文体旅游局XX年度法治政府建设工作情况汇报材料

第 1 页 共 12 页 文体旅游局文体旅游局 XXXX 年度法治政府建设工作情况年度法治政府建设工作情况 汇报材料汇报材料 XX 年 我局紧紧围绕建设一流法治政府的目标 按照 市法治政府建设领导小组办公室关于落实广东 省 XX 年依法行政工作要点的通知 x 法治办 XX x 号 及 市法治政府建设领导小组办公室关 于印发落实法治政府建设考评指标工作指引和评分细 则的通知 x 法治办 XX x 号 等文件要求 采取 多项措施 严格依法行政 努力推动在行政立法 行 政决策 行政执法 制度建设 普法宣传等方面取得 新成绩 现将我局有关情况报告如下 一 加强立法调研及政策制定 健全文体旅游法 规体系 一 深入开展 xx 经济特区文物和历史遗存 保护条例 以下简称 保护条例 立法调研 为 提高 保护条例 制定的科学性 将立法调研工作委 托第三方专业机构 xx 市古迹保护协会开展 XX 年 8 月 市古迹协会组织各区文物行政部门 部分行 业专家对我市文物工作的重点及难点 保护条例 的侧重点等召开了专题座谈会 进一步摸清全市文物 保护状况 提高 保护条例 设计的针对性 11 月 第 2 页 共 12 页 我局会同市规划国土委 市法制办等部门赴澳门 北 京 天津 杭州 安徽等具有实际案例和操作经验城 市进行调研 在综合各方面意见的基础上 我局完成 调研报告和 保护条例 初稿 二 积极推进 xx 经济特区图书馆条例 试 行 修订调研工作 XX 年 6 月 我局牵头启动 条例 调研工作 吸收图书馆专家和法律专家组成 的 图书馆条例 修订研究专家组 进一步对 图书 馆条例 的实施效果 适应性 不完善之处进行研讨 制定修改调研工作计划 启动前期调研工作 XX 年 下半年 我局已在市内外开展调研 完成调研报告和 修订初稿 三 完成 xx 经济特区促进全民健身条例 修订工作 为落实 国务院办公厅关于进一步深化基 本医疗保险支付方式改革的指导意见 国办发 20XX 55 号 关于 公共卫生费用 体育健身或养 生保健消费等不得纳入医保支付范围 有关要求 进 一步规范和完善医保支付政策措施 保障参保人员权 益 今年 3 月 我局会同市人力资源和社会保障局研 究起草了 xx 经济特区促进全民健身条例 修正草 案送审稿 建议删除 xx 经济特区促进全民健 身条例 第四十九条第二款 市民的医疗保险个人账 第 3 页 共 12 页 户上一年度余额达到本市上一年度在岗职工平均工资 百分之五的 可以将余额的百分之十用于个人健身消 费 具体实施办法由市政府另行制定 的规定 该修 正草案报市人大审议后已于 XX 年 6 月 27 日经市六届 人大常委会第二十六次会议表决通过 四 切实加强规范性文件管理 一是及时清理 文体旅游领域法规和规范性文件 按照市法制办的统 一部署 及时组织全面清理我市文体旅游领域法规规 章和规范性文件 重点对设定证明事项的法规和规范 性文件进行清理 确定废止 xx 市文体旅游局市级 重点产业项目遴选实施办法 规范性文件及修订 xx 市市级青少年体育俱乐部创建暂行办法 等 3 件规范 性文件 二是制定颁布 5 部规范性文件 分别为 xx 市群众性公共体育活动资助管理暂行办法 见 xx 市政府公报 XX 年第 7 期 xx 市文化市场主体诚 信经营暂行办法 见 xx 市政府公报 XX 年第 7 期 xx 市体育竞赛裁判员管理规定 见 xx 市政府公 报 XX 年第 9 期 xx 市文化创意产业发展专项资 金事前资助项目验收操作办法 见 xx 市政府公报 XX 年第 39 期 和 xx 市不可移动文物保护专家委员 会管理办法 试行 见 xx 市政府公报 XX 年第 39 期 在规范性文件制定过程中严格落实相关程 第 4 页 共 12 页 序要求 确保规范性文件的合法性 科学性 二 深化 放 管 服 改革 优化政务服务 一 积极推动简政放权 创新审批服务 一是 精简审批事项 以简化审批环节 优化营商环境为抓 手 精简了外商投资设立包装装潢印刷企业和外商投 资设立出版物批发单位的申报流程 由原来立项 发 证的两个许可事项合并为一个许可事项 外资企业只 需申报一次即可获取相应的许可证 二是优化审批流 程 结合审批标准化工作 进一步压缩审批时限 承 诺办理事项为法定时限的一半 继续推行审批证书邮 寄服务 全部事项申请人只到窗口一次即可办结 三 是进一步修订行政许可实施办法 将申请材料中需要 核验企业证照证明的 一律免核验原件 申请人只需 提供营业执照统一社会信用代码即可 不再要求申报 人提供我局核发的许可证 简化审批提交资料要求 降低准入门槛 四是推动服务便利化 完善手机 APP 微信公众号 政务微博等新媒体服务 社会公 众和申请人可以通过新媒体平台查阅政务信息以及审 批进度情况 二 创新管理方式 推动文化娱乐行业转型升 级 上网服务及文化娱乐场所转型升级工作均取得明 显成效 XX 年 3 月和 4 月 文化部 省文化厅赴 xx 第 5 页 共 12 页 调研上网服务场所与公共文化相结合的转型升级模式 文化娱乐场所转型升级工作开展的有声有色 文化部 多次肯定和推广由 xx 市文化市场行业协会组织的 公益练歌房 的娱乐场所转型升级项目 公益练 歌房 项目得到 XX 年度 xx 市宣传文化基金 的资 金扶持 三 推进政务服务改革 努力为申请人提供便 捷服务 一是进一步提升行政许可即办率 将 7 个行 政许可事项作为即办事项 即办率达到 17 进一步 提高了服务效能 超过市政务办达到 10 的部署要求 二是落实网上全流程审批工作 为贯彻落实国家文化 和旅游部下发 关于进一步加强全国旅游监管服务平 台推广应用的通知 的要求 积极推进市政府有关网 上全流程 不见面审批 的工作 我局将 外商投资 旅行社业务许可 等 5 项政务服务事项使用全国旅游 监管服务平台进行无纸化 网上全流程审批 更加方 便外商投资旅行社 同时也提高了我局相关工作的效 率 三是落实政务服务事项标准化 政务服务事项 应进必进 要求 全面完成政务服务事项的标准化 工作 所有事项均已录入广东省政务服务网并在网上 同步公布 我局现有政务服务事项共 105 项 其中行 政许可事项 41 项 行政检查 30 项 行政确认 7 项 第 6 页 共 12 页 公共服务 17 项 行政奖励 1 项 其他行政事项 9 项 我局现已全面使用 xx 市一窗综合服务受理平台 和 xx 市公共审批平台 进行网上受理 审批工作 并实现与统一身份认证平台 电子证照系统 数据交 换共享平台互联互通 三 强化程序意识 确保决策科学和执法规范 一 完善法律顾问服务机制 继续聘请常年法 律顾问 参与我局合同审查 行政决策和行政行为合 法性审查 行政应诉等工作 XX 年 我局与法律顾 问单位进一步完善了法律顾问服务合同 量化了服务 指标 法律顾问全年代理我局民事案件 4 件 为我局 依法行政提供了有力法律支持 二 全面落实法治政府建设要求 一是完善规 范性文件制定发布流程 在门户网站建立规范性文件 查询栏目 二是开展我局三个重大行政决策事项 包 括 xx 市非国有博物馆扶持办法 xx 市文化创 意产业创新发展政策 和 xx 市博物馆事业发展五 年 20XX 2021 规划暨 2030 远景目标 做好重大 行政决策事项的目录公布 专家咨询论证 听证等各 项工作 建设了重大行政决策信息发布和公众参与平 台 三是做好公平竞争审查工作 据 xx 市人民政 府办公厅关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制 第 7 页 共 12 页 度的实施意见 x 府办 XX x 号 等文件精神 制 定了 xx 市文体旅游局关于建立公平竞争审查机制 的通知 深文体旅 XX 30 号 对我局起草和 制订的现行有效的 20 个规范性文件进行了公平竞争 审查 废止了有关与公平竞争原则相冲突的规范性文 件 工作成果受到市公平竞争审查联席会议办公室肯 定 三 推进公正文明执法 一是开展常态化联合 监管 积极发挥旅游市场综合监管联席会议牵头单位 的作用 联合公安 市场监管 口岸办 边检等多个 部门先后组织 20 次旅游市场秩序综合整治行动 重 点开展打击 黑社黑导黑车 违规办理 L 签 等专项整治行动 共出动检查人数 800 余人次 查封 取缔 2 家无证无照从事经营旅游活动的场所 收缴假 公章 3 枚 非法小广告和港澳游名单表一万多份 查 处 3 家未经许可经营旅行社业务公司 抓获犯罪嫌疑 人 1 名并按照 两法衔接 移交公安部门处理 有力 地打击扰乱旅游市场环境和秩序的违法经营行为 二 是实施精准化查处行动 坚持每周 2 次到市场巡查和 执法 始终保持打击旅游市场非法经营行为的高压态 势 结合国家旅游局在全国范围内开展的 利剑行动 等一系列的整治行动 共查办各类旅游市场违法违规 第 8 页 共 12 页 经营案件 7 宗 罚没人民币 95450 元 责令停业整顿 旅行社 2 家 严厉打击违法违规经营行为 净化旅游 市场环境 三是高效处理投诉纠纷 今年 我市共接 到旅游投诉 1675 宗 市 区两级旅游投诉处理机构 均已按国家旅游局 旅游投诉处理办法 处理全部投 诉 共理赔人民币 42 万元 妥善化解各类旅游矛盾 纠纷 四是加强不良信息公示 在 xx 晚报 专版 公示 12 宗受到行政处罚的企业和个人信息 同时还 通过 xx 市信用网 xx 市 双公示 平台共享违法经 营企业信息 完善旅游企业信用信息共享机制 整合 全社会力量褒扬诚信 惩戒失信 不断推进社会信用 机制建设 借助媒体力量 加强不良信息公示 以媒 体曝光形式发布违规经营者受处罚情况 向市场传递 我局打击违法经营的决心 在行业内营造违法经营可 耻 守法经营光荣的氛围 四 加强执法队伍建设 坚持固本强基 打牢 基础 注重基层基础建设 一是以培训促进队伍整体 素质的全面提升 组织执法干部线上在线学习 线上 全员执法培训 线下重点行业培训 全员通过相关考 核 二是加强对口部门的协作交流 组织我省其他地 市文化执法机构负责人协作交流 32 人次 组织对口 协作单位来深以案施训 45 人次 相互学习 相互提 第 9 页 共 12 页 升 相互促进 极大地提升了业务能力 三是加强业 务学习 勇夺比武桂冠 积极备战今年的广东省文化 市场综合执法岗位练兵技能竞赛 组织了为期一个月 的封闭集训 包揽广东省文化市场综合执法岗位练兵 技能竞赛团体和所有单项五个奖项的第一名 取得了 大满贯 的成绩 四 开展普法宣传教育 全面落实普法责任制 一 推进普法工作制度化 一是制定并印发局 系统 XX 年度法制宣传教育计划 分解年度普法任务 至责任处室 精心组织实施 认真抓好落实 确保各 项目标任务顺利完成 二是宣传落实 中华人民共和 国公共文化服务保障法 中华人民共和国公共图 书馆法 结合 20XX 年度考核结果通报 召开全市 公共文化工作会议 研究解决公共文化服务体系建设 核心问题 举办 XX 年全市公共文化业务骨干培训班 70 余人用五天时间脱产学习公共文化服务保障法和 公共图书馆法等重要政策法规 全市图书馆系统组织 了公共图书馆法的宣传和学习 三是开展宪法普法宣 传活动 以 xx 市图书馆为依托 开展 12 4 宪法普 法活动 维护宪法权威 增强群众的宪法意识 二 深入做好 xx 经济特区全民阅读条例 宣传贯彻工作 以 东方风来 书香满城 为年度主 第 10 页 共 12 页 题 成功举办 xx 读书月 组织 书海导航 名 家分享 等主题活动 769 项 影响和示范作用不断扩 大 策划举办 4 23 世界读书日 暨 xx 未成年人 读书日 系列阅读活动 538 项 加大全民阅读宣传力 度 发布 xx 阅读蓝皮书 组织 全民阅读 xx 领读 系列报道 9 期 微信公众号 xx 全民阅读 全民 阅读 APP 分众定制版正式上线 加强阅读推广人培训 举办 250 场 阅读推广人进基层活动 义务教育阶段 免费课本出版配送工作顺利开展 三 联合打造普法教育基地 以 xx 图书馆命 名为全市普法教育基地的契机 创新性地采用 图书 馆 的模式 开展普法宣传教育 该馆两岸四地法 律区依托丰富的法律文献资源 围绕法治文化的交流 与传播 将图书馆打造成为社会法治文化服务与图书 馆法律文献资源汇集的 公益法律服务平台 与 xx 市律师协会等单位合作 打造 公益法律服务平 台 的品牌 组建了 深图律师服务志愿者团队 拥有律师志愿者 80 余名 法律活动志愿者 100 余名 全年举办律师咨询 74 场 一对一服务市民 x 人次 律师说法讲座 20 场 其中 对话会长 特别策划活 动 2 场 参与读者 x 余人次 举办 民断是非 10 场 参加读者 x 人次 公民法律大讲堂之 一路前行 第 11 页 共 12 页 宪法迈进新时代 等 2 场 xx 律师业务创新大赛 1 场 纪念改革开放 40 周年 xx 律师业发展沿革展览 1 场 四 深入开展机关普法 学法工作 一是坚持 和完善局领导干部学法制度 本年度 在党组理论中 心组全面学习计划中 通过会议 完成专题学法