工业经贸和科技信息化局“六五”普法总结

1 / 12工业经贸和科技信息化局“六五”普法总结*县工业经贸和科技信息化局“六五”普法工作紧紧围绕县委、县政府中心工作，结合我局工作实际，坚持普法和依法治理相结合，大力开展普法宣传，深入推进依法治理，进一步提高了全局干部职工的法律意识和法律素质，进一步增强了机关工作人员的宪法观念和社会主义法治理念，进一步优化了经济发展环境，推进全县工业经济、科技和信息化科学发展。一、 “六五”普法各项工作完成情况（一）加强领导，确保“六五”普法工作顺利开展1.加强组织领导，完善工作机制。为全面落实“六五”普法工作依法治理的各项工作任务，局党委成立了*县工业经贸和科技信息化局“六五”普法依法治理工作领导小组，党委书记为组长，分管领导具体负责，机关各科室负责人为成员，政策法规科具体实施。并明确专人严格按照县普法办的工作安排和计划，制定普法依法治理工作相关措施，落实全局普法宣传各方面的工作。为确保“六五”普法规划落实，建立和坚持落实了五项制度：一是普法工作计划制度。每年初，局机关参照县普法办下发的当年度普法工作要点，制订上报年度工作计划，确定工作目标、工作措施及工作要求。做到年初有计划，年中有检查，2 / 12年底有总结。二是工作例会制度。局“六五”普法依法治理工作领导小组坚持每年召开 2 次以上工作例会，分析普法依法治理工作形势，研究解决有关问题。三是学习考勤制度。坚持学习考勤制度，在采取法制讲座等形式组织集体上课时，对参学人员进行考勤登记，并要求对未参学的普法对象查明原因，适时补课。四是考核制度。将普法依法治理工作纳入局目标责任考核指标，将普法学习和依法治理工作作为年度目标考核的公共内容，层层落实责任，严格考核。五是自学制度。根据普法学习内容较多的特点，坚持集中学和自学相结合的办法开展学习，要求人人作学习笔记，撰写心得体会文章。2.强化普法保障，开展学习活动（1）落实普法经费。将普法经费列入每年经费开支计划，对普法经费给予充分保障。 “六五”普法期间，共支出普法经费 20 余万元，设立宣传栏，定期开展政务公开和法治宣传，印发了涉及工信系统的 30 余部法律的宣传单、宣传手册发放至企业、服务对象及广大群众。（2）强化普法学习。贯彻和落实领导干部学法用法制度，不断提高法律素质，增强依法行政能力。在“六五”普法活动中，坚持理论学习中心组集体学法制度，把法制学习纳入中心组学习的重要内容，作为领导班子建设和领导干部思想政治建设的重要方面。坚持领导干部自学法律3 / 12制度，结合我局的工作要求和自身的工作性质，开展了宪法 、 安全生产法等法律知识的自学活动。以机关公务员为普法学法骨干，通过组织学习培训等方式，加强骨干培训，先后组织参加法律培训人员 30 余人次，以骨干的学习带动全局法律学习宣传活动，从而促进了认真抓好各项具体工作落实。（3）营造学习氛围。充分利用重大法制宣传日开展活动，紧紧围绕各项宣传主题，先后开展了“124法制宣传日” 、 “党风廉政宣教月” 、 “6?26国际禁毒日” 、“3?15国际消费者权益日”以及“宪法”宣传、科技活动周、科普宣传月、科技三下乡、节能宣传周、无线电管理条例宣传日、网络安全宣传周等活动，并通过局网站、宣传栏、法制长廊、宣传材料、参加法律知识竞赛等平台和形式广泛宣传法律法规知识，通过无纸化学法平台组织领导干部在网上学法并参加全县统一的学法考试，全局形成学法、懂法、用法的良好氛围，有力地推动了“六五”普法学习宣传。（二）认真学习贯彻党的十八届四中全会、县委十二届六次全会精神，努力推动新形势下法治宣传工作新发展1.认真学习党的十八届四中全会精神。开展集中学习宣传。2016 年 11 月 17 日，组织全体干部职工 50 余人开4 / 12展学习宣传。会上，党委副书记带领所有人员全文学习了中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定 。开展自学。工信局把党的十八届四中全会相关的资料装订成册，印发到每一位干部职工手中，要求所有人员认真学习。开展网络学习。所有干部职工充分利用网络媒介，认真做好学习。通过学习，全局干部职工全面吃透了全会精神，为依法开展各项工作奠定了坚实的基础。2.认真学习县委十二届六次全会精神。按照要求，2月 6 日,我局召开干部职工会议，对会议精神进行了全面学习传达。会上，党委副书记带领干部职工认真学习了2016 年干部选拔任用工情况报告 ，常务副局长带领干部职工认真学习了中共*县委关于全面推进依法治县的实施意见及说明，党委书记结合当前工作实际，就贯彻落实中共*县委十二届全体（扩大）会议精神提出要求：要高度重视，认真抓好会议精神的学习宣传。认真组织党员干部职工，采取自学与集中学习相结合、分组讨论与撰写心得体会相结合、学习理论与抓当前工作相结合的方式，迅速在全局掀起学习中共*县委十二届全体（扩大）会议精神的热潮。全局干部职工深刻领会会议精神，局党委将会议精神中涉及我局工作的各项任务，进行详细解读，逐一分解，明确责任，落实到人。干部职工充分发扬爱岗敬业的精神，兢兢业业、勤勤恳恳，围绕学习贯彻这次会议5 / 12精神，对工作认真进行一次“回头望” ，客观总结，寻找差距，增添措施，再鼓干劲，严格工作程序，增强责任心，提高工作效率和工作质量，确保各项工作顺利推进。（三）学好法、用好法，确保“六五“普法取得成效1.认真“学法” ，打牢法治单位创建基础区分不同对象、围绕普法重点，创新宣传形式，抓好党员干部学法用法，督促企业落实法制教育，引导企业诚信经营，提升了广大干部职工的法治意识，夯实了普法工作的思想基础。一是抓好党员学法用法。采取机关例会、专题讨论会、电视电话会等多种形式，组织学习讨论宪法 、 公务员法 、 电力法 、 科学技术进步法 、 专利法 、 中华人民共和国安全生产法 、 中华人民共和国节约能源法 、 盐业管理条例 、 云南省发展新型墙体材料条例 、 无线电管理管理条例 、 云南省散装水泥促进条例等 30 余部法律法规 40 余次，利用布标、电子屏幕打播标语口号 63 条，制作宣传展牌、条幅 120 余个，举办普法学习专栏 9 期，参加省市执法人员培训 30 余次，持有执法证 18 个，并组织参加全县“六五”普法学习考试，提高了党员干部依法行政、依法决策、依法管理的能力。二是督促企业开展普法宣传教育。重点对全县重点工业项目、工业企业、电力企业、商贸流通企业、通信企业等各类企6 / 12业进行法制宣传，大力推进依法治企工作，加强企业法治文化建设，主动适应经济发展新常态，提高企业经营管理人员的法律素质和经营管理能力。依托每年“”全国法制宣传日、 “平安建设” 、 “”国际消费者权益日、全国安全生产月、节能宣传周等重大宣传活动，深入企业生产一线，开展“法律进企业”活动 24 次，协助锌电股份公司、锌电公司等企业以劳动节、青年节等相关活动为载体，集中进行普法教育，营造良好的法治氛围。配合县金融办举办项目建设、中小企业融资等银企对接座谈会 6 场次，协调解决企业劳资、生产等矛盾和风险 16 次，利用工信系统工会平台组织企业参加各类法律知识竞赛 13 次，促进了企业诚信守法、依法决策、依法经营管理。2.认真落实“用法” ，确保“法治单位”创建活动取得成效（1）实施依法治理，提升管理水平。一是深入推进法律“六进”活动。推进法律进机关，认真梳理涉及“四风”突出问题的机关制度，修改完善相关制度 12 项。切实提升服务效能。按照省市县“四群”教育实践活动、党的群众路线教育实践活动的要求，局党委班子成员按照县委组织部要求开展了相关活动，并取得了实效。推进法律进企业，结合党的群众路线教育实践活动，开展“一包五帮” 、“五访五帮”活动，进企业征求意见建议，宣传安全生产7 / 12法、劳动权益保护法及与群众关系密切的各项国家政策法规，组织锌电股份公司、锌电公司、万兴隆等近 10 家规上企业职工 500 余人学习了安全生产法、劳动权益保护法，并每年组织学法考试 1 次。同时在“五访五帮”活动中全局干部职工分成四个包保组，主动下访包保企业，利用法律法规切实解决改制企业职工的合理诉求，科学研判信访态势，认真排查解决企业热点难点问题。为企业梳理困难和问题 85 个，现场解决问题 62 个，对 23 个现场暂时不能解决的困难和问题都提出了办理意见，明确了办理责任人和办理时限。二是开展涉企违规收费专项整治活动。采用取消、合并、转为行政服务事项等方式，将行政许可事项全部消减，初审转报上报等服务事项由 17 项削减到 9 项。认真做好企业税费法规政策的宣传，开展涉企违规收费调查专项整治活动，县直 12 家单位参与自查自纠，30 余家企业参与问卷调查，并反馈问题及意见建议 20 余条,为企业减免 1000 余万元费用负担,同时通过抓转型升级稳增长工作，向上级争取 2100 余万元帮扶企业。三是推进行业安全及执法管理。按照相关行业安全及执法管理要求，对全县工信系统下属加工制造、电力等企业等进行安全检查，对业务经营范围进行严格查处，确保了行业安全管理，规范了行业秩序。（2）坚持依法治企，提升管理水平。坚持学用结合、8 / 12学以致用的原则，将普法工作融入工信业务工作，在引导企业、强化监督和深化服务中发挥了重要作用。一是引导企业建立健全普法工作制度。落实普法经费，健全学法用法、评估考核、监督激励等规章制度，积极将依法治企工作纳入企业生产经营之中，科学管理，规范运作，形成了长效机制。二是以人为本，弘扬法治文化。指导企业支部、工会、团委、妇委会等社团组织充分发挥职能，以人为本，注重法治文化阵地建设，不断丰富企业法治文化建设内容与形式，增强企业法治文件软实力，切实维护员工合法权益。三是监督企业落实厂务公开。督促企业依法加强资产、资金、财务管理、安全生产、产品质量和营销管理，建立了企业经济运行台帐，每月、季度按时上报经济运行数据，公开公正诚信生产经营，自觉维护企业商业信誉，充分调动企业职工的积极性，畅通职工民主管理渠道，维护企业职工的合法权益。四是畅通渠道，接受各方监督。公开执法工作流程、办事依据、办结时限及办理结果，通过*县公众信息网、单位邮箱、电话受理群众咨询投诉，及时受理，认真调查，妥善处理，实现了依法行政无投诉、无复议、无诉讼案件发生，保障了企业安全有序生产经营。3.严格考核督查，确保法治单位创建活动落到实处。严格落实“六五”普法工作日常考核，确保普法工作不走过场，扎实推进。对机关党员干部学法用法进行半年专项9 / 12督查，年度检查考核，真查实考，落实组织、制度、经费、队伍建设等各项保障措施，夯实基础，推动普法任务落到实处。严格督促企业将学法用法纳入企业管理、经营效益考核范围，落实厂务公开，确保人力物力财力到位，充分调动企业职工学法用法积极性、主动性和创造性，及时总结交流成功经验，提升依法治企的针对性、实效性。（四）认真落实“双普法”工作。认真落实中共*县委普法依法治县办公室关于印发的通知 （罗普治20161 号）要求，制定实施方案，按照“谁主管谁普法、谁执法谁普法”原则，认真落实普法责任，把涉及我局职能的各项部门法的普法责任落实到班子成员、科室负责人，采取领导班子成员带头向本单位职工集中讲解法律法规，科室负责人充分利用服务对象到我局参加投标、报名的时间向服务对象随时实地讲解法律法规的形式开展普法工作，使涉及我局的部门法得到有效普及。二、 “六五”普法存在的困难和问题虽然在“六五”普法宣传教育中做了相应的工作，取得了一定的成效，但我局普法宣传教育工作同时也存在着一些问题与不足，主要体现在以下三个方面：（一）普法工作职责不明，协调配合不够紧密。普法宣传教育是事关全局的工作，必须形成党委统一安排部署，各职能科室齐抓共管、共同参与的格局。当前我局个10 / 12别科室参与不足， “谁主管谁普法、谁执法谁普法”理念未充分落实，各科室在开展普法宣传教育工作中有哪些职能、要尽哪些职责还不够明确，因而制约了普法宣传教育工作的全面开展。（二）普法投入仍需加大。法制宣传教育手段还比较落后，宣传教育设施配备不够完善，法制文化场所、法治宣传公益广告牌、法治文化宣传橱窗等配备未到位。不仅无法适应普法工作的需要，在不同程度上影响了法制宣传教育的广度和深度。（三）思想认识不到位，普法工作任重道远。普法工作对不少企业职工来说，只是一些走过场的东西，并不能为他们争取实际权益。甚至有些机关干部对普法宣传教育认识不到位，认为这是“软任务” ，造成对组织群众开展党的路线、方针、政策和国家法律法规的宣传教育只停留在一般号召上。为此，部分群众遇到问题时“信权不信法、信访不信法” ，不仅未能利用法律来维护自身的合法权益，反而在“维权”过程中对社会公共利益造成损害。三、下步工作打算针对普法工作现状，我局认真审视我们工作中存在不足，找出差距，下一步工作中，主要从以下几方面进行完善：（一）进一步完善“谁主管谁普法、谁执法谁普法”11 / 12工作机制。按照国家“六五”普法规划的要求，各科室尤其是政策法规科要树立“谁主管谁普法、谁执法谁普法”的工作理念，形成人人都是普法宣传员，强化对自身相关法律法规的学习宣传教育，广泛营造大普法工作大格局。（二）进一步加大对普法工作的经费投入。在支出结构上,要向重点工作倾斜,要把更多的资金用于宣传教育、人员培训、设施建设等中心工作。在支出范围上,要确保计划经费专款专用。普法事业费的支出范围,包括普法日常公用经费支出、普法人员和普法专项经费支出三部分。在支出管理上，要强化监督管理。建立普法经费保障考核监督体制要把普法经费纳入财政预算,并建立严格的目标管理责任制。按照平时督导、半年检查、年终绩效考评的方法,目标考核体制。（三）进一步调动干部职工、企业职工参与普