亩，新建集雨水窖 1961个，治理水土流失平方公里，荣获全省“海河杯”竞赛一等奖。农业现代化水平显著提升。投资 5 亿元实施了 23 个农业休闲园区项目；建立全省首家现代农业院士工作站，省和唐山市级农业龙头企业达到 26 家，专业合作组织达到243 个，带动农户 7 万余户。农村面貌焕然一新。投资亿元，建设省级新民居示范村 106 个。投入亿元，解决了 268 个村、16 所学校、万人的饮水问题。财政常年安排预算支出2000 多万元，建立了“户清、村集、镇处理”的垃圾清运处理体系，农村人居环境明显改善。持续开展造林绿化活动，全市有林地面积达到万亩，森林覆盖率达到%。大力创优公共服务，各项事业在协调推进中呈现新亮点。科技事业成为增强区域核心竞争力的强有力支撑。累21 / 42计实施 140 多项科技成果转化、技术开发项目，新建企业工程技术研究中心 19 家、院士工作站 3 个，科技成果转化率达 86%以上，被评为全国科技进步示范市、国家知识产权强县。各类教育实现协调发展。河北联合大学迁安学院投入使用，实现了高等教育零的突破。高标准通过省政府教育工作督导评估、义务教育阶段教学评估和普及高中阶段教育验收；率先实现十二年免费教育；投资亿元，实施了职教中心迁建、第三高中、第三初中、第五实验小学和农村学校布局调整等工程，撤并农村中小学 63 所，新、扩建农村学校 16 所，改造农村陈旧校舍- 4 -22 万平方米，办学条件进一步改善。公共卫生体系日趋完善。人民医院迁建工程正在扫尾，市中医院迁建工程开工建设，被评为省标准化乡镇卫生院示范市，荣获全国农村中医药工作先进市称号。创造性开展基层医改工作，严格落实国家基本药物制度，每年财政补贴 1000 多万元，推行药品零差率销售，药品平均价格下降%；严格核编定岗，推行全员竞聘上岗，实施绩效考核，在群众得实惠的同时，医院活力进一步增强、医疗服务水平有新的提高。文体事业蓬勃发展。投资亿元，实施了文化馆、图书馆异地新建工程，已面向社会免费开放；投资亿元的广播电视大楼即将投入使用；投资 11 亿元的奥体中心项目进展顺利；新建、22 / 42改扩建基层文化站 11 所，基层文体设施、文化信息资源共享工程覆盖率达 100%，被评为全国文化先进单位和全国群众体育先进单位。此外，人口计生、国防动员和双拥工作、质量技术监督、民族宗教、外事侨务、广播电视、统计、档案、物价和支工、人防等各项工作均取得了可喜成绩。着力促进社会和谐，幸福指数在改善民生中实现新提升。坚持从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，累计实施 126 件实事，有效提高了群众幸福指数，被评为中国全面小康成长型百佳市。着力增加人民收入，城镇居民人均可支配收入达到 21800 元，是 XX 年的倍；农民人均纯收入达到 12275 元，是 XX 年的倍。积极推进就业再就业工作，免费培训农民万人次，向非农产业转移万人。社会保障和救助体系更加完善，新型农村合作医疗、新型农村养老保险、城乡低保、五保供养标准不断提高，建立农民大病补充补偿制度，年最高报销可达 30 万元。- 5 -唐山市迁安市 2016 年政府工作报告各位代表：23 / 42现在，我代表市政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。一、2016 年工作回顾2016 年，是迁安发展史上极不平凡的一年。面对金融危机带来的严峻挑战，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的支持监督下，我们紧密团结和依靠全市人民，危中图强、难中求进，较好地完成了各项目标任务。预计全年实现地区生产总值亿元，增长%；全社会固定资产投资亿元，增长%；实现全部财政收入亿元，剔除增值税转型政策影响，按上年可比口径计算增长%；地方财政收入达到亿元，增长%，经济结构调整成效在财税收入结构上得到初步体现。全社会消费品零售总额达到亿元，增长%。金融系统年末各项存款余额达到亿元，各项贷款余额达到亿元，存贷比提高了8 个百分点。城镇居民人均可支配收入达到 18090 元，增长%；农民人均纯收入达到 9776 元，增长%。全年累计减排化学需氧量吨、二氧化硫吨、烟粉尘吨，城区空气质量二级以上天数达到 349 天，同比增加 34 天；单位生产总值综合能耗降低%，规模以上工业增加值能耗降低%。24 / 42顺势而为，资源型经济转型在化危为机中迈出实质性步伐。把压力转变为加快结构调整和产业升级的动力，积极推进国家可持续发展实验区创建工作，顺利通过国家 18 个部委的联合评审。围绕资源型经济转型，紧紧抓住中央实施投资拉动政策的机遇，积极推进对外开放和项目建设。组织筹办了赴北京、天津、上海、深圳四地招商活动， “一会一节”取得丰硕成果，全年实际利用外资 4012 万美元，增长%。实施了 264 个重点项目，完成投资亿元。其中投资亿元以上项目 75 个，投资 10 亿元以上项目 12 个；有 49 个项目获得中央资金支持，有 12 个项目被列为省级重点项目，98个项目列入唐山市千个项目保增长盘子。国家级精品钢铁基地建设取得明显成效。以汽车板、高档管道钢、家电面板产能提升和冷轧硅钢项目加快建设为标志，首钢迁钢公司正在朝着全国领先、世界一流的现代化大型钢铁企业迈进。全面推进长城钢铁集团整合重组，地方钢铁企业结构调整、工艺提升、装备升级的步伐不断加快。装备制造业扎实起步。投资亿元，谋划实施了沪久管业高频焊管等 27个重点项目，全市装备制造企业达到了 52 家。传统产业改造提升和新兴产业培育实现新突破。实施了 148 个传统产业技改项目，完成投资 38 亿元。正元集团吉玛公司易拉盖25 / 42项目填补了国内技术空白，投资亿元的蓝亨啤酒饮料、投资 2 亿元的北方明晶玻璃等一批项目已经投产，形成了年产 2300 万重箱玻璃、1 亿只金属罐和易拉盖、30 万吨啤酒的能力。现代服务业加快发展。依托九江煤炭储运公司、中铁物流公司等骨干企业，投资亿元，实施了 12 个重点项目，初步形成了“一个中心、四个基地”的物流产业格局，年吞吐货物能力近亿吨。完成了旅游景区规划评审工作，旅游业发展水平进一步提升，白羊峪村被评为“全国特色景观旅游名村” 。万嘉建材城、天波国际酒店等一批项目相继开工、竣工，天津银行在迁安设立分支机构。服务业增加值占全市地区生产总值的比重达到%，同比提高了个百分点。强力实施节能减排持续攻坚行动。淘汰 2 座 210 立方米炼铁高炉、2 座 25 吨转炉和 108座小竖炉，完成 47 个节能减排工程，提前一年完成省达目标，节能减排工作步入全省先进行列。与时俱进，城镇面貌在扩容升级中彰显特色。深入实施城镇面貌三年大变样活动，促进宜居城市环境建设迈上新台阶，获得全省“燕赵杯”A 组金奖第一名。总投资 149亿元，实施了 55 个城建重点项目，拓展城市面积 10 平方公里，城镇化率达到 51%。投资亿元的三里河生态走廊正式26 / 42开放，形成了“两带相环、东西相映”的环城水系，荣获“河北省人居环境奖” ，并被省推荐申报“全国人居环境范例奖” 。投资亿元的河北理工大学迁安学院与职教中心迁建、投资亿元的人民医院迁建等重点工程进展顺利。实施了 150万平方米的集中供热扩容、万平方米的既有建筑节能改造、再生水处理等项目，永顺街、和平路、明珠街、福地巷改造和 12 条小街小巷、16 个主要路口的亮化工程相继竣工，殷柳庄、王家园等城中村改造稳步推进。累计投资亿元，实施了宏滨小区等 62 个小城镇建设项目。城镇的产业承载、人口聚集能力进一步增强。实施了三抚公路改建、万太公路、马兰路东伸等交通重点工程，全市公路通车总里程达到 2338 公里；实施了北营 220 千伏、新寨 110 千伏输变电和苏各庄、夏官营 35 千伏送变电等 19 项电网工程；投资 12 亿元的燕山大路南延、天然气综合利用项目开工建设。实施了 6 个乡镇垃圾填埋场工程，安新庄垃圾填埋场成为全省两个国家一级填埋场之一。深入开展绿化持续攻坚行动，推进“百矿披绿”工程，完成营造林万亩，进一步完善了城乡生态防护体系。顺应民意，新农村建设在扶持引导中深入推进。被省27 / 42政府评为“推进社会主义新农村建设先进县” 。一年来，累计筹集创业基金 2 亿元，实施“122”富民工程项目 4000个，带动农民人均增收 1080 元。建立健全农村土地承包经营权流转体系，全年流转土地 6000 亩。加强农田水利基本建设，获得全省“海河杯”竞赛一等奖。全市设施农业达到 4 万亩，农机总动力达到 195 万千瓦，农业机械化率达到%，农业产业化率达到 68%，农业规模化、集约化经营水平得到质的提升。以推广“六个一”模式为重点，36 个省级示范村、60 个唐山市级示范村建设进展顺利。成立村民中心联盟，为广大群众提供更方便、更快捷的公共服务。全年新建沼气池 9340 个、卫生厕所万个，安装太阳能路灯356 盏、太阳能热水器 5586 套。松护新村、山叶口等 4 个村被评为全省 2016 年度农村新民居建设优秀示范村。统筹兼顾，各项社会事业在争先创优中稳步发展。组织推广科技成果 80 项，科技成果转化率达到 86%。被评为全国首批实施国家知识产权强县工程县。全市企业研发中心达到 19 家，成立了首钢迁钢公司博士生迁安工作站，已有 9 家企业进驻科技企业孵化器。各类教育实现协调发展，高标准通过省政府教育工作督导评估、义务教育阶段教学评估和基本普及高中阶段教育工28 / 42作验收。第三初中投入使用，第五实验小学开工建设，撤并了 2 所农村高中，全市教育教学条件进一步改善。医疗卫生服务体系更趋完善，有效防止了甲型 H1N1 流感、手足口病等传染病的暴发流行。加强乡村卫生机构标准化管理，成为河北省首批标准化、规范化乡镇卫生院示范市。文体事业蓬勃发展，被评为全国文化先进单位、全国群众体育先进单位。此外，人口与计划生育、国防动员和双拥工作以及质量技术监督、民族宗教、外事侨务、统计、档案、物价、审计、支工、气象、残联、移民、人防等工作都取得了新成绩。以人为本，民生在共克时艰中得到明显改善。被评为2016 年中国全面小康成长型百佳县。压缩公用经费亿元，全部用于改善民生。八大幸福工程顺利推进，为民办的 20件实事圆满完成。安排 1400 万元，开展“健康迁安、幸福人民”行动，为 45 岁以上的万人进行免费体检，并建立了健康档案。建设了万平方米的廉租房及保障性住房，启动了占地 418 亩、建筑面积 35 万平方米的保障性民居工程。将农村低保标准由每人每年 1400 元提高到 1700 元，城镇低保标准由每人每月 205 元提高到 285 元，全年累计发放低保金 1184 万元，实现了动态管理下的应保尽保。免费培训农村劳动力万人，新增农村劳动力就业 6120 人。及时妥29 / 42善化解了一批信访问题，始终保持对违法犯罪的高压态势，社会矛盾综合调控效果明显。持续开展安全生产专项治理，建立专家检查指导机制，完唐山市迁安市 2016 年政府工作报告各位代表：现在，我代表市政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、2016 年工作回顾2016 年，是全市上下在困难和挑战面前汇聚高度共识、积极探索发展新路、焕发干事创业激情、实现转型提升良好开局的一年。一年来，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的支持监督下，我们紧紧团结和依靠全市人民，锐意进取、攻坚克难，圆满完成了目标任务。预计全年地区生产总值按可比价计算增长 13%左右；全社会固定资产投资增长%；全部财政收入按可比口径计算增长%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长 8%和%。30 / 42坚持困中求变， “四五”转型攻坚计划全面启动。面对转型和发展的双重考验，围绕实施“四五”转型攻坚计划、建设“魅力钢城、绿色迁安”的战略部署，出台了关于促进产业结构优化升级的意见 、 加快产业聚集区发展的暂行规定 、 关于加快新民居建设，推进农民向城镇和农村新型社区集中的实施意见 、 关于招商引资优惠政策 、加快现代农业发展的奖补办法 、 深入实施大开放战略实施意见等一系列配套文件，为转型攻坚提供了政策支撑。坚持以事业凝聚人心、靠项目推动发展，全年到位外资 2544 万美元、到位域外资金 52 亿元；实施重点项目 180 个，完成投资 218 亿元。其中，投资 10 亿元以上项目 9 个。有 35 个项目争取省级以上资金支持万元，比上年增加 2600 多万元。推动产业升级，资源型经济转型迈出新步伐。产业布局调整迈出坚实步伐。以产业集聚为目标，把产业园区建设作为调优产业布局的切入点，大力发展园区经济。全年投资 10 亿元，规划建设了四大产业园区，东部、西部产业园区有望同时跻身省级产业聚集区行列。其中，以承载精品钢铁、重型装备制造、化工建材等重化产业为重点的西部工业区，规划面积平方公里，利用两个多月时间，完成31 / 426 个村庄、2800 户拆迁和 7 条园区道路建设，建成区面积达到 25 平方公里；以承载高端装备制造、电子信息、生物制药、高新技术等产业为重点的现代装备制造业产业园，规划面积 15 平方公里，4 平方公里的起步区已达到“七通一平”标准；北方钢铁物流产业聚集区规划面积 10 平方公里，已被省政府批准为省级物流产业聚集区；以承载港口物流、大型装备制造、盐化工、煤化工和石油化工业为重点的曹妃甸迁安临港产业园，规划面积 8 平方公里，完成投资 2 亿元，首期造地、园区道路等工程进展顺利。结构调整、转型提升步伐加快。松汀、九江等 5 家钢铁企业与河北钢铁集团签订整合协议，企业整合重组进程加快。实施了 12 个精品钢铁项目、11 个装备制造项目、8 个现代物流业项目，钢铁行业的配套水平、装备水平、技术水平、产品档次均有较大幅度提升，装备制造业规模进一步壮大，现代物流业加快发展，2016 年物流业增加值达到亿元，占第三产业增加值的%。实施了 36 个传统产业技改提升和新兴产业项目，玻璃产业形成了 1200 万重箱的生产能力，焦化生产能力达到 745 万吨，医药产业呈现出快速集聚发展势头。实施了68 个第三产业项目，服务业发展水平进一步提高，其中旅游业实现综合收入亿元，同比增长%，白羊峪村被评为“全32 / 42国特色景观旅游名村” 。节能减排任务圆满完成。投资亿元，实施了 42 项节能减排工程，淘汰落后炼铁能力 30 万吨、炼钢能力 60 万吨、造纸能力 1 万吨。全市化学需氧量比2016 年削减 5%，二氧化硫排放量削减 2%；预计单位生产总值综合能耗下降%，规模以上工业增加值能耗降低 9%。改善城乡面貌，全市城镇化水平进一步提高。坚持“拆、改、建、管”并举，打造宜居宜业城市，荣获全省城镇面貌三年大变样工作先进市称号，顺利通过国家卫生城市、国家园林城市复审验收。规划体系进一步完善。高起点编制了城乡空间布局规划、各类专项规划、控制性详细建设规划、重点区段修建性详规等 48 项规划，形成了较为完备的规划体系。城中村改造拆迁快速稳妥推进。拓展城市建设空间，开展百日攻坚行动，顺利完成 “四点八村”共 2245 户的拆迁任务，安置区回迁住宅楼工程全面如期开工。围绕完备城市功能、提升城市品位,增强聚集、辐射、承载能力，城建重点项目进展顺利。河北联合大学迁安学院、人民医院迁建、第五实小、文化馆、图书馆、燕鑫公益园、荣福宫大厦、天波国际酒店等一批重点工程加快建设，奥体中心、黄台山公园二期、燕山大路南段绿化带状公园等一批项目前期工作基本完成。城镇功能更加完备。投资亿元，实施了总长33 / 42公里的城市道路、16 公里的配水管线、雨污分流和 100 万平方米集中供热等市政基础设施工程；推进廉租房、农民保障性住房一期、左岸蓝郡等一批住宅工程，新增住宅面积万平方米。投资亿元，实施了大五里乡文化站、夏官营建材市场等 66 个小城镇建设项目；投资亿元，实施新三抚公路、更红线、万太路城区段等 10 项公路工程；投资亿元，实施唐山北 500 千伏输变电等 5 项电网工程，城乡基础设施进一步完善，城镇承载、聚集能力明显增强。城市管理水平进一步提高。出台理顺城市管理体制的意见，成立城市管理局，探索推行常态化、精细化管理。倾力支持“三农” ，新农村建设持续深入推进。投资亿元，实施了 29 个重点项目，促进农业农村发展。农业生产条件进一步改善。投资亿元，新建高标准农田 1 万亩，新增集雨水窖 525 个、增加蓄水容积 2 万立方米，发展节水灌溉万亩，治理水土流失面积平方公里，荣获全省“海河杯”竞赛一等奖。现代农业加快发展。新增集中联片设施温室 7000 亩。农业产业化经营水平进一步提高，完成土地经营权流转 1 万亩，新增唐山市级农业龙头企业 5 家、累计达到 26 家。引进农业科技成果 202 项，创省级名优产品8 个、绿色食品标识 11 个。新民居建设加快推进。投资亿34 / 42元，完成 37 个省级新民居示范村建设任务。投资 960 万元，完成 18 个村的饮水安全工程，惠及万群众。集中整治农村环境卫生，农村环境面貌进一步改善。大规模造林绿化全面展开。完成营造林万亩。出台矿山生态环境恢复治理保证金管理暂行办法 ，强力推进矿山生态恢复治理。以绿道建设为重点，全面开展秋冬季造林绿化大会战，完成整地万亩。统筹协调推进，各项社会事业发展成果丰硕。科技创新能力进一步提升。荣获全国科技进步先进市称号。实施科技项目 45 项、转化专利技术 6 项，科技成果转化率达到86%以上。新增高新技术企业 2 家；新建企业研发中心 2 家。各类教育协调发展。被评为全省教育工作先进市。投资 4亿元，蔡园中学整合新建、第五实验小学等项目正在加快建设，河北联合大学迁安学院一期工程投入使用，教育教学条件进一步改善。义务教育阶段绩效工资改革全面展开。卫生事业稳步发展。人民医院迁建工程加速推进，50 所农村卫生室新建、改建项目全部竣工。深入开展“健康迁安、幸福人民”行动，有效提高了群众健康水平。稳妥推进医药卫生体制改革，财政补贴 870 万元，实现药品零差率销售。积极创建“全国农村中医药工作先进单位” ，并已顺利35 / 42通过专家评审。文体事业蓬勃发展。文化艺术中心、图书阅览中心内装工程加快推进，完成 4 个镇乡文化站、183 个农村书屋等工程，被评为“全省农村书屋建设先进单位” 。广泛开展全民健身运动，组织全民运动会等一系列群众体育活动；竞技体育水平明显提高，在各级别比赛中夺取省级以上金牌 29 枚。组织开展“钢城之夜” 、送戏下乡、电影惠民等系列活动，群众文化生活更加丰富。深入开展文明单位创建活动，沙河驿镇等 8 个单位荣获省级文明单位称号。此外，人口与计划生育、国防动员和双拥工作以及食品药品监管、质量技术监督、民族宗教、外事侨务、统计、档案、物价、审计、支工、唐山市迁安市 XX 年政府工作报告各位代表：现在，我代表市政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、XX 年工作回顾XX 年，是实施“十一五”规划的第一年，也是“钢铁迁安、36 / 42中等城市”建设开启新征程、实现新跨越的重要一年。一年来，在市委的正确领导下，我们紧紧团结和依靠全市人民，以建设“钢铁迁安、中等城市”总揽全局，以庆祝撤县设市十周年和“钢铁迁安、中等城市”建设五周年系列活动为主线，认真落实科学发展观，大力实施工业强市、统筹建市、双源兴市战略，在抢抓机遇中加快发展，在攻坚克难中实现突破，圆满完成了市三届人大四次会议确定的各项目标任务，实现了“十一五”的良好开局。-市域综合经济实力跨上新台阶。全市地区生产总