全省检察机关信息化专题调研活动现场会上的发言

1 / 10全省检察机关信息化专题调研活动现场会上的发言 以信息化建设为依托全面加强检察机关的规范化建设各位领导、同志们：大家好！下面，我把济宁市市中区院信息化建设情况汇报如下：近年来，我院按照高检、省市院关于信息化建设的总体要求和工作部署，结合本院实际，以提高办案质量和效率、促进执法规范化为目标，高起点定位、高标准建设，先后完成了“三网三室五系统”建设，使信息技术真正成为了增强法律监督能力、规范办案流程、提高办案质量和效率的有效手段，提升了检察工作整体效能和基层院建设水平，创出了一条以信息化建设为依托，全面加强检察机关的规范化建设的发展道路。一、院党组高度重视信息化应用工作，并作为“一把手工程”同安排同部署长期以来，信息化建设经费保障机制不健全、投入不足的问题一直制约着我院信息化工作的开展。随着2 / 10形势的发展，我院党组一班人愈加深刻认识到，完善基础设施建设，加大信息化建设投入，增强检察业务的科学技术含量，走科技强检之路，是检察机关适应新形势发展的必由之路，也是实现执法规范化、队伍专业化、管理科学化和保障现代化的基础条件，同时还是贯彻落实科学发展观、提高法律监督能力、保证检察工作科学发展的现实要求和必然选择。XX 年初，院党组就把网络信息化建设工作纳入重要议事日程，成立了检察长任组长的信息化建设领导小组，成立了检察业务技术服务与信息管理中心，负责全院信息化工作的管理和服务工作，配备了正式干警 2 名、兼职干警 1 名，制定了信息化工作规划，明确了职责，从人员、资金、建设等方面给予大力支持，形成了检察长亲自抓，分管检察长具体抓，技术部门全力抓，有关部门配合抓，全院一盘棋，齐抓共管的良好局面。目前，我院初步形成了以信息化建设覆盖各项检察业务的良好工作格局。二、不断加大硬件设施投入，为信息化建设工作奠定良好基础信息化建设是一项系统工程，需要投入大量的人力、物力和财力。在办公、办案经费十分紧缺的情况下，一方面积极争取省、市、区有关部门支持，多方筹措资金；另一方面勤俭理财，将有限的资金用在刀刃上，千方百计3 / 10保障信息化建设所需经费。十一五期间，我院通过自筹资金、财政拨付、政法专项资金等渠道共向信息化建设累计投入 300 余万元。市中区院现有液晶电脑 86 台，笔记本电脑 30 台，数码设备 16 部，移动录音录像系统 2 部； UPS系统 2 套，机房温湿度监控、控制系统 1 套，高性能服务器 4 台，核心交换机 2 套，防火墙 2 套；安装了卡巴斯基杀毒软件 1 套，桌面行为管理系统 1 套等设备；建成了标准视频会议室、机房、侦查指挥中心、环境安全监控系统等设施；完成了三级专线网建设，及时配合省、市院和通信公司做好专线网验收工作，实现了省、市、县的数据、视频、电话的“三网合一” ；初步建立了以网络安全系统、网管监控系统、数据备份系统、数据存储矩阵系统为核心的立体数据安全体系。大量高、精、新设备及设施的投入使用，既高标准的满足了全院干警正常工作的需要，也满足了精密基础设备系统的高负荷、无障碍运转，同时也适应了新时期、新环境下高效、便捷的网络管理工作开展。完成互联网门户网站建设，实现了通过网络向群众宣传检察工作。目前我院的各项信息化指标建设达到了一定的规模，信息化建设工作取得了长足的进步。三、积极拓展应用范围，以应用促进检察工作科学发展加快办公自动化运用步伐。我们结合本院工作4 / 10实际，将省院综合信息应用平台不断开发利用，较早进入了传统办公模式和现代办公模式并行的新阶段。院党组各成员带头学习和应用，自觉运用综合信息应用平台处理日常工作，成为了信息化建设的直接领导者、积极推动者和模范实践者。并制定相应制度，在广大干警中推广使用，初步实现了公文网上起草、网上批签、网上归档和网上流转，节省了人力物力的开支，提高了办公的效率，此举受到了市院有关领导的肯定和表扬。截止到 XX 年年底，我院共办理内外公文 185 个，网上办理 160个，网上办理率为%；共办理上级院机要通道下发文件 563 个，非涉密文件为 330 个，全部网上流转办理，网上办理率为 100%；各部门办理本院非涉密信息、简报、通知 652 个，全部以内网邮件形式发送打字室办理，并进行了网上发布；各部门办理公开共享资料文件 465 个，全部在办公系统中资料管理中实现资料上传、下载。积极推行网上办案。我院严格设置案件办理的程序和标准，实现了受理、立案、侦查、批捕、起诉、采取强制措施等办案环节的网上登记、审批和监督检查，环环相扣，步步相连，既增加了执法办案的透明度，减少了执法的随意性，又有效地防范了违法办案现象的发生，同时还极大地缩短了办案时间，提高了办案效率，使办案方5 / 10式实现了由传统的“一张纸、一支笔”向“数字化” 、 “网络化”的转变。二是讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像系统是网上办案的又一个重要内容。XX 年我院将审讯室建设和同步录音录像系统结合起来，形成了数字式审讯系统，现已投入应用。实践证明，同步录音录像系统的应用，既强化了对讯问活动的监督和犯罪嫌疑人的人权保障，又增强了职务犯罪嫌疑人供述证据的证明力，同时还保护了办案干警不受诬告和误解，将有效遏制职务犯罪嫌疑人在法庭的翻供企图，保障自侦案件刑事诉讼活动的顺利进行。另外，该系统应用后，检察长和分管检察长在同步录音录像室或办公室就可同自侦案件审讯人员通过语音、文字、电子白板进行交流，可以实现领导足不出户，便可坐镇指挥，达到运筹于帷幄之中，决胜于千里之外的效果，到 XX年年底，各业务部门网上办案达到 86 件，办案率达到 80%以上。三是有效利用多媒体示证系统出庭支持公诉，提高庭审证据力度。我院为公诉部门配置了笔记本电脑、便携式打印机、扫描仪等配套设备，运用多媒体示证系统举证求证，影、像、声全方位展示，形成展示证据最佳组合，增加举证力度，提高公诉质量。档案信息化建设进展顺利。在该院档案室安装了省档案局指定的档案资料综合管理系统软件，输入机读6 / 10目录 1 万余条，扫描档案 3 万余页。建立了档案案卷目录数据库，档案目录录入率达到 100。各科室可以在网上开展档案查阅工作，检索便捷。档案信息化极大促进了档案规范化建设，XX 年 12 月份，我院以分的成绩，通过了全省档案工作规范化管理测评验收，成为 “山东省档案工作规范化管理省特级档案室”的单位。开发了互联网网站。制作并开通了汇集检察动态、业务之窗、维权在线、典型案例、调研拾贝等 9 个栏目为一体的网站，内容丰富多彩，为干警学习新知识、了解新科技创造了很好的条件，也在一定程度上了提高干警计算机的应用水平，并以此为窗口向全国检察机关展现了我院检察的风采。到目前为止，该网站应用情况良好，及时、客观地反映了该院的工作情况，积极宣传了各项检察业务, 进一步深化了检务公开，增强了检察工作的透明度。人民检察院综合信息应用平台、检察业务管理系统、档案资料综合管理系统、人事管理系统、固定资产管理系统等“五系统”改变了过去填写文书靠手、汇报工作靠嘴、报送材料靠腿的状况，开创了检察管理新天地，有力推动了公正规范执法和优质高效办案.四、强化在职干警的业务培训，干警应用技能不断提升计算机专业技术人才短缺是制约基层检察院信7 / 10息化建设顺利推进的一个瓶颈。为了让检察干警在现代化的条件下提高信息化软件的应用技能，我院加强对干警计算机应用技能的培训，不断提升干警素质。一是积极组织干警参加上级检察院组织的培训。对市院组织的计算机网络应用技能培训班、讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像培训班、全省检察机关办公办案软件培训班，积极选派技术骨干参加，不断提高具体负责技术工作的检察人员的专业知识和水平，为信息化建设提供人才支撑。二是在全体检察干警中大力开展计算机技术普及教育。每年由政治处制定具体的教育培训计划，并把计算机的培训纳入全院干警的教育培训总体规划，邀请有关专业技术人员，根据我院的技术条件和技术力量的实际状况，对全体干警进行计算机技能集中普及培训。通过较系统的培训让干警掌握计算机基本操作要领，为推广应用提供保障。三是开展集中帮教。对全院具有一定计算机专业知识和技能的人员安排兼职技术工作，由信息中心统筹调配，具体负责对不会使用的人员进行帮教，确保他们掌握计算机的操作要领，为全面实现办公、办案网络化、无纸化、现代化奠定了基础。目前，根据全院 50 周岁以下干警必须通过国家计算机等级考试的要求，目前全院 74 名在职干警都能较熟练地掌握了操作技术，并全部取得等级证书。五、当前基层检察院信息化建设面临的问题8 / 10干警信息化水平不高，对信息化重要性认识不足。一是部分检察干警思想观念仍较落后，对信息化建设缺乏积极性和主动性，对信息化建设缺少正确的理解，仍然习惯于“一张纸、一支笔”的传统办公办案模式，对计算机的应用方面仅仅用于打字、文书编排、报表统计、文件发送等较低层次的运用，甚至把它当作是一种待遇、一样摆设，对信息化范围及开展的意义认识不够，对信息化建设带来工作模式变革缺乏正确的认识。二是干警思想认识不足，对信息化工作重视程度不高，片面的把信息化理解为硬件设施的更新与配置，专业技术人才十分短缺，队伍不稳定，一定程度上影响了信息化建设步伐。作为信息化建设的主力军技术人才十分短缺，一两名专业人员往往面的全院技术维护、保养、技术培训的需求，技术人员处于应接不暇的紧张工作状态，难以有时间和精力接受更深入层次的专业技术学习培训。此外，近年来，通过统一招录进入检察系统从事信息化工作的大学生，虽然理论知识丰富，但在实践方面经验不足，还不具备驾驭信息网络技术的素质，用理论知识指导实际工作，还需要一段时间的摸索和专门的培训。技术侦查设备落后，制约了信息化在侦查领域中的发展。检察机关直接立案侦查的案件主要是国家工作人员的职务犯罪案件，这类人往往是学历高、知识广、阅9 / 10历深、社会地位较高，在一些领域内甚至有“神通广大”的能量，身份的特殊性决定了这类案件的隐蔽性、专业性和复杂性。而且在当今科技高度智能化、网络化和通讯高度信息化、快捷化的今天，利用高科技手段进行的职务犯罪案件也越来越多，对这类案件传统的侦查模式和手段难于取得突破。而目前检察机关的信息化建设，大多只是在办公设备和办案流程的框框里打转，用于侦查犯罪的高科技设备并不多，侦查的科技含量不高，面对那些智能化、隐蔽性较强的职务犯罪案件，往往会无能为力，难于突破，给查清案件事实，收集、固定证据带来较大难度。网络安全措施不足，很大程度上还存在安全隐患。目前，基层检察院虽已建成了局域网络，干警也达到了人手一机的标准，但由于管理、技术、经费等各种原因，相应的规范操作运行机制还不健全，网络安全和防病毒的能力还比较薄弱。一方面表现在网络硬件设备不足，目前，我院虽配备了专门的硬件防火墙、防病毒软件等网络安全设备，但对网络信息安全还仅停留在查防病毒的层次，对防止外部“黑客”侵入和内部网络信息安全泄漏工作重视和管理不够；另一方面表现为部分干警对网络安全的意识不强，内部安全制定不完善，防范措施不到位，少部分干警常常会在没有任何防范措施的前提下，随意把电脑接入10 / 10外部网络，存储器在内外网之