20XX年全县经济工作报告

第 1 页 共 19 页 20XX20XX 年全县经济工作报告年全县经济工作报告 一 认清形势 增强信心 加压奋进 谋划快发 展 回顾 20XX 年经济工作 分析当前经济工作形势 可以用四句话来概括 即取得了新进展 探索了新作 法 面临着新挑战 充满着新机遇 取得了新进展 一是地区生产总值 地方财政 总收入 一般预算收入 全社会固定资产投资 社会 消费 探索了新作法 一是解放思想 强化工作的创 新性 用开放的理念抓重点 抓大事 二是精心谋划 强化工作的规范性 用系统的观念抓规划和政策的制 定 三是真抓实干 强化工作的实效性 用务实的精 神抓工作的落实 四是统筹兼顾 强化工作的协调性 用和谐的理念促进各项工作的平稳推进 面临着新挑战 经济工作形势仍然不容乐观 经济发展速度仍然不快 经济运行质量仍然不高 经 济发展的瓶颈制约仍然没有得到有效突破 国家将加 大宏观调控力度 实行从紧的货币政策和稳健的财政 政策 工作中仍然存在许多不足和问题 表现在思想 第 2 页 共 19 页 观念不适应 干部作风不适应 抓落实的力度不适应 等方面 充满着新机遇 一是国家及省的扶持政策对我 们有利 二是交通环境的大改善对我们有利 三是目 前的发展态势对我们有利 二 把握关键 突出重 点 统筹兼顾 确保快发展 今年全县经济社会发展任务繁重 机遇稍纵即 逝 必须紧扣加快发展这个主题 把握关键 突出重 点 统筹兼顾 全力做好今年的经济工作 抓项目增后劲 项目是经济建设的载体和根本 是社会发展的 基础和依托 是推进工业化 产业化 城镇化进程的 动力和支撑 我们必须坚持不懈地强力推进项目建设 形成大上项目 上大项目的浓厚氛围 保持投资强劲 拉动 为经济建设增添后劲 20XX 年 全县项目总 投资要达到 10 亿元以上 一是要抓好项目基础工作 就是要盘好家底 编好本子 建好项目库 首先要加强对县情 政策 周边情况及项目基础工作的研究 准确把握做好项目 工作的基本规律和要求 掌握全县的资源状况 站在 超前的位置谋划和做好项目的基础工作 建好项目库 当前和今后一个时期 要把农副产品的精深加工 野 第 3 页 共 19 页 三关工业园区建设 全县交通网络骨架构建 库区生 态环境保护和污染治理 农业农村基础设施等作为重 点来谋划 包装 储备项目 同时要加强科教文卫等 公益性事业的项目谋划 去年这方面工作力度较大 但仍然存在项目储备的数量偏少 包装设计的水平偏 低 项目质量不高等问题 今年要下决心突破 真正 建立一个数量充足 结构合理 质量较高 动态开放 的项目库 形成一大批有市场前景 有发展空间的后 续项目储备 以确保今后一个时期投资的连续性 三是切实抓好项目的实施工作 要坚持进度 质量和 效益的统一 既要确保完成投资计划 也要确保项目 建设质量 要落实项目工作责任制 加强项目建设的 监管 多进行实地督查 大项目不能出问题 小项目 也绝不能乱套 要加强项目工作的组织领导力量 特 别是重大项目 一把手要亲自抓 亲自跑上汇报衔接 亲自参与洽谈引进与跟踪落实 亲自协调解决项目实 施遇到的困难和问题 继续坚持县项目工作领导小组 统筹全县项目建设的工作思路 不断强化县项目办的 综合协调职能 加强项目工作专班的工作力量 确保 层层有人抓有人管有人负责 要加强项目工作经费保 障 坚持每年不少于 200 万元的项目前期工作经费预 算和项目基金 项目前期工作周转金制度 第 4 页 共 19 页 抓招商增活力 要牢固树立 县域以外都是外 的思想 进一 步扩大对外开放 加强招商引资 以大开放促进大招 商 以大招商推动大发展 全年力争国内引资到位资 金 5 亿元 利用外资 255 万美元 出口创汇 660 万美 元 二是进一步完善招商引资的网络平台 要加快 工业园区硬平台建设 在企业进出园区机制 园区工 作服务机制 园区基础设施配套 标准厂房建设等方 面取得实质性 突破性进展 要加强环境优化服务软 平台建设 下决心办实行政服务中心 这既是深化行 政审批制度改革 转变政府职能 提高机关效率的重 要举措 也是进一步改善和优化发展环境 从源头上 防止腐败的有力措施 同时这也是一项系统工程 触 及到深层次的体制与机制问题 各级各部门要密切配 合 大力协作 共同把行政服务中心工作做实 做细 做好 确保行政服务中心高效运作 为各类经济主体 和人民群众提供便捷 高效 优质服务 让企业 社 会 群众满意 要加强配套平台建设 利用去年打下 的基础和结下的人缘关系 逐步在长三角 珠三角 东北等地区 确立招商的方向和重点 采取多种形式 在洮南 镇海 深圳设立招商办事机构 负责搜集反 馈信息 联系各方客商 使之成为政府主导招商的一 第 5 页 共 19 页 个重要渠道 要有计划地从相关经济主管部门选派 10 20 名年轻优秀干部到镇海 洮南 北京等地分批 挂职锻炼 3 6 个月 在 洗脑 的同时积极展开 结 商 联商 引商 工作 县政府驻外机构要充分发挥 常年在外 接触面广 信息多的优势 拓展其职能 使其成为 招商处 县商会要积极开展对外联络交 往 通过与落户巴东的企业主联络 与沿海发达地区 商会建立联系 逐步扩大招商人脉资源 达到以商招 商的目的 抓主体促成长 在措施上 一是要充分 利用各种扶持政策 管好用好促进产业发展的各类资 金 包括技改资金 三峡库区产业发展基金 对口支 援资金等 支持成长性强的企业 改进技术扩大生产 规模 二是努力做好外围协调服务工作 即 围墙 外的事情 特别是对资源开发型企业 要在征地拆迁 周边环境等方面做好协调服务工作 为企业发展营造 良好环境 三是进一步完善促进金融支持县域经济发 展的措施 强化投资担保体系建设 增加政府支持企 业发展的实力 抓好金融环境建设 积极促进银企合 作 多渠道解决企业融资难题 四是要落实激励扶持 政策 积极指导和帮助企业创品牌 在方法上 按照 三个一批的步骤逐步推进 即争取投产一批 康杰魔 芋胶加工生产线 义和硅节能降耗技改 金果有机茶 第 6 页 共 19 页 扩能 鹏程茧丝被加工 时珍堂道地药材加工 土家 人小杂粮精加工等项目要建成投产 改造一批 三峡 酒业白酒生产线改造 水布垭酒业银杏酒生产线改造 丰源实业公司红三叶加工等项目一期改造要完工 煤 矿整合和技改要加快进度 扩大产能 逐步使 23 家 煤矿企业全部进入规模企业 壮大一批 继续做好外 围协调服务工作 支持县电力公司 沿渡河电业 德 赛电业 恒兴公司 水布垭清能公司等企业发展壮大 抓载体促集聚 园区和城镇是产业集聚的载体 抓载体就是要 抓园区和城镇建设 要围绕野三关和县城两个中心来 构思和布局产业发展工作 促进产业集聚 一是大力加强野三关经济中心建设 在规划上 要围绕把野三关建成县域经济中心的目标 以园区为 依托 突出野三关工业 商贸 物流为主体功能的地 位和作用 以城市建设的标准 高瞻远瞩 科学地做 好长远规划 强化规划的硬约束 严格规划和用地管 理 在建设上 要以园区建设为重点 同步加快交通 供水 供气等市政公共基础设施建设和仓储物流 学 校医院等配套项目建设 拉开城市大骨架 完善城市 服务功能 在管理上 要创新机制 保证城市建设规 第 7 页 共 19 页 范 市容整洁 使野三关真正成为恩施州和巴东县的 门户与对外开放的窗口 在保障上 要研究制定出台 相关配套措施 从政策 资金 项目 土地指标等方 面给予倾斜 大力支持野三关率先发展 二是大力加强县城政治 文化 旅游中心建设 在规划上 要突出县城以政治 文化 旅游为主体功 能的地位和作用 围绕建市和争创省级文明城市目标 结合黄土坡搬迁 抓紧做好城区规划修编 新区地勘 和修建性详规等工作 进一步完善县城规划 以科学 的规划指导县城建设 在建设上 要围绕政治 文化 旅游中心的定位 进一步明确城镇建设的发展重点 将城市建设的重心转到完善旅游功能 挖掘文化内涵 塑造山城特色 提升文明水平上来 在管理上 要进 一步完善机制 克服 重建轻管 的倾向和 城市管 理老大难 的畏难情绪 充分发挥各级各部门在城管 工作中的主力军作用和社区在城管工作中的基础性作 用 把城市管理任务层层分解 把责任落实到具体部 门 具体人员 建立起县 乡镇 社区相互衔接 合 理分工和规范高效的管理体制 抓基地促配套 以工业化的理念抓农业 就要求我们必须在促 进农业生产基地与农副产品加工企业之间的协作配套 第 8 页 共 19 页 上下功夫 以工业带动农业走规模化 标准化 产业 化发展之路 推进农村经济由农业主导型向工业带动 型转变 一是在规模化上做文章 促进基地规模化 经 营集团化 围绕创建生猪大县 蔬菜大县 魔芋大县 药材大县 柑桔大县 杂粮大县的目标 着力加大特 色板块基地建设和管理 力争 2 个以上产业进入省级 板块 1 个以上产业进入全国优势产业带 要积极促 进土地合理有序流转 实现集约化经营 鼓励企业通 过合作 联营 兼并等形式走集团化之路 形成规模 效应 二是在标准化上做文章 促进生产标准化 产 品品牌化 要把加强农业标准化生产作为提高农产品 质量的关键措施来抓 从龙头企业 板块基地 养殖 小区 科技示范户和种养大户入手 开展农业标准示 范 推广 宣传和培训 扎实推进农业标准化示范乡 镇建设 建成全国魔芋标准化生产示范县 要加大农 产品品牌创建力度 围绕特色创品牌 围绕绿色创品 牌 围绕原产地创品牌 争取新增绿色 有机 无公 害食品标识认证 10 个以上 努力提高农产品的知名 度和竞争力 三是在产业化上做文章 形成良好的产业化组 第 9 页 共 19 页 织经营机制 对现有龙头企业 从资金 信息 技术 基地等各方面加大扶持力度 引导龙头企业向专 精 特 新方向发展 增强龙头企业的带动辐射作用 新 增 1 家省级龙头企业 4 家州级龙头企业 尚无龙头 企业的特别是深加工企业的 如桔柑 蔬菜等 要通 过外引内育等途径加快培育 要大力发展农民专业合 作组织 达到 30 家以上 充分发挥其一头连接农民 一头连接龙头企业和市场的桥梁纽带作用 积极推行 企业 基地 专业合作组织 农户 的产业化发展模 式 提高农民组织化程度 实现企业与农户之间的合 作双赢 抓创建强旅游 要围绕争创中国旅游强县和神农溪创 5a 水布 垭创 4a 的目标 以纤夫节的举办为抓手 实施旅游 提升工程 在旅游基础设施的完善 旅游文化内涵的 挖掘丰富 旅游客源市场的开辟拓展 旅游产业链的 延伸和加强上取得突破 全年接待游客达到 100 万人 次 实现旅游直接收入 9000 万元 税费收入 1500 万 元 一是举全县之力办好中国三峡纤夫节 要把纤 夫节办成有规模 有档次 有影响 有市场吸引力的 旅游文化节庆活动 促进旅游基础设施 交通设施 第 10 页 共 19 页 文化设施 市政设施建设和宾馆饭店改造升级 带动 文化 旅游 招商及城市文明的联动 吸引游客上岸 扩大旅游消费 纤夫节的举办时间初步定在 10 月份 需要筹备的工作任务很重 涉及到方方面面 要抽调 专人 组建专班 迅速确定工作方案 明确责任任务 及进度要求 落实到人 要精心策划 充分准备 在 9 月份以前完成全部筹备工作 纤夫节筹委会负责统 筹协调 相关部门齐抓共管 分块负责 不等不靠 加快筹备进度 特别是基础设施建设部分 在时间 任务 资金等各方面难度较大 必须下狠劲 文体部 门要加快民族文化公园和体育场建设 交通部门要加 快在建项目的实施 确保巴巫线 双神线 宜巴线 巴鹤线等进出口道路的畅通 城建部门要抓紧组织实 施相关市政项目 绿化亮化项目 文体 广电 旅游 商务等部门要抓紧做好开幕式 文艺演唱会 旅游商 务推介会 纤夫文化论坛的策划筹备 确保节庆活动 具有高品位的文化内涵 宣传部门要提前造势 加大 宣传 扩大影响范围 三是加强市场拓展 面对周 边竞争的强大压力和被边缘化的危险 必须抓紧开拓 和巩固旅游客源市场 要依托全省 一江两山 旅游 圈 进一步巩固和拓展 宜昌 巴东 重庆 旅游线 路 同时要加快小神农架的保护开发进度 优化 神 第 11 页 共 19 页 农溪 神农架 旅游线路 实现与神农架景区的对接 要利用世界第一面板堆石高坝在水布垭的独特优势 以水布垭景区为龙头 主动融入恩施生态旅游圈 形 成长江 清江旅游线路的大融合 要科学定位 加强 巴东旅游整体形象的策划和包装 采取全方位强势宣 传促销策略 扩大对外宣传推介 提高旅游景区景点 的知名度 四是强化机制创新 可以研究在现有神农溪旅 游协会五统一的基础上组建神农溪旅游集团公司 率 先树立巴东旅游品牌公司形象 提高企业竞争能力和 抗风险能力 鼓励本县旅游企业进入重庆 宜昌 恩 施等地资本市场和游船市场 鼓励重庆 宜昌两地旅 游大集团或跨行业企业集团投资巴东旅游业 逐步形 成三峡旅游 清江旅游 恩施旅游等企业利益共同体 抓硬件强基础 薄弱的基础设施仍然是制约我县产业发展和人 民生活水平提高的重要因素 大力改善基础设施 是 我们必须长期坚持的工作重点 二是加强农村基础 设施建设 要组织实施好生态家园 饮水安全 烟叶 基础设施 长江绿化带基本农田项目 溪东灌区项目 水流坪和垢坪等病险水库综合整治工程 长治 工 第 12 页 共 19 页 程和钟坝河小流域治理 天保工程以及 万村千乡 市场工程等项目建设 全面完成年度目标任务 尽快 恢复因灾损毁的道路和农田水利设施 进一步改善农 村生产生活条件 提高农业综合生产能力 加大资金 投入和项目倾斜 扎实做好试点村建设 以实施 两 村工程 和 三村合一 为契机 力争把雷家坪 石 桥坪建成州级示范村 重点围绕神农溪 水布垭景区 和 209 318 国道 做好新农村建设的规划与评审工 作 以点带面 分步实施 推进新农村建设进程 三是加强移民工作 三峡库区要按照工程建设 的需要 按期全面完成库区移民搬迁和生产安置任务 做好库底清理工作 确保通过国家验收 要强化各种 资金和项目的管理 实施好县城 集镇防洪和农村库 周交通项目建设 全面完成三期高切坡治理任务 要 强化移民后期工作 搞好水库环境监测和保护 确保 水库运行安全 同时加强移民后扶等工作 要加强库 区政策的研究 积极做好 后三峡 项目的争取工作 清江库区要切实加强后期开发管理和移民 灾民安置 及发展工作 四是加强地灾防治工作 要高度重视并做好两 江两库的地质灾害防治工作 时刻保持警惕 进一步 完善 群测群防 群专结合 的监测预警机制 加强 第 13 页 共 19 页 地质灾害监测预警和应急管理体系建设 加强地灾治 理 完成省批复的滑坡治理工程任务 积极向国家争 取黄土坡地质灾害避让搬迁政策 抓财税强保障 财政是经济发展的集中体现 也是调控经济运 行 实现经济工作目标的基本手段 一方面要抓收入 做大财政蛋糕 另一方面要狠抓支出管理 优化支出 结构 以管理促增收 一是拓宽增收渠道 向资产要收入 通过国资 统管 盘活资产 在资产运营中增加收入 向资源要 收入 坚持有偿开发原则 努力挖掘土地 水电 矿 产等资源的增收潜力 不断培植新的收入增长点 向 体制要效益 大力加强财政综合预算管理 完善县乡 财政体制 调动各方面开辟财源积极性 向管理要效 益 进一步完善征管机制 加大税收征管力度 确保 应收尽收 积极组织好非税收入入库 严格收支两条 线 加强财政各类专项资金管理 确保发挥应有效益 二是规范财政支出 必须按照公共财政要求 优化支出结构 集中财力保重点 办大事 牢固树立 过紧日子的思想 严格按照 保工资 保稳定 保法 定支出 的顺序安排支出 继续深化部门预算 国库 第 14 页 共 19 页 集中支付和政府采购制度改革 严格执行预算管理制 度 做到 一切按预算支出 无预算不支出 按照 有所为有所不为 原则 压缩行政支出 严格控制 会议 接待等非生产性支出 重点保障重大项目前期 工作经费支出 招商引资工作经费支出 优惠政策兑 现支出等事关经济发展需要的支出 保障事关社会全 面进步的科技 教育 支农和基础建设等重点支出 抓民生促和谐 和谐的社会 和谐的生产关系对于经济和生产 力发展具有巨大的促进作用 必须高度重视并努力解 决关系群众切身利益的民生问题 发展社会事业 保 持社会稳定 形成经济社会协调发展的良好局面 一是抓农村民生保障 要完善农村最低生活保 障制度 扩大农村低保覆盖面 争取达到 应保尽保 保障贫困群众的基本生存 要完善新型农村合作医 疗管理体制和运行机制 进一步提高补偿标准 扩大 补偿范围 使更多的参保群众受益 要抓好扶贫开发 工作 努力提高贫困群众发展能力 解决 3000 名赤 贫人口的温饱问题和 8000 名低收入人口的脱贫问题 扶贫搬迁 400 户 完成 20XX 年实施的 20 个整村推进 扶贫开发工作 新启动 20 个重点贫困村整村推进扶 贫开发 要大力发展劳务经济 完成农村劳动力转移 第 15 页 共 19 页 培训 5500 人 全面落实惠农政策 确保各项支农惠 农补贴发放到位 多渠道提高农民收入水平 二是抓城镇民生改善 实施积极的就业政策 及时帮助零就业家庭解决就业困难 确保每个零就业 家庭有一人就业 完成城镇新增就业 4100 人 下岗 再就业 850 人 完善工伤 生育保险制度 加强城镇 职工基本医疗保险 建立城镇最低生活保障对象医疗 保险制度 建好惠民医院 积极探索城镇灵活就业人 员医疗保险 争取城镇居民基本医疗保险试点 努力 解决低收入家庭的住房困难 新增廉租房 50 套 经 济适用住房 1870 平方米 三是抓社会事业发展 坚持教育优先发展 进 一步加大普九债务化解力度 完成县一中主教学楼建 设 启动学生公寓 学生食堂 实验楼建设 完成沿 渡河中学搬迁 继续实施中小学寄宿制学校改造和教 师安居工程 加强对科普工作的领导 落实创建专项 经费 加强公益性科普设施建设 加大科技培训 科 普示范工作力度 争创全国科普示范县 大力发展卫 生事业 完善县 乡 村三级医疗卫生体系 完成县 人民医院业务大楼整体搬迁 加强农村药品监督和供 应网络建设 逐步消灭医药服务空白村 加大文化事 业投入 保护和传承非物质文化遗产 大力倡导和鼓 第 16 页 共 19 页 励开展各类文艺创作 完成 2 3 个乡镇文化站的新 建和改扩建 继续实施农民体育健身工程和农家书屋 工程 全面启动数字化电视和广播电视 村村通 工 程 完成政府公众门户网 电子政务网 长江巴东网 可视电话会议网 四网合一 建设 加强人口计生工 作 稳定低生育水平 努力争创全国计划生育优质服 务先进县 四是抓信访安全稳定 从隐患排查整改抓起 夯实基础工作 加强执法监管 严格责任追究 完善 突发事件应急预案 遏制重 特大安全事故发生 确 保安全发展 要加强信访综治维稳工作 健全矛盾纠 纷排查调处机制 严厉打击违法犯罪 为经济发展营 造良好的社会环境 要深入开展 五五 普法 提高 全民法制意识 加强执法监督 加大法律援助力度 维护社会公平正义 为经济发展营造良好的法制环境 三 加强服务 优化环境 狠抓落实 保障快 发展 20XX 年的各项经济社会发展目标及今天的各项 安排部署 是今年全县各级各部门必须完成的硬性任 务 其成败得失的关键就在于狠抓落实 大家必须做 到 第 17 页 共 19 页 一是更新观念抓落实 全县上下要着力强化 五个意识 一要强化 不进则退 慢进亦退 的 争先意识 不仅要在州内争位置 更要同省内先进比 高低 二要强化 机不可失 时不再来 的机遇意识 积极主动研究机遇 巧借机遇 抢抓机遇 三要强化 敢闯敢试 敢为人先 的创新意识 全力推进制度 创新 管理创新 技术创新 环境创新 四要强化 统筹协调 突出重点 的大局意识 在工作中 突 出中心工作 重点工作 在推进 三化 中 突出工 业化 在招商引资和项目建设中 突出重点项目 重 点工程 五是要强化 发展至上 环境第一 的服务 意识 转变 管理者 牵头人 的角色 牢固确 立领导就是服务的理念 真正把工作基点放在为基层 为企业 为人民群众服务上来 变被动服务为主动服 务 变阶段服务为全程服务 二是优化服务