消防安全重点单位灭火、应急疏散预案的制定和演练

消防安全重点单位灭火 应急疏散消防安全重点单位灭火 应急疏散 预案的制定和演练预案的制定和演练 公安部第六十一号令第三十九条 第四十条规定 消防安 全重点单位应制定灭火 应急疏散预案并定期进行演练 灭火 应急疏散预案 是针对单位重点场所或部位可能发生的火灾事 故 依据灭火战斗的指导思想 战术原则以及人员 设施情况 而拟制的灭火疏散行动方案 与消防部队灭火作战计划 灭火 演习方案相似 实践证明 单位通过制定预案和演练 一旦发 生意外 能够按照预案确定的组织体系和人员分工 有序地组 织实施火灾扑救和人员疏散 这不仅关系到单位财产损失大小 更重要的是关系到人员的安全 尤其是在公众聚集场所 学校 幼儿园 医院等人员集中所是保障人员紧急疏散 最大限度地 减少人员伤亡的关键措施 一 调查和研究事故对象是制定应急预案的前提 灭火疏散预案的制订是一项复杂而细致的工作 除了对场 所 内容等做大量的调查研究外 还要科学预测 综合分析发 生火灾后可能出现的各种情况 研究制订相应的战术对策 正 确部署灭火疏散人员及相关力量 实地调研的主要内容包括 一 了解单位的基本情况 1 单位的地理位置 周围的毗邻单位 与火灾相关的环境 道路 水源等 2 单位的建筑设施情况 主要设备特点 生产工艺流程 火灾特点 一旦发生火灾火势的蔓延条件 蔓延方向 可能造 成的后果等 及气候 气象情况对灭火行动可能造成的影响 3 草绘单位总平面图 建筑平面图 重点部位详图及有关 图纸资料 并对照实地情况予以确认或修改 二 进行火灾情况假设 假设火灾情况就是对单位的要害部位可能发生的火灾作出 有根据 符合客观规律的设想 是反映单位火灾情况 部署灭 火疏散力量 实施灭火疏散指挥的重要依据 主要内容包括 1 重点单位的要害部位 为了使预想的火灾情况更复杂一 些 有时可多确定几个起火点 2 重点部位可能发生火灾的物品 及发展蔓延的条件 燃 烧面积和主要蔓延的方向 3 一旦发生火灾后造成的危害和影响 如爆炸 倒塌 人员 伤亡 人员被困等情况 以及火势发展变化的趋势和可能造成 的严重后果等 三 灭火 疏散预案的制定 灭火疏散部署 是通过对火灾情况的正确分析和判断 所 形成的灭火战术和疏散手段的总体构思 是灭火疏散预案的核 心部分 内容包括 一 组织机构 包括 灭火行动组 通讯联络组 疏散 引导组 安全防护救护组 1 灭火行动组 由单位所属消防 保卫以及重点部位人员 等参加 主要任务是具体组织指挥灭火救援及相关的工作 2 通讯联络组 由办公室通信人员组成 主要任务是及时 汇集了解 分析 通报事态信息 向上级报告情况 联络应急 救援专业组织 现场指挥机构与上下级之间的通信联络 3 疏散引导组 由单位重点部位 场所的人员组成 负责 紧急情况下现场人员 物资的疏散引导等任务 4 安全防护救护组 由 单位后勤 工程 医疗等部门人员 组成 主要负责组织医务人员 救护车辆及时救护治疗受伤人 员 负责紧急情况下现场断 供 电 供 排 水 断气 通讯 破 拆 清障 抢运任务 负责现场 安全监督检查和看守巡逻任务 二 报警和接警处置程序 单位的某个部位发生火灾时 应立即进行报 119 火警调度 指挥中心 在报警时应说清楚着火的单位 着火的部位 着火 的物质及有无人员被困 要说清楚单位在那一条路 报警电话 号码 报警人姓名 同时 还要报告本单位值班领导和有关部 门 单位领导接警后 立即按预案调动各方面人员赶赴火场进 行灭火 三 应急疏散的组织程序和措施 发生火灾后 首先要了解火场有无被困人员及其所在的地 点和抢救通道 以便进行安全疏散 当遇有居民住宅 集体宿 舍和人员密集的公共场所起火 人员安全受到威胁时 或因发 生爆炸燃烧 在建筑物倒塌的现场上或浓烟弥漫 充满毒气的 房屋里 人员受伤 被困时 指挥人员必须采取稳妥可靠的措 施 积极组织抢救和疏散 1 人员聚集场所疏散 的组织程序和措施 影剧院 歌舞厅 医院 学校以及商店 集贸市场等人员 聚集场所 一旦起火 在场人员有被烟气中毒 窒息以及被热 辐射 热气流烧伤的危险 如果组织疏散不力 就会造成重大 伤亡事故 因此 人员疏散是头等任务 在制订安全疏散方案 时 要按人员的分布情况 制订发生火灾情况下的安全疏散路 线 并绘制平面图 用醒目的箭头标示出出人口和疏散路线 2 物资的疏散组织程序和措施 火场上的物资疏散应有组织地进行 防止火势蔓延和扩大 其程序是 疏散那些可能扩大火势和有爆炸危险的物资 例如 起火点附近的汽油 柴油桶 充装有气体的钢瓶以及其他易燃 易爆和有毒的物品 疏散性质重要 价值昂贵的物资 例如 档案资料 高级仪器 珍贵文物以及经济价值大的原料 产品 设备等 疏散影响灭火战斗的物资 例如 妨碍灭火行动的物 资 怕水的物资 糖 电石 等 组织疏散的要求 将参加疏散的职工或群众编成工作组 指定负责人 使整个疏散有秩序地进行 先疏散受水 火 烟 威胁最大的物资 疏散出来的物资应堆放在上风向的安全地点 不得堵塞通道 派专人看护 尽量利用各类搬运机械进行疏散 如企业单位的起重机 输送机 汽车 装卸机等 怕水的物资 应用苫布进行保护 四 扑救初起火灾的程序和措施 扑救初起火灾应及时 快捷 不然易造成重大事故 发现 火灾时 指挥员通过火情侦查 迅速对火场情况作出正确的分 析和判断 合理分配灭火力量和部署灭火任务 措施主要是使 用消防设施 器材的调集 进攻的途径 水枪阵地的选择 供 水的组织 救人 通讯 疏散物资的方法等 预案在表叙灭火 部署和措施时要详细具体 叙述任务要按照先主要 后次要 力量部署时先义务消防队 后专职消防队 先灭火战斗任务 后协调保障的顺序进行 扑救初起火灾的程序和措施除有文字表达外 还应有灭火 疏散图来直观反映 灭火疏散图是依据单位基本情况 假设火 灾情况 灭火部署的顺序标绘的 其内容和顺序是 绘制地图 标绘单位基本情况 按假设火灾情况标画火情态势 按灭火战 斗部署标画各单位位置 运用的战术手段和协同保障等 五 通讯联络 安全防护救护的程序和措施 通信联络首先要保证急救援专业组织与应急指挥机构之间 各相关专业组织之间 现场指挥机构与上级之间的通信联络的 畅通 必要时 还可指明重要的信号规定及重要标志的式样 安全防护预案中要明确不同区域的人员分别应采取的最低防护 等级 防护手段和防护时机 在某些特定的有化学物品的火灾 事故中 还必须采取特殊的安全防护措施 负责安全救护的人 员应清楚应急物资器材的储备量及储存位置 储备的品种 尤 其要特别注意标明急救药品和生活必需品的储存状况及供给渠 道 三 灭火 应急疏散预案的演练 这是应急疏散预案内规定的所有任务单位 人员参加 为 全面检查执行预案可能性而进行的演练 主要目的是验证各应 急小组执行任务能力 检查他们的相互协调性 检验各类组织 能否充分利用现有人力 物力来最大限度地消除事故后果的严 重程度 这种演练完全可以展示应急准备及应急行动的各个方 面 所以 演练设计的要求 应能全面检查各个组织及个关键 岗位上的个人表现 一 灭火 应急疏散演练的准备 1 建立演练领导机构 演习领导机构是演练准备与实施的指挥部门 对演练实施 全面控制 其主要职责是 确定演练目的 原则 规模 参演 的单位 确定演练的性质方法 选定演练的时间 地点 规定 演练的时间尺度和公众的参与程度 协调各参演单位之间的关 系 确定演练实施计划 情况设计与处置预案 审定演练准备 工作计划 导演和调理计划及其它有关重要文件 检查与指导 演练准备工作 解决准备与实施过程中所发生的重大问题 组 织演练总结评价 2 导演与调理 明确导演与调理人员是演练准备初始阶段的工作 导演与 调理人员通常参与全部的准备工作 其主要职责是 根据演练 目的 制定演练目标 选择演练场地 进行演练具体设计 制 定演练进程计划 进行总情况的构筑 拟制导演和调理计划 演练组织与准备工作计划等 指导参演单位按演练要求进行演 前训练 组织导演部分人员开展活动 提出演练所需的通信 技术 物资器材 生活用品等项目清单及经费申请 组织与指 导参演单位预演 从中发现问题 并加以纠正 指导演练实施 组织参演单位的演练总结与评价 并进行评估 提出演练成败 的结论性报告 对预案的修改和完善提供决策性的建议 3 演练文件的编写 演练中所需的各类文件是组织与实施演练的基本依据 不 同性质 规模的演习 需要编写的文件不同 有关文件大体包 括 演练准备工作计划 演练实施 进程 计划 情况设计方案 处置方案示例 各种保障计划等 演练文件必须符合演练目的 和要求 力求简明和实用 4 演练的实施 1 演练情况介绍 演练开始前 根据需要 演练领导 机构应进行组织情况介绍 其内容主要包括 演练的性质与规 模 事故情况设定的主要考虑 演练开始时间及持续时间的估 计 对非参演人员的安排 导演 调理人员及演练人员的识别 为保证演练不被误认为真实事故而应采取的措施 如果在演练 期间 一旦发生真实事故 应采取的具体措施等 2 导演调理方法 演练实施中 对导演与调理工作的基本要求如下 严格按 导演调理计划指导参演者正确处置情况 坚持因势利导 以情 况诱导为主 行政干预为辅 导演应注意控制演练态势 把握 演练节奏 不要干预各种细节 注意的重心应放在协调演练与 实际应急可能行动之间的关系 从演练效果出发 发挥整体效 能 提高演练效率 调理人员应抓住调理重点 选择调理时机 与渠道 灵活地处理参演部门出现的问题 及时向导演提供必 要的情况和建议 3 演练结束 各参演部门应按统一规定的信号或指示停止演练动作 在 演练宣布结束后 所有演练活动应立即停止 并按计划清点人 数 检查器材 查明有无伤病人员 并迅速进行适当处理 演 练保障组织负责清理演练现场 尽快撤出保障器材 尤其要仔 细查明危险品的清除情况 决不允许任何可能造成伤害的物品 遗留在演练现场内 4 演练评价 修改预案 对演练进行评价的依据主要有 导演和调理人