深化审批改革优化办事环境

1 / 4深化审批改革优化办事环境深化行政审批制度改革是政府机关转变职能的重要举措。近年来，临汾市工商局按照国务院、省市政府推进行政审批制度改革总体部署，围绕“服务发展、方便群众、提高效能”的宗旨，借助市政务大厅综合平台，认真履行工商审批职责，不断深化审批制度改革，延伸审批服务链条，营造了“规范、高效、便民、廉洁”的行政服务环境，为临汾市经济转型跨越发展起到了积极的促进作用。一、严把关口，严格审批，不断推进行政审批改革按照行政审批制度改革要求，临汾市工商局及时认真地进行了审批事项的再清理、审批流程的再优化。一是梳理审批事项。对工商部门原有审批项目逐一对照有关规定，进行反复彻底清理，凡能取消的一律取消，能够下放的坚决下放，能够改变管理方式的一律改变管理方式。将市工商局现执行的 11 大项审批事项归并为 8 项，又将其中的广告经营资格年检等三项改变为便民服务项目，对大项下的 28 个子项的审批分别从依据、程序、时限、收费等十个方面进行了详细分解和公示，提高了工作透明度，实现了审批权力的阳光运行。二是落实大厅审批制。按照市政务大厅“两集中，两到位”的要求，临汾市工商局实行2 / 4首席审批制，委派素质高、业务精的人员担任首席审批员，充分授权，代表工商部门直接在窗口履行部门审批职责。同时，积极推行集中办理制，将所有工商审批事项纳入窗口统一办理，内转外不转，审查、核准、发照流水线作业，实现了一窗口对外、一站式办理、一条龙服务，真正做到了凡是审批进大厅，大厅之外不审批。三是规范审批行为。临汾市工商局始终坚持“五严格” ，依法办理企业注册登记。即严格前置审批审查。对前置审批证件不齐全的，坚决不予核准登记；严格国家产业政策的审查，对属于国家产业政策明令禁止和淘汰的行业一律不予登记；严格特殊登记事项的审查，加强对股权转让等特殊登记材料的审查，降低风险；严格登记程序，不人为增加或减少环节与程序，当场办结率达 100%；严格登记数据，确保了为市场输送合格主体。二、尽心尽力，尽职尽责，不断提升审批效能提升审批效能是加快职能转变的重要内容，也是工商行政审批追求的目标。一是下放审批权限。积极落实扩权强县政策要求，授权该市的洪洞、侯马两县市局行使临汾市局权限；同时，将原市工商局登记的住所在两县市区的 100 多户企业下放，方便企业办事。另外，扩大了临汾、侯马两个开发区的公司登记权限，及时执行免收注册登记费用优惠政策。通过一系列简政放权举措，既便捷3 / 4了群众，又激发了活力，有力地促进了临汾市各类市场主体蓬勃发展。近两年来，全市市场主体的增长率均在 8%以上，主体总量达 143000 余户。二是推进网上审批。近年来，临汾市工商局依托现代计算机网络，不断推进工商审批事项的电子化建设。目前，所有的市场主体注册登记均实现了电子程序化，电子界面具备的限时办结自动提醒功能，增强了电子监察的刚性约束力。连续三年，全市企业全部实行了网上年检，网检率达 100%。三是开展优质服务。以全市工商系统开展的“千名工商干部进万家企业” 、 “创先争优”活动为载体，将工商审批服务融入其中，积极打造个体私营经济发展的“绿色通道” 、招商引资的“便捷通道”、企业改组改制的“活力通道” 。先后帮扶尧都农村信用社改制为全省首家农村商业银行，山西光宇照明公司完成了股份制改造，为其上市奠定了基础。工商窗口作为多年的省级“青年文明号”,创造性地倡导并践行了“三心” 、 “四上” 、 “五办”的星级服务活动,赢得了群众满意。今年，临汾市工商局又实行三个 24 小时服务制度，即对来临汾市投资的中央、省属大型企业，在项目推进过程中，遇到重大事项时，实行三个 24 小时办理工作机制。三、注重制度，注重教育，不断强化审批监督凡有职权的岗位，就有潜在的风险，而失去监督的权力，无疑会加大腐败的风险性。临汾市工商局坚持4 / 4职权行使到哪里，监督的触角就跟进到哪里。一是制度先行。紧密结合临汾市行政审批电子监察绩效量化考核办法 ，进一步完善首办责任制 、 限时办结制等行政审批制度体系，杜绝违规审批和吃拿卡要现象的发生，形成依制度办事，靠制度管人的良性机制。二是改进作风。窗口工作人员始终秉持“小窗口，大服务”的理念，不断巩固临汾市“夯实基础管理、落实工作责任”的集中教育整顿活动成果，切实转变作风，积极推行服务“零时限” ，不断提升群众满意度。三是监督跟进。通过设置投诉举报箱、举报电话、发放征求意见卡等形式开门纳谏，广泛接受监督。同时，在工商审批窗口设置纪检监察岗，实行纪检监察人员审批大厅值班制度，实施现场监督。目前，该局正以优质服务为抓手，积极推动工商审批工作再上新台阶。一是进一步推进行政审批提速。继续推进省级规范文明行政审批服务大厅创建活动。改革工商审批事项，简化审批程序。二是进一步推进行政审批提效。完善电子政务平台。继续推进网上