农业局局长上半年农业工作推进会上的讲话稿

农业局局长上半年农业工作推进会上的讲话稿同志们：为了认真贯彻全省现代农业园区提质增效推进会精神，全面完成市委、市政府以及年初农业工作会议目标任务。经局党组研究决定，召开全市上半年农业工作推进会，主要任务是，总结上半年工作，分析当前面临的形势及存在的主要问题，对下半年重点工作进行安排部署。刚才，局各位领导对分管的工作进行了通报，对下半年工作进行了安排部署。请认真领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。一、肯定成绩，总结经验，进一步坚定发展现代农业的信心和决心上半年，面对超强厄尔尼诺影响和经济下行压力，在市委、市政府的坚强领导下：全市农业部门认真贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，在适度扩大总需求的同时，加快推进供给侧结构性改革，全市农业生产形势总体稳定。一季度，全市农村居民可支配收入3284元，较上年同比增长8.5%。粮食生产保持稳定。夏粮收获面积333.9万亩，其中小麦333.4万亩，预计小麦单产305公斤，总产101.7万吨。万亩示范方和百亩核心攻关田产量明显优于大田，分别平均达到498.7公斤和557.9公斤。全市完成夏播玉米167万亩。特色产业稳健发展。蔬菜水果产销两旺，畜牧生产基本稳定。蔬菜总产273万吨，同比增长15%，时令水果总产30万吨，同比增长3%，蔬菜市场价格总体高于去年，经济效益较好。畜牧业生产稳定，但猪价高位运行，养猪业利润可观。上半年，全市肉类产量7.6万吨，奶类产量37.8万吨，增长0.52%，禽蛋产量4.2万吨，增长2.05%。农村土地承包经营权确权登记颁证加速推进。全市完成首轮公示14974个村民小组，占总数的98.9%；家庭承包经营农户约94.8万户，完成调查户约93.2万户；调查总面积约为714.5万亩，完成实测面积701.4万亩；完成二轮公示农户约85.06万户，占家庭承包经营农户总数的89.74%；已完成发证9.62万户，占家庭承包经营农户总数的10.15%。三原、旬邑分别作为省市农村产权流转交易市场建设示范县已完成建设任务，投入运营。园区带动三产深度融合。以袁家村、马嵬驿等为代表的休闲农业园区接待游客700万人次，实现销售收入4.5亿元。“两地三方”协议实质性推进。淳化畜牧、武功猕猴桃、泾阳蔬菜试验站均已建成；旬邑苹果试验站已引进90多种苹果新品种、新砧木进行区试，开展苹果矮化密植、果园肥水一体、壁蜂授粉、病虫害综合防治等新技术的试验与示范。旬邑马铃薯、永寿旱作农业试验站正在建设当中。农产品质量安全形势总体向好。上半年市级例行监测综合合格率达到97.9%，高于目标任务1.7个百分点。应该说，上半年的工作是出色的。各县市区在农业“转方式、调结构”上下了功夫，强农惠农政策得到落实，各项工作取得积极进展，农业生产在面临诸多困难和挑战的不利条件下实现了稳定发展，为保持全市经济平稳发展好势头、社会和谐稳定好局面作出了积极贡献。同时我们也要清醒的看到，完成各项任务依然十分艰巨，尤其是实现全年粮食生产和农民增收目标难度很大，而且存在诸多不确定性因素。因此，我们要始终保持忧患意识和机遇意识，切实增强责任感和使命感，认真分析研究，积极应对挑战，努力赢得发展的主动。二、抓住重点，再接再厉，扎实有效地做好下半年各项工作上半年农业工作的有序推进，为实现全年目标任务奠定了良好基础。对于下半年的工作，总的要求是发展定位不变、工作思路不变、目标任务不变，要务必根据年初的统一部署抓好落实。既要坚定信心，沿着既定目标，锐意进取，又要正视困难，坚持未雨绸缪，迎难而上，确保实现年度各项目标任务。我重点强调六点：(一)围绕时间节点，全面完成确权登记颁证工作。这是今年全市农业工作的重中之重，时间紧，任务重，改革事关老百姓的切身利益,这是一项政治任务。省委、市政府对此项工作有明确的要求，各县市区要于8月底前完成县级自查验收工作，以县级政府名义向市政府上报自查验收报告，并申请验收，10月底完成市级验收，确保年底前顺利通过省级验收工作。同时，要加快农村产权流转交易中心的建设工作。（二）围绕有效供给，着力抓好农业生产。一要抓好粮食生产。围绕市政府下达的年度粮食生产任务，进一步牢固树立抗灾夺丰收的思想，加强玉米后期管理，尽早部署秋播工作，促进粮食生产稳定发展。要大规模推进高产创建活动，努力实现粮食平衡高产。二要抓好蔬菜产业集群发展。以设施蔬菜和清水莲菜基地建设为重点，加快项目进度，加强保障型蔬菜基地建设。三要稳定畜牧业生产。认真落实关于扶持的各项政策，重点抓好规模养殖场、标准化示范场和畜禽良种繁育等工作，加快发展特色畜牧业和特种养殖，提高畜产品自给率。（三）围绕提质强农，着力培育新型农业经营主体。构建新型农业经营体系是推进现代农业建设的核心，而培育新型农业经营主体则是核心中的核心。一要加强新型职业农民培育。加强政策引导和技能培训，建立完善职业农民认定和管理办法，完善教育培训体系，鼓励大学生到农业领域创业就业，着力培养一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍。二要大力实施合作社示范提质。开展示范合作社动态监测和规范化合作社建设，继续开展市级示范农民专业合作社评选，努力发挥典型示范作用。三要做大做强农业龙头企业。继续做好市级评定工作，加强农业全产业链建设，完善与农户的利益联结机制，推进一二三产融合发展。四要加大园区建设。7月8日省厅召开了全省现代农业园区提质增效推进会，白宜勤厅长就当前现代农业园区建设进行了总结和部署，我们要按照会议要求，重点抓好五项工作：首先，要发挥好现代农业园区条例的法律保障功能，坚持“缺什么补什么”，把园区打造成产业转型升级的重点突破区、核心示范区、引领发展区；其次，要加强统筹协调，运用现代工业理念和现代金融手段，围绕同一产业发展，引导企业重点抓好科技引进示范、产品开发营销两端，将成熟的“产中”环节更多地交给农户，实现园区发展与农民利益联结互动，促进农民稳步增收；第三，要强化服务指导，整合技术和人才资源，做好园区科技服务，进一步提升园区产业化水平和经营管理水平，增强园区辐射带动能力；第四，要严格依法监管，推行省市级园区“五治一品”全覆盖，强化投入品源头管理，完善农产品身份识别、质量安全内控体系和追溯系统，大力推行“三品一标”认证和标准化生产，确保农产品质量安全，引领全市农业向标准化、品牌化方向健康发展，实现优质优价，提升消费信心，实现产品质量和产品水平双提高；第五，要注重品相、品质、品位、品牌“四品结合”，实施农产品加工业转型升级工程，支持加工型龙头企业开展加工技术创新、装备能力提升，加工工艺改造，推进初级加工、精深加工、主食加工、综合利用多元发展，拓展增值空间。（四）围绕全程监管，着力提升农产品质量安全水平。要按照“用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求，把“产出来”和“管出来”结合起来，扎实推进农产品质量安全工作。一要推进质量安全县创建和质检项目建设。积极开展农产品质量安全县创建和质检项目建设工作，对照工作要求，查漏补缺，力争成功创建和项目验收合格。二要推进全程化监管。深入推进农产品质量安全“八项”整治，严厉打击违法犯罪行为，确保农产品质量安全。组织好第二次市级例行监测抽样送样工作，确保例行监测合格率达到96%以上。三要加强“三品一标”的认证管理，落实相关工作措施，不断提高农业标准化生产水平。（五）围绕产业精准扶贫，促进贫困人口增收脱贫。实施脱贫攻坚，全面建成小康社会是全党“十三五”时期的改治任务和战略部署，产业脱贫是脱贫攻坚的基本策略，也是农业部门的题中应有之义。扎实推进产业脱贫，基础在产业，关键是效益，核心在增收，抓手是发展现代农业。只有做大做强产业，带动农民创业就业，提高自我发展能力，才能彻底拔掉穷根。省委、省政府将产业精准扶贫工作纳入年度目标考核内容，各县市区农业局要高度重视，按照市上统一安排，协调果业、畜牧、蔬菜等部门，按照“一镇一规、一村一策、一户一案”的要求，积极做好特色产业精准扶贫规划编制工作，要明确产业发展重点，科学设计项目，构建利益机制。重点突出各产业发展与贫困户脱贫的有效结合，在资金安排、项目设计、金融服务等方面，始终关注建档立卡贫困户，因村因人施策，制定针对性、个性化帮扶政策，确保产业扶贫措施到户到人。请各县市区农业局将产业扶贫规划于11月30日前报市农业局。另外，省考核办将于近期对全省上半年目标任务完成情况进行考核，其中农业系统承担产业精准扶贫工作任务，请各县市区农业局将产业精准扶贫所涉及贫困户、贫困人口数量于8月1日下午5点前报市农业局产业化科。（六）围绕农民增收，着力推进以苹果为主的农产品销售。把加强营销、占领市场作为重中之重，加大市场开拓、价格预警和信息服务，以果业专业合作社和果品销售企业为纽带，引导果农适时采收、适度收贮、顺价销售，支持果品加工，提高兜底能力，统筹谋划好果品销售工作，防止因产业收益分配失衡导致果品滞销，确保果农收益稳定，推进产业健康发展。今年省上组织的外地宣传推介活动，地点是那个县的主销区，就由该县承办，市局将给予补贴。加快“马栏红”苹果形象建设，扩大知名度。倡导企业开展实体店和网络营销相结合，探索异地提货券提货以及售后服务机制，实现“线上线下”整合销售，不断开拓市场。三、认清形势，领会精神，进一步增强发展农业的使命感和责任感（一）深化“两学一做”学习教育，做合格党员。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，密切联系群众是党的政治优势和传家宝。对于我们农业系统的党员干部来说，践行“两学一做”，最核心的是要坚持把为“三农”服务作为我们的出发点，要牢固树立“三农干部的办公室在田间地头”、“下乡就是上班”的理念，体现到实际工作中，就是要敢于担当，埋头苦干，着力营造一心谋事、专心干事、实心成事的良好风尚。要经常深入到生产一线，去走走、去看看，开展调查研究，发现问题，制定举措，推进新发展。我们要在技术指导、政策咨询、项目服务等方面为农民群众提供实实在在的帮助。（二）贯彻创文部署，推动精神文明建设。创建全国文明城市是立足咸阳实际，着眼时代发展与历史机遇的重大决策，是优化人居环境、提升城市品质、推进科学发展的重大举措。市委、市政府对创文工作高度重视，全市动员，全城行动，全民参与。我们各级农业部门，要按照全国文明城市测评体系的要求，对系统承担的工作任务进行全面的自查，弥补漏洞，推进关键环节整改，确保每个地方、每个部位、每项工作都有专人负责，不留盲区。要营造浓厚的宣传氛围和强大的舆论声势，形成广泛的社会共识。我在这里要强调一下，由市委宣传部牵头，市局组织“最美农民”评选活动，将在8月初进行表彰奖励，到现在只有6个单位上报了14名候选人，还有大部分单位至今未报，我觉得这不是没有先进典型，而是单位主要领导认识不清，觉悟不高，会后未报单位要尽快与局文明办联系，以便及时考察。（三）加强农业系统队伍自身修养建设，实现思想观念上的新引领。做好今年农业农村经济工作，必须以改革创新精神加强农业系统自身建设。要主动破除过时的思维定势、路径依赖和工作惯性，实现思想观念上的新引领、方法路径上的新突破、工作职能上的新转变和作风面貌上的新气象。一要转变发展理念。全面贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，用新的理念引领现代农业发展。大力推进农业科技创新、经营方式创新和支持保护制度创新，用工业化的设施武装农业、用信息化的手段改造农业、用城镇化的进程带动农业，健全城乡发展一体化体制机制，让农民更多分享改革发展成果。二要转变工