安全生产监督管理局2016年上半年工作总结和下半年工作安排

1 / 10安全生产监督管理局 2016 年上半年工作总结和下半年工作安排今年以来，县安监局在县委、政府的坚强领导和市安监局的指导下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和国家、省、市、县安全生产工作会议精神，牢固树立安全生产红线意识，狠抓责任落实，深入扎实开展安全生产大检查，突出煤矿、非煤矿山等重点行业领域专项整治，着力提升安全生产监管能力，确保全县安全生产形势总体稳定。现将上半年工作开展情况总结如下：一、基本情况（一）监管企业基本情况。*县境内共有煤矿 2 户；非煤矿山 35 户，其中地下矿山 4 户、卤水 1 户、采石场 14户（在建 2 户） 、石膏矿 1 户、砖厂 10 户、尾矿库 5 座；危化企业 28 户，其中生产企业 7 户、加油站 21 户；烟花爆竹批发企业 2 户；民爆器材销售企业 1 户；建筑施工企业 5 户；道路（水上）交通企业 27 户；重点监管工贸企业17 户；公路养护企业 1 户；农机销售企业 5 户；水厂 1 户；电力企业 6 户；机动车保有量 62959 辆。（二）生产安全事故情况。上半年，全县共发生各类安全事故 18 起（较大事故 1 起） ，死亡 21 人（其中生产经营性死亡 4 人） ，受伤 23 人，直接经济损失万元。与去2 / 10年同期相比事故起数增加 6 起，上升 50%；死亡人数增加 9人，上升 75%；受伤人数增加 17 人，上升 283%；直接经济损失增加万元，上升 300%，其中：工矿商贸企业：发生事故 2 起，死亡 3 人（其中生产经营性死亡 3 人） ，受伤 1 人，直接经济损失 260 万元。与去年同期相比事故起数增加 1起，上升 100%；死亡人数增加 2 人，上升 200%；受伤人数增加 1 人，上升 100%；直接经济损失增加 200 万元，上升333%；道路交通，发生事故 16 起（较大事故 1 起） ，死亡18 人（其中生产经营性死亡 1 人） ，受伤 22 人，直接经济损失万元。与去年同期相比事故起数增加 5 起，上升 45%；死亡人数增加 7 人，上升 64%；受伤人数增加 16 人，上升267%；直接经济损失增加万元，上升 90%；消防、农业机械及其它领域均未发生生产安全事故，全县安全生产形势总体稳定。二、上半年工作开展情况（一）认真落实安全生产党政同责、一岗双责。一是督促各级各部门认真抓落实。按照省、市关于“党政同责、一岗双责”实施办法的要求，去年年底，县委、政府出台了*哈尼族彝族自治县安全生产党政同责、一岗双责实施办法 ，县安监局认真履行县安委办综合监管的职责，督促各乡（镇）结合实际制定相应的实施细则，并于今年6 月底前出台了进一步明确村委会或居委会书记、主任、村3 / 10干部安全生产工作的职责文件，进一步明确了各级党委、政府、部门的安全生产职责，实现了安全生产一岗双责全覆盖，加强了对安全生产工作的领导和落实，形成了安全生产工作齐抓共管的良好局面。二是认真组织筹备，配合县人民政府于 2 月 6 日组织召开了全县安全生产工作议，全面总结 2016 年工作，安排部署 2016 年工作，与各乡镇、重点部门和企业签订了年度安全生产责任书 42 份，县人民政府主要领导与班子成员签订安全生产责任书 7 份，明确各单位、部门年度安全生产工作目标和任务，强化了对安全生产工作的领导和落实。三是组织召开了 2 次安全生产联席会议，认真分析工作中存在的不足，研究解决问题，安排部署下一阶段的工作。（二）深入开展落实企业安全生产主体责任专项行动。为进一步健全安全生产责任体系，强化企业安全生产主体责任落实，根据市安委会的安排部署，县安委会下发了*哈尼族彝族自治县开展落实企业安全生产主体责任专项行动实施方案 （宁安发20164 号） ，要求各级各部门和企业要把学习国家安全监管总局关于印发企业安全生产责任体系五落实五到位规定作为深入贯彻落实新安法的具体行动，迅速把规定中的“五落实五到位”要求变为企业的实际行动，切实把企业董事长、总经理和企业班子成员的安全生产责任落实到位，推动企业健全安全4 / 10生产责任体系，加强安全管理，加大安全投入，强化社会监督。向县辖区企业印发云南省安全生产委员会关于贯彻落实企业安全生产责任体系五落实五到位规定公开信，截至 7 月 15 日，共收到企业负责人签名背书单 125 份。（三）扎实开展安全生产大检查活动。按照省、市开展安全生产大检查工作的相关要求，为确保大检查工作取得实效，制定下发了关于立即开展安全生产大检查的紧急通知 （宁安发20165 号） 、 关于 2016 年安全生产分片包干挂钩联系工作的通知 （宁安发20168 号） ，要求各乡（镇） 、部门、企业立开即开展安全生产大检查，做好节后复工复产验收工作，加大隐患排查整治力度，严厉打击非法违法行为，切实抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆、特种设备、学校等行业领域各项安全措施的落实，有效预防各类生产安全事发生。今年以来，我局按照上级要求，在分管行业领域扎实开展安全生产大检查，认真查找存在的问题，及时消除安全隐患。共检查企业 80 户，查处一般隐患 471条，现已全部整改，整改率 100%，其中：检查煤矿企业 2户，查出隐患 54 条，已整改；非煤矿山 28 户，查出隐患373 条，已整改；危化企业 29 户，查出隐患 23 条，已整改；工贸企业 17 户，查出隐患 21 条，已整改；下达行政执法文书 243 份，其中现场检查记录 99 份，责令整改指令书 295 / 10份。通过开展安全生产大检查，及时排查整治安全隐患，安全生产事故得到有效控制，确保了春节、全国两会、 “五一”及普洱茶叶节、昆明南博会期间全县安全生产形势总体稳定，为下一步安全监管工作的开展奠定了坚实的基础，（四）加大烟花爆竹零售经营市场的整治力度。一是严格烟花爆竹零售许可证的审查。严格审查核发烟花爆竹零售许可证,严禁在商场、超市、农贸市场设立烟花爆竹零售点。重点监督检查零售经营网点布点是否合理,存放数量是否超量,是否销售违禁产品,是否符合一证一点、专店或专柜销售,两个零售点之间安全间距不少于 50 米等规定。二是加大“打非”工作力度。在春节前联合公安、工商、质监等部门对烟花爆竹企业进行联合检查，共出动执法车辆 8 辆次，出动执法人员 25 人次，查处烟花爆竹违法商户 2 户，有效的维护了烟花爆竹零售经营秩序，确保人民群众度过一个欢乐祥和的新春佳节。（五）认真开展非煤矿山专项整治工作。一是全面开展尾矿库安全隐患排查整治。在企业自查基础上，于 3 月 14 日至 16 日，配同省、市尾矿库专家和环保专家对全县尾矿库开展了全面的拉网式隐患对标排查。对排查出的问题和隐患按照云南省尾矿库排查记录表的要求认真填写“一库一表” ，并提出了整改措施和要求，督促企业按6 / 10期整改。二是报请县人民政府批准，依法关闭*建工石场和普洱飞龙矿业有限责任公司尾矿库。三是于 7 月 7 日，组织全县非煤矿山企业负责人开展谈心对话。谈心对话紧紧围绕安全生产法 、落实安全生产“四最”全覆盖、企业安全生产责任体系五落实五到位规定 、 非煤矿山企业安全生产“双十条”规定等进行了广泛的交流学习，通过与非煤矿山企业负责人开展谈心对话活动的广泛开展，非煤矿山企业负责人的思想认识和安全意识进一步提高，改善非煤矿山安全生产条件的意愿更加积极，保护矿工生命的态度更加坚决。四是扎实做好非煤矿山普查系统填报工作。按照非煤矿山安全生产基本情况普查表采集要求及时做好信息采集工作，并于 2016 年 6 月 30 日前通过在线填报方式完成了全县非煤矿山安全生基础情况数据库县级审核。（六）大力开展宣传教育活动。为深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，宣传贯彻落实好新安全生产法 ，一是组织开展知识竞赛活动。根据省、市安委办安排部署，组织各乡镇、部门和企事业单位开展新安法知识竞赛，共58 家单位和企业 2361 人参加了竞赛活动，为推进依法治安奠定了良好基础。二是扎实开展六月安全生产宣传月活动。以“安全生产月”活动为契机，通过电视动员讲话、开展咨询日活动、播放警示教育片、发放宣传材料、出黑板报、7 / 10悬挂安全生产宣传标语、展出安全生产宣传展板等方式广泛进行安全生产宣传教育，共发放安全知识读本、宣传画、图册及印有安全生产宣传标语的环保袋、伞万余份，接受广大人民群众咨询 500 余人次。三是开展应急演练，检验预案。会同市安监局、县人民政府、普洱市矿山救护队于6 月 25 日，在普洱锦茂矿业有限责任公司*分公司开展了以市级为指导，县级为主演的非煤矿山顶板事故综合应急演练，全市各县（区）安监局长、安办专职副主任到场观摩。通过各项活动的开展，增强了广大群众的安全、法制意识，为促进全县安全生产形势稳定好转提供强有力的精神动力和舆论支持。（七）勤政高效，严格事故处理。严格按照生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院 493 号令）的规定和“四不放过”的原则，及时上报事故发生情况，认真查找各类安全生产事故原因，严肃追究相关人员责任，与县安委会成员单位会同有关部门进行事故调查处理。上半年所受理的案件，在规定时限内，严格按照程序逐一审查、上报，结案率 100%。没有一起因处理不力被举报，被调查。三、工作开展存在的问题通过全体干部职工的共同努力，工作开展取得一定成绩，全县安全生产形势总体稳定，但仍存在一些不足，8 / 10主要表现在：一是全社会安全生产法制意识仍然淡薄，安全生产宣传教育工作还需不断加强。二是部分企业安全生产主体责任落实不到位。安全投入不足，现场管理不到位，隐患排查整治不及时，安全标准化巩固提高不明显，对从业人员职业健康重视不够，劳动防护用品配备不到位。三是监管责任落实还有差距。少数乡（镇） 、部门对安全生产工作重视不够，安全生产红线意识不强，属地监管、行业监管责任落实不到位。四是监管队伍自身建设有待加强，业务水平有待进一步提高。四、下半年工作计划下半年，我县局将按照县委、政府和上级的安排部署，以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指引，强化红线意识，推进依法治理，狠抓责任落实，坚持问题导向，深化专项整治，打牢安全基础，推动全县安全生产形势持续稳定好转。着力抓好以下工作：（一）认真贯彻落实云南省安全生产党政同责暂行规定和*哈尼族彝族自治县党政同责一岗双责实施办法 ，努力构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，按照安全生产“三个必须管”的要求，进一步强化各级各部门的安全生产红线意识和责任意识，强化属地监管、行业部门监管责任的落实。（二）深入开展重点行业领域专项整治，狠抓隐患9 / 10排查治理，严厉打击安全生产非法违法行为。深入开展煤矿、非煤矿山、危化企业及工贸行业领域的专项整治，规范化、常态化安全生产大检查，发现隐患及时督促整改，把安全隐患消除在萌芽状态，对情节恶劣、屡禁不止、可能导致生产安全事故的非法违法行为，切实做到“四个一律” ，重拳出击，严惩不贷。（三）认真开展落实企业安全生产主体责任专项行动。督促企业按照企业安全生产责任体系五落实五到位规定 ，企业董事长、总经理和企业班子成员切实把安全生产责任落实到位，健全安全生产责任体系，加强安全管理，加大安全投入，深入开展企业安全生产标准化创建工作，改善安全生产条件，夯实安全生产基层基础工作，提升安全生产管理水平，扎实推进职病危害重点行业领域隐患排查与专项治理，切