我国煤矿生产存在的主要问题

我国煤矿生产存在的主要问题我国煤矿生产存在的主要问题 总体上来看 我国煤矿生产正走着一条高投入 高耗能 低产出 低回报的粗放型的经济增长道路 安全问题特别突出 经常发生矿难事故 国家安全生产监督管理总局近日称 近年 我国平均每 7 4 天发生一起特大煤矿事故 远远高出世界平均 水平 细致来看 主要存在以下几个问题 1 我国煤矿分布地质情况恶劣 灾害类型多 是造成事 故的客观因素 我国煤矿绝大多数是井工矿井 地质条件复杂 灾害类型 多 分布面广 在世界各主要产煤国家中开采条件最差 灾害 最严重 地质条件 在国有重点煤矿中 地质构造复杂或极其复 杂的煤矿占 36 地质构造简单的煤矿占 23 据调查 大中 型煤矿平均开采深度 456 米 采深大于 600 米的矿井产量占 28 5 小煤矿平均采深 196 米 采深超过 300 米的矿井产量占 14 5 瓦斯灾害 国有重点煤矿中 高瓦斯矿井占 21 0 煤 与瓦斯突出矿井占 21 3 低瓦斯矿井占 57 7 地方国有煤矿 和乡镇煤矿中 高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井占 15 随着开采 深度的增加 瓦斯涌出量的增大 高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井 的比例还会增加 水害 我国煤矿水文地质条件较为复杂 国有重点煤矿 中 水文地质条件属于复杂或极复杂的矿井占 27 属于简单 的矿井占 34 地方国有煤矿和乡镇煤矿中 水文地质条件属 于复杂或极复杂的矿井占 8 5 我国煤矿水害普遍存在 大中 型煤矿有 500 多个工作面受水害威胁 在近 2 万处小煤矿中 有突水危险的矿井 900 多处 占总数的 4 6 自然发火危害 我国具有自然发火危险的煤矿所占比例 大 覆盖面广 大中型煤矿中 自然发火危险程度严重或较严 重 ii iii 级 的煤矿占 72 9 国有重点煤矿中 具有自 然发火危险的矿井占 47 3 小煤矿中 具有自然发火危险的 矿井占 85 3 由于煤层自燃 我国每年损失煤炭资源 2 亿吨 左右 煤尘灾害 我国煤矿具有煤尘爆炸危险的矿井普遍存在 全国煤矿中 具有煤尘爆炸危险的矿井占煤矿总数的 60 以上 煤尘爆炸指数在 45 以上的煤矿占 16 3 国有重点煤矿中具 有煤尘爆炸危险性的煤矿占 87 4 其中具有强爆炸性的占 60 以 上 冲击地压 中国是世界上除德国 波兰以外煤矿冲击地 压危害最严重的国家之一 大中型煤矿中具有冲击地压危险的 煤矿 47 处 占 5 16 随着开采深度的增加 现有冲击地压矿井 的冲击频率和强度在不断增加 还有少数无明显冲击地压的矿 井也将逐渐显现出来 2 煤矿生产的从业人员素质偏低 煤矿行业从业人员大多数是农民工 素质偏低 没有经过 专业的生产技能培训和安全生产培训 大多也没有接受教高层 次的教育 因而素质普遍偏低 安全生产意识薄弱 自救能力 和自救意识不强 往往在生产过程中没有严格执行安全生产的 相关规定 在发生突发事件后不知所措 不能有效的自救 3 技术水平偏低 我国煤矿安全科研力量分散 产学研结合不紧密 人才流 失严重 科研投入严重不足 研发基础设施落后 成果转化率 低 安全基础理论 煤与瓦斯突出 瓦斯煤尘爆炸 矿井突水 机理及主要灾害预防与控制技术等研究滞后 企业自主创新能 力弱 尚未形成完善的煤矿安全科技支撑体系 4 煤矿安全投入不足 煤矿企业长期投入不足 安全欠账严重 根据 2005 年专 家对 54 户重点煤矿企业会诊分析 仅国有重点煤矿安全欠账就 高达 689 亿元 一些矿井防灾系统不健全 设备陈旧老化 安 全装备落后 地方国有煤矿和乡镇煤矿安全欠账问题更为突出 安全保障水平低 抵御事故灾害的能力差 5 政府监督严重缺位 煤矿行业虽然已经实现了市场化 符合经济发展大潮 但 是完全的市场调节具有很大的盲目性 自发性 滞后性等市场 自身无法克服的弱点和缺陷 这就需要政府的宏观调控 而煤 矿安全事故频发很大程度上都归咎于地方政府职能的严重缺位 也即是说 政府对煤矿行业的宏观调控的力度不够大 方法不 够科学 绩效不够明显 造成这种现象的主要原因是 不少地 方政府仍以 gdp 的增长与否作为行政成效的评价标准 很多地 方官员把 gdp 作为追求的目标 把煤矿企业创造的 gdp 作为提 升晋级的基石 甘愿充当煤矿企业的保护伞 对煤矿企业的生