区发改局五五普法依法治理工作总结

第 1 页 共 13 页 区发改局五五普法依法治理工作总结区发改局五五普法依法治理工作总结 区普法检查验收小组 现在我代表区发展和改革局向各位领导汇报一下 我局 五五 普法依法治理和 法治 创建工作 有关情况 以来 我们按照区委 区政府关于 五五 普法依法治理和 法治 创建工作的总体部署 密切结合发展和改革工作的实际 始终坚持以普法为 先导 以依法行政为总揽 以打造 法制机关 为目 标 突出重点 普治并举 推动我局普法与依法治理 工作不断深入 全局干部职工的法律意识和法律观念 明显增强 依法行政和法治化管理水平有了新的提升 一 加强领导 建立健全普法工作运行机制 我们根据区委 区政府转发的 关于在全区公民 中开展法制宣传教育的第五个五年规划 的通知和省 市发改委等上级部门的相关要求 结合实际制定了 五五 普法规划 规划突出了构建社会主义和谐社 会背景下普法教育的新目标 新任务 并在规划实施 的步骤 方法和保障措施等方面提出了新的要求 同 时 为了加强对规划实施工作的统一领导 建立区发 第 2 页 共 13 页 改局 五五 普法与依法治理领导小组 由局党委书 记 局长为组长 领导班子成员为副组长 各处室负 责人为组员 并设普法工作办公室 负责局内外普法 工作的沟通 协调 组织 管理和落实 将普法依法 治理工作纳入议事日程 小组坚持每半年听取一次汇 报 集体研究和解决工作中遇到的实际问题 在此基 础上 我们根据区普法领导小组有关要求和局 五五 普法规划内容 分别制订了年度法制宣传教育工作要 点 把 五五 规划内容具体分解落实到年度普法工 作中去 及时上报工作总结 确保普法工作的顺利进 行 在保障机制建设方面 我们坚持学用结合 普治 并举的原则 加强普法工作各项机制 制度建设 一 是制定和完善了局内规章制度 确保各项工作既有法 可依 依法行政 又有章可循 底 把局内已形成的 16 项规章制度汇编成册印发到每位机关干部 又进 一步补充和完善到 19 条制度 形成新的制度汇编抓 紧实施 二是确保经费投入 落实学习资料 为确保 五五 普法教育工作的顺利开展 近五年来投入 1 万余元购买发放了 国家公务员学法用法读本 省 五五 普法法律法规选编 省 五五 普 法读本 全国发改系统 五五 普法读本 第 3 页 共 13 页 行政处罚法 价格法 行政许可法 招标投标法 中小企业促进法 节约能源 法 等学习书籍和资料 确保持有率在 90 以上 千方百计为普法学习创造一个良好的学习环境和条件 并派出 10 余人次参加区普法办及上级部门举办的法 规和行政执法学习交流 三是认真做好行政许可项目 的清理 为了确保 行政许可法 的贯彻实施 我局 对行政许可事项从实施主体 条件 程序 期限和收 费五个方面进行逐项清理和审定 在清理过程中及时 落实清费政策 共清理涉农收费 10 项 同时 还参 与全区行政许可 行政事业性收费项目和标准的清理 取消行政许可 1 项 全局所有审批和许可事务统一进 驻审批大厅 实行一站式服务 四是认真推进政务公 开 结合行政许可项目的清理 全面落实政务公开事 项 并将办事依据 程序 时限 结果 重大的宏观 经济政策调整和信息 廉政规定 监督办理和责任追 究等方面的内容在政务网站上全部公开 按季做好政 务公开栏内容的更新 二 突出重点 深入开展普法教育 1 以公务员为重点抓好机关工作人员的学法用 法 五年来 我局按照 五五 普法规划 重点抓好 对全体机关干部 宪法 行政许可法 行政 第 4 页 共 13 页 复议法 行政处罚法 和 五五 普法读本以及 中华人民共和国公务员法 为主要内容的普法学习 教育 坚持党委中心组带动 分批集中培训和周五下 午穿插学习法律知识等制度 使学法用法走上规范化 制度化轨道 公务员全年学法保证达到了 40 小时 利用听讲座 写体会等形势开展社会主义法治理念教 育和道德教育 每年度组织机关干部参加了区普法办 举办的法律知识考试 合格率均达到 100 并将考 试成绩作为公务员任职 定级 晋升和年度考核的重 要依据 特别加强了执法人员的法律培训力度 组织 新增执法人员参加集中培训 在合法取得执法证的之 后再上岗工作 坚持了持证上岗制度 我们还结合深 入学习实践科学发展观活动组织党员干部撰写学法体 会文章 在局机关干部中掀起了学法高潮 从而有效 地提高了干部职工依法行政的能力和水平 2 结合实际 切实抓好普法宣传 首先积极创 新 强化普法宣传 自起 我们发挥网络优势 通过 发改局网站 工业企业相关直报系统 区政务网站等 对 价格法 节约能源法 清洁生产促进法 中小企业促进法 可再生能源法 国务 院关于投资体制改革的决定 等有关的国家法律 法 规和政策等开展了广泛的宣传 在局内引进了网上办 第 5 页 共 13 页 公系统 开辟了 学习园地 将有关法律法规 摆 上了工作人员的电脑桌面 使网络成为普法的公共服 务平台 对面上普法宣传教育作了有益的探索 此外 每年还协调佳世客 家佳源 利群等商场为全区集中 普法活动提供场地 电源 桌椅等 为活动顺利开展 创造基础条件 其次是认真组织物价和财贸流通相关 法律政策宣传 充分利用每年国际消费者权益日 价 格法宣传日 法制宣传日等在区内主要繁华街道设置 法律咨询台 向过往群众发放 价格法 关于商 品和服务实行明码标价的规定 价格违法行为举 报规定 山东省涉案物品价格鉴证条例 及资源 综合利用 废旧金属回收 散装水泥推广监管等方面 的法律法规和政策规定等宣传材料 现场解答群众咨 询 受理群众价格举报 提高了人民群众和社会各界 知法 守法的意识和自觉性 推行涉农价格和收费公 示制度 在全区六个街道办事处 176 个村居全部设立 了不锈钢制涉农价格和收费公示栏 并向全市推广了 我区的做法 在全区 50 家物业公司管理的 116 个住 宅小区悬挂室内公示牌 118 块 在住宅小区入口处或 小区广场附近树立室外公示牌 136 块 住宅小区公示 率达到 100 第三是加强节约能源相关法律政策宣 传培训 提高全社会节能意识 近年来 我局的节能 第 6 页 共 13 页 宣传力度不断加大 连续四年坚持开展 节能宣传周 活动 向群众集中发放 节约能源法 家庭节能 建筑节能 节水 节电等方面的宣传材料 2 万余份 同时邀请部分企业展示了绿色照明 保温墙材等新产 品 新技术 宣传推介了合同能源管理等节能新理念 此外还以宣传新修订的 节约能源法 为主线 开展 发送公益短信 召开节能座谈会 举办合同能源管理 专场推介会等活动 3 做好工业 商贸企业法律政策宣传和服务工 作 召开了全区扩内需促增长政策解读会 将国家陆 续出台的一系列扩大内需促进经济增长的宏观政策 法律法规等汇编成册发放至全区所有工业企业 邀请 专家向全区工业企业进行现场解读 为企业熟悉政策 用好政策 尽快渡过危机奠定了良好基础 召开了全 区重点用能企业节能工作座谈会暨 循环经济促进法 学习班 集中宣传有关节能减排的法律法规和政策精 神 累计培训百余人次 在全市率先开展 价格服务 进企业 工作 在涉企价格服务方面探索建立了 一 平六通 服务新模式 建立全区价格网站 搭建价格 服务信息系统平台 畅通维权 自律 政策 信息 协调 综合等六项服务渠道 实现政府与企业工作间 的实时双向互动 制定了全区财贸流通行业依法治理 第 7 页 共 13 页 规划和具体落实措施 举办 6 期价格和收费知识培训 班 印制发放价格和收费公开册 4000 余册 三 以普促治 扎实推进依法治理工作 1 建立法律咨询制度 促进依法民主决策 严 格执行规范性文件备案审查和合同管理及其他重大法 律事务备案 对涉及公民 法人或者其他组织切身利 益的及时向社会公布 征求社会各界的意见 草案起 草后经局办公会议讨论决定后 报法制办审查 未发 生一起未经审查同意自行发布事件 没有制定的规范 性文件与现行法律 法规和规章相抵触的事件发生 建立合同起草人责任制和集体讨论制度 并确定专人 负责政府合同审查备案 及时报送政府法制机构审查 备案 2 不断加强行政执法规范化建设 提高依法行 政能力 一是严格执法主体明晰化 执法人员全部持 有国家发改委和山东省人民政府颁发的行政执法证件 从而做到执法主体的规范化 废旧金属资格审核工作 人员都通过考试取得了山东省人民政府颁发的行政执 法证 执法依据主要是 中华人民共和国价格法 价格违法行为行政处罚规定 等法律 法规和规章 协调人事编制部门将物价检查所改为发改局直属行政 机构 并更名为价格监督检查局 明确了机构 做到 第 8 页 共 13 页 执法依据明确清晰 二是严格执法程序合法化 坚持 做到执法依据公开 持证上岗和亮证执法 严格按照 行政处罚法 价格行政处罚程序规定 等法律 法规要求 依据法定程序行使权力 作出决定 依法 告知行政相对人享有的陈述 申辩 听证 复议 提 起诉讼等权利 高度重视价格执法程序 规范了价格 执法的调查 审理和处罚等环节 做到了事实清楚 证据确凿 定性准确 处理恰当 手续完备 程序合 法 提高了价格执法的质量 制定了 价格违法案件 审理程序 等办案工作制度 从立案审批 调查取证 制作调查终结报告书 案件讨论记录 行政处罚事先 告知 组织价格行政处罚听证 下达行政处罚决定书 到结案等方面做了详细规定 以确保执法程序的合法 化 三是严格执法文书规范化 在注重办案质量的同 时 不断提高案卷制作水平 落实专人负责案卷日常 管理工作 在制作执法文书时做到材料齐全 字迹清 晰 需要手写的手写 需要打印的打印 需要复印的 复印 签字盖章处不漏一页一处 所有附卷材料完整 划一 科学编目 对结案的案卷按照国家发改委的要 求统一进行整理 逐页核对 经领导审核同意后装订 归档 注重做好案卷的利用工作 及时地进行汇总 整理 分析 统计和上报 通过规范价格执法文书 第 9 页 共 13 页 促进了办案质量的提高 四是严格执法检查制度化 为做到行政执法的准确无误 我们对行政执法的检查 实行制度化管理 由局执法领导小组每季度对检查案 卷进行检查 评比 发现问题及时纠正 对好的做法 予以表扬并进行推广 对存在的问题加以纠正 整改 在自身检查的同时 我们积极参加由青岛市物价局 区法制办组织的全市 全区案卷评比活动 借鉴别人 的先进经验和好做法 改进工作中的不足之处 价格 监督检查局的执法案卷多次获得市级优秀 五是完善 监督制约机制 严格执法目标责任制和执法过错 错 案责任追究制 建立了价格行政执法过错责任追究制 度 加强对执法工作的监督 促使执法人员依法行使 职权 保护公民 法人和其他组织的合法权益 在年 初制定执法目标责任制 部门负责人为总负责人 把 目标量化到每一位工作人员 增强责任感 做到各司 其职 各负其责 四年来 未发生一起执法过错和错 案 无行政复议 没有一起因执法引发的信访案件 3 强化法治实践 切实提高行政执法力度 一 是全面加强价格管理工作 每年对全区 200 余家行政 事业单位进行了年度收费审验 先后理顺了机动车停 放服务 托幼园所收费管理方式 住宅物业服务分等 收费 培训班收费等标准 建立了重要价格政策 市 第 10 页 共 13 页 场价格行情等价格信息公布制度 有效引导社会消费 预期 加强了对学校收费 医疗药品价格 涉农收费 等涉及民生收费项目的专项检查 维护居民合法权益 积极推动明码标价扩面工作 采用日常巡查和重点检 查相结合的方式 重点对餐饮 商业网点 旅店业 旅游景点 个体诊所等行业 1000 余家单位进行了规 范 促进经营者诚信经营意识明显增强 二是牵头整 顿和规范市场经济秩序 扎实开展成品油市场专项整 治活动 组织联合执法 10 余次 排查加油站 25 座 加油点 5 处 认真做好煤炭市场经营秩序整顿活动 组织相关部门联合检查 40 家煤炭经营企业 组织商 贸系统参与文明城市创建工作 指导商业单位加强安 保措施 切实维护奥运会和全运会期间市场秩序 三 是依法做好废旧金属回收审核和监管工作 切实加强 对我区废旧金属回收站点的管理 对办理废金属经营 许可证需提报的材料 需经过的程序都做了明确的规 定 建立依法行政公示制度 积极接受社会监督 4 以人为本 切实解决人民群众生产生活中的 热点难点 建立并三次启动物价上涨与提高低保家庭 生活保障标准联动机制 先后对天然气和供热企业开 展成本监审 召开价格调整听证会 综合各方意见后 出台相关调价政策 降低驻区高校学生食堂天然气价 第 11 页 共 13 页 格 并对学校水电气实行优惠价格政策 为应对金融 危机的冲击 取消 停止 降低或暂停 65 项行政事 业性收费 经营性收费 减少企业和社会负担约亿元 四年来 共立案查处价格违法案件 82 起 查处违法 金额 1500 余万元 受理群众价格举报案件 231 起 退还用户多收价款 5 万余元 收到来自社会各界的感 谢信 锦旗等近 10 件 5 扎实稳妥地推进经济体制改革 一是以 突 出 三个创新 深化 三项改革 实现 三个突 破 为目标 全面实施省级综合配套改革试点 会 同有关部门拟定了省政府在我区试点的综合配套改革 试点方案并获得了省政府批准 目前正抓好方案中 27 项试点政策的分解 协调和落实 推进我局具体 承担的 4 项试点任务 争取年内重点改革事项取得实 质性进展 二是会同卫生等部门 对区医药卫生体制 改革前期工作进行了调研 提出了我区医改重点任务 及责任分解初步意见 现正在组织实施 三是稳步推 进企业上市及上市资源培育工作 建立了上市工作联 席会议制度 研究提出了各有关部门在企业上市工作 中职责并以管委办公室文件下发 进一步明确了部门 职责分工 培育重点拟上市企业 20 家 其中 8 家企 业已经启动上市工作程序 友谊商业总公司破产进程 第 12 页 共 13 页 不断推进 拟订了职工分流补偿方案及资产处置预案 6 法治 创建与全区经济社会协调发展 将 加强法制宣传教育和普法教育 的内容纳入了全 区国民经济和社会发展第十一个五年规划 并在 规 划纲要 有明显体现 自开展 法治 创建活动 以来 我局面对历史罕见的国际金融危机严重冲击 坚持把维护工业企