工信委主任在全市经贸局长座谈会上的讲话

1 / 11工信委主任在全市经贸局长座谈会上的讲话同志们：这次会议的主要任务是：认真总结今年前三季度工业经济工作，针对工业经济运行中存在的主要问题，提出今年后三个月的工作措施，力保完成全年各项目标任务。下面我讲四点意见。一、前三季度工业经济运行情况工业经济保持快速增长势头。19 月，全市全社会实现工业总产值亿元，增长。规模以上工业产值亿元，增长，其中轻工业在烟草及配套的带动下，实现产值亿元，增长 15；重工业在煤炭及铅锌价格的回升下，实现产值亿元，增长 22。规模以下工业继续保持快速增长势头，实现产值亿元，增长。规模以上工业增加值完成较好。19 月，规模以上工业增加值实现亿元，增长，超 85 亿元目标进度个百分点；18 月，实现主营业务收入亿元，增长%，欠185 亿元目标进度个百分点；利税亿元，增长%，欠 61 亿元目标进度个百分点；利润亿元，增长%，欠亿元目标任务个百分点。规模以上工业亏损面下降。261 户规模以上工业企业中，有 73 户企业亏损，比去年同期减少 9 户，下2 / 11降 11。亏损企业主要集中在煤炭采选业，仅煤炭采选业就有 40 户企业亏损，其次是电力业，有户企业亏损。工业固定资产投资进展顺利。工业固定资产投资力度不断加大，工业发展后劲持续增强，19 月，全市工业固定资产投资累计亿元，同比增长%，其中不含电力的工业固定资产投资完成亿元，增长%，超亿元目标进度个百分点。昊龙巧家日产 2000 吨新型干法水泥熟料生产线、昊龙公司 10 万吨硫化锌焙烧项目、永孜堂天麻醒脑胶囊扩建项目已建成投产。驰宏 10 万吨电解锌已报国家环保部审批，盐津滇云酒业报省级备案，华新水泥技改、得云水泥、大关昆钢水泥、彝良毛坪水泥、寿星水泥等五个项目获得路条，已可开工建设；旺立达炭质还原剂已通过省级备案、曲靖众一褐煤精细化工等一批新项目正在筹建中。主要行业运行正常，发展态势良好。烟草加工业平稳增长，生产卷烟 44 万箱，同比增长，实现产值亿元，增长；煤炭价格逐步回升，累计生产原煤 1150万吨，增长，实现产值亿元，增长；随着云天化恢复生产，化工业实现产值亿元，增长，生产化肥万吨，增长，电石万吨，增长；电力行业实现产值亿元，增长%，累计发电亿千瓦时，增长%；生产水泥 208 万吨，增长%；商品混凝土 15 万立方米，下降%；铅锌采选业实现产值亿元，增长%，生产铅 4298 吨，增长 151%，锌万吨，增长%3 / 11。二、存在困难问题及全年目标预测尽管今年前三季度，我市工业增速同比大幅提高，工业经济保持了快速增长的良好态势，但要全面完成今年各项目标任务，仍面临许多困难和问题：一是规模以上工业经济四项指标尚有三项欠进度。省政府考核我市规模以上工业经济四项指标除增加值完成较好外，其余三项均欠进度，主营业务收入、利税、利润分别欠目标进度、和个百分点。13 季度，规模以上工业四项指标均超进度的有镇雄县；三项指标超进度的有盐津县；两项指标超进度的有昭阳区、彝良县、绥江县；一项指标超进度的有鲁甸县、永善县、水富县；四项指标均欠进度的有巧家县、威信县、大关县。二是“非烟工业”倍增目标实现困难较大。今年 19 月，全市实现“非烟工业”产值亿元，仅实现全年任务的%，塌目标亿元；“非烟工业”增加值预计实现 61亿元，塌目标 9 亿元。11 个县区中，只有盐津县非烟工业产值超进度 6 个百分点；巧家、大关、绥江、水富四个县欠目标进度在 20 个百分点以上；威信、镇雄、彝良、永善、昭阳、鲁甸县分别欠进度、 、 、 、 、个百分点。三是节能降耗形势严峻。1-8 月，全市规模以上工业综合能源消费量为万吨标煤,同比下降%。仍有 4 个县4 / 11的综合能源消费量同比增长，其中彝良县增长%、绥江县增长 46%、鲁甸县增长%、大关县增长%，给全面完成“十一五”期间的节能目标任务带来较大压力。四是公路建设影响工业产品产量。镇雄、威信、彝良等县的公路建设影响了煤炭、石灰、电石等工业物资的运输，导致煤炭、电石等工业产品产量比预计目标减少。五是部分重大工业项目建设进度还不理想。因土地、环评等因素制约，原预计上半年建设的重大工业项目，进展滞后，工业发展后劲不足。初步预计，2016 年全市全部工业总产值有望突破 240 亿元，工业增加值 120 亿元，规模以上工业增加值有望突破 95 亿元。三、前三季度所做的主要工作（一）加强工业经济运行分析监测，努力缓解生产要素紧张局面。把市政府与省政府签订的工业经济发展目标分解落实到各县区，多次到县区、企业开展督查调研工作，帮助协调解决企业生产经营、项目核准等方面的困难问题。为减轻干旱对工业经济带来的影响，密切监测各县区工业企业生产经营情况，千方百计做好煤电油运保障工作，积极争取用电指标。进一步调整完善重点企业监测制度，对 20 户重点工业企业进行调整，并建立了市级领5 / 11导挂钩联系重点企业制度，着力帮助企业解决生产经营中的困难问题。开展了流动资金需求情况调查工作，向银行推荐 35 户重点工业企业共亿元的流动资金贷款。加大对规模以下工业企业的培育工作，通过帮助建立健全财务制度和统计培训，做到应统尽统，真实反映我市工业经济情况。继续组织召开工业经济运行分析会商会。（二）工业项目推进加快，招商引资取得突破。积极组织申报企业技改贷款财政贴息资金计划。大力推动工业项目建设步伐，昭阳工投能源有限责任公司年产万吨炭质还原剂，云南旺立达矿业有限公司年产 30 万吨高密度增温还原剂已上报省工信委申请备案，市滇云酒业有限公司年产 1 万吨优质白酒技术改造项目已完成可行性研究报告。今年全市 31 个非电力工业重点项目快速推进，总投资亿元，其中，拟投产项目 8 个，总投资亿元；在建项目 9 个，总投资亿元；拟新开工项目 14 个，总投资亿元；开展前期工作项目 3 个。招商引资又有新进展，引进了好医生中药饮片、深圳中基恒润 LED 节能光源和江苏中江集团新型管道等项目落户。积极开展清洁生产和资源综合利用工作，指导并督促鲁甸昊龙公司水泥厂实施清洁生产工作，对盐津云建免烧砖有限公司资源综合利用申请报告进行初审，并形成初审意见报省工信委审核认定。（三）狠抓节能降耗及淘汰落后产能工作。6 / 11围绕年度单位 GDP 能耗同比下降%的目标，与各县区政府、重点用能单位签定了节能目标责任书和淘汰落后产能目标责任书。及时召开工作会议，贯彻落实全国及全省工业系统节能减排工作电视电话会议精神，督促、强化各县区经贸局和重点耗能企业加强节能工作。举办节能培训会，各县区经贸局、节能办、重点耗能企业负责人共48 人参加了培训会。拟订了市节能降耗应急调控预案 ；在节能宣传周，围绕“节能攻坚 全民行动”主题，开展了相关活动。努力开展节能灯推广工作；积极帮助重点耗能企业引进先进实用技术，加大节能技术改造，目前部分重点耗能企业正与西安等公司进行余热开发利用合作。全市淘汰落后产能任务已全面完成。（四）落实各项扶持措施，促进企业发展。积极向省工信委申报非公经济专项资金扶持项目 10 个；推荐申报了 34 户省级成长型中小企业；组织召开政银企恳谈会，我市四户中小企业共达成 5200 万元融资意向；组织四户有特色的企业参加了在广州举办的中国国际中小企业博览会暨中澳中小企业博览会。19 月非公经济及中小企业上缴税金亿元，完成年目标任务的%；从业人员 19 万人，完成年目标任务的 95%；增加值亿元，完成年目标任务的%。（五）工业园区入园企业增加，标准厂房建设加快。两个省级工业园区建设步伐加快，矿冶加工基地驰7 / 11宏 10 万吨/年锌项目，褐煤化工基地省工投炭质还原剂项目，曲靖众一精细化工项目的水、电、路基础设施建设已进入初步选址阶段。云天化煤代气技改工程项目进展顺利。工业园区发展加快，19 月，7 个工业园区入园企业达 103户，实现工业产值亿元，增长 50；增加值 17 亿元，增长91；上缴税金亿元，增长；园区工业企业完成固定资产投资亿元；从业人员达万人。各工业园区标准厂房建设进度加快，今年拟建设的 19 个标准化厂房，在建 8 个，已建成 7 个，共完成投资额亿元，已建成厂房面积万平方米。积极开展工业招商引资工作，编制了工业投资指南 ，与泸州经委建立了战略合作伙伴关系。（六）集中力量，全力编制好“十二五”工业发展规划。 “十二五”时期是我市实施工业强市战略，实现工业经济腾飞的重要时期，编制好“十二五”工业发展规划，对有力地指导未来五年我市工业的长远发展与布局，促进全市工业经济又好又快发展，具有重要意义。我委拟编制一个“十二五”新型工业化纲要，节能、轻工业、工业园区、化工、建材五个专项规划，中小企业服务平台建设；转变经济发展方式，调整产业结构；招商引资，承接东中部产业转移；环境因素评价四个课题研究。现全市“十二五”新型工业化发展规划已经撰写完成，已请云南大学经济学院的专家指导、把关，在近期举行完听证会后，8 / 11将提交市政府审阅。开展的相关专业规划和课题研究初稿已完成，将在进一步讨论修改后印发。四、后三个月工作重点（一）加强经济运行监测，确保目标任务全面完成。加强对规模以下工业企业的培育培训工作，做好达规企业的申报统计工作；加强与统计局等部门的联系协调，及时把握各项目标任务的完成进度。在今年后三个月里，鼓励支持效益好、产销旺、能耗低的重点工业企业开足马力加大生产，加大电力、运力等生产要素的保障，确保全年各项目标任务全面完成。（二）加快重点工业项目建设进度，做好服务协调工作。做好全省、全市重点督查 20 个重大建设项目和20 项重要工作中涉及工业经济主要内容的跟踪服务工作，及时上报工作进展情况；加快在建项目建设步伐，努力做好协调服务，力争早日竣工投产，发挥效益；积极争取新开工一批重点项目。切实抓好华新水泥、云冶 10 万吨电解锌等项目，力争早日开工建设；加强重点工业项目的督查力度，对重点工业项目实施动态监测和跟踪服务，及时掌握项目建设进度，努力完成工业固定资产投资目标。（三）密切监测能耗动态，实施能耗预警机制。节能目标是刚性指标，也是政治任务，必须确保完成。实施节能工作预警调控，适时启动市节能降耗应急调9 / 11控预案 。各县区经贸局要加强与统计局的沟通联系，在今年后三个月里，采取每月预测 GDP 能耗的方式，密切监测能耗动态，实施能耗预警机制，采取及时关停高耗能企业和产品生产等必要的和非常规的措施，坚决确保节能任务的完成。深入开展电石、水泥等主要行业生产企业能效对标达标工作，提高节能环保的准入门槛，大力推行清洁生产和资源综合利用，标本兼治，从根本上解决节能环保问题。（四）坚持“抓大不放小”原则，加快推进中小企业和非公经济发展。创造环境，加大对加快中小企业服务体系建设，努力搭建社会服务企业的平台，为广大中小企业提供全方位、多层次、宽领域的服务。进一步加大对工业流动资金和工业固定资产投资贷款贴息的力度。不断探索新思路，建立新型银企关系，拓宽中小企业融资渠道，完善中小企业信用担保体系，切实解决中小企业“融资难”的问题。（五）加快标准厂房建设，加大工业招商引资力度。各工业园区管委会要紧紧抓住当前省市鼓励标准厂房建设的大好时机，采取多种方式，创新思路、勇于探索，充分调动企业和民间投资的积极性，吸引各类投资主体合力推进园区标准厂房建设。抓好工业招商引资工作，抓住发达地区产业转移的机遇，改善工业发展的软硬环境，吸10 / 11引更多产业和新项目、新技术到园区来，把工业园区建设为招商引资的主要平台和工业经济发展的重要载体。（六）结合实际、突出特色，全力编制好“十二五”工业发展规划。各县区经贸局要根据本地的资源禀赋，交通区位、工业基础等实际情况，结合产业政策，找准适宜本地大力发展的优势产业，突出发展特色，利用比较优势、后发优势，高水准、高质量地编制好工业发展规划，使规划成为指导工业发展、规划重大工业项目、制定工业相关政策的依据，并具有前瞻性、指导性和操作性，在未来五年能够有效地指导本县区的工业发展与布局。（七