巩固退耕还林成果项目进展情况报告

1 / 6巩固退耕还林成果项目进展情况报告根据关于报送 2016 年、2016 年天然草原退牧还草工程暨巩固退耕还林成果项目进展情况的通知要求，乡党委、政府高度重视，对我乡实施的 2016 年巩固退耕还林成果项目建设情况进行了拉网式的全面检查。现将自查情况报告如下：一、项目基本情况（一）计划及完成情况。根据会发改西办20164 号文件关于下达会泽县 2016 年度巩固退耕还林成果任务及中央专项资金的通知和发改西办20161号文件转发曲靖市发展和改革委员会关于会泽县 2016 年巩固退耕还林成果生态移民工程项目实施方案批复的通知精神，火红乡 2016 年巩固退耕还林成果项目计划总投资万元，其中：建设基本口粮田 1800 亩，沼气池 49 口，节能灶 32 眼，生态移民 248 人，种植业 1000 亩，棚厩 4325 平方米，青贮窖 1156 立方米，饲料地建设 2230 亩，开展技术培训 250 人次，补植补造 7000 亩。资金到位情况：项目总投资万元，其中专项资金万元，地方配套万元，群众自筹万元,项目资金已经全部到位。（三）项目建设取得的成效。实施巩固退耕还林成果项目建设最终要实现退耕还林工程建设“退得下、2 / 6还得上、稳得住、能致富、不反弹”的总目标，实现这一根本目标就是要确保改善退耕还林区农户生产生活条件，提高农民经济收入。为切实实现退耕还林区农民增收致富，有效改善退耕农户的生产生活条件，解除退耕农户的后顾之忧，为退耕农户创造调整产业结构、发展生态产业的基础平台。我乡紧紧抓住国家实施完善巩固退耕还林成果这一政策机遇，利用国家实施巩固退耕还林成果项目建设和延长退耕还林地国家政策补助之机，一是切实加大基本农田、农耕道路、农田水利、地力培肥、节柴灶、沼气池、小水电和畜牧养殖业等基础设施项目建设的投入，改善山区农民生产生活条件，提高农民劳动成效，解放和转移山区劳动力，积极从事生态产业发展，促进改善生态环境；二是结合火红实际，坚持因地制宜和适地适树的原则，立足调整产业结构，发展生态产业，合理布局优化树种和补植补造项目，提高农民经济收入。近年来，通过实施项目建设，有效提高造林成效，确保顺利通过国家政策补助到期面积核查，优化了树种结构，转变农民思想观念，提高了退耕还林地的经济效益。三是创新复合经营退耕还林地的理念，充分利用巩固退耕还林成果后续产业林下种植项目，扩大退耕还林地林下种植规模，把林木生长缓慢、投资周期长、经济成效见效慢的颓势转化为优势，大力在退耕还林地中种植适宜树种，提高退耕地经济收入。巩固成3 / 6果项目的实施不仅调整了当地的产业结构，逐步推动了“公司+基地+农户”的发展模式，促进了生态产业的快速发展，增加了退耕还林地的经济收入。同时还促进了林木生长，提高了造林成效，充分发挥了巩固退耕还林成果工程建设的作用，切实巩固了退耕还林成果，扩大了实施退耕还林工程建设的社会影响力。（四）工作中采取的措施。一是建立健全工程组织保障体系。以党发201665 号下发了关于成立巩固退耕还林成果项目建设领导小组的通知文件，党委书记任组长，政府乡长、纪委书记任副组长，人大主席、党委宣传委员、农科站、财政所、林工站、畜牧站负责人为成员，领导小组下设办公室于林工站，其主要职责是负责项目的统一指挥、协调，根据项目批复和实施要求。二是落实责任，制订措施。乡人民政府与 4 个站所和 3 个村委会签订了目标责任书，逐级将目标任务分解落实到责任单位和责任人及项目村委会、村民小组，确保了工程顺利地实施。制定保障措施，监督、检查项目的执行情况，切实解决实施过程中出现的重大问题，采取有利措施，保证项目按时、按质、按量完成建设任务。真正做到上有人抓、下有人干、保证项目建设的顺利实施。为确保项目建设质量达到标准化，规范化、科学化，各项建设内容严格按照实施方案进行，要求各部门统一思想，明确职责，分清责4 / 6任，相互支持，各司其职，各尽其责；同时要求畜牧部门明确分工，责任到人，各负其责，对每一项建设内容要充分发挥指导和监督作用，使各项工程质量达到预期目的；每个单项工程进行质量评定验收后方能兑现各项补助，对达不到质量要求的不予兑现。三是广泛宣传，提高认识。专项建设是一项政策性，强涉及面广，任务十分艰巨的工作，同时又是一项新工作，实施难度较大。为给扎实有序推进专项建设创造良好的社会环境，我乡通过召开群众会议，大力宣传开展专项建设在巩固退耕还林成果，改善退耕户生产生活条件，促进林业产业发展和助农增收方面的重要意义；宣传专项建设的政策要求、步骤、方法、操作程序，让退耕农户和广大基层干部群众了解专项建设的政策、方法和步骤，从而主动参与专项建设。四是因地制宜，编制方案。编制实施方案和作业设计是实施专项建设的前提和基础。乡政府会同县扶贫办、县农业局、县林业局根据不同的实施单位分别编制了会泽县 2016 年巩固退耕还林成果生态移民项目（火红部分）方案 、 会泽县 2016 年巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目实施方案、 火红乡巩固退耕还林成果项目建设（畜牧部分）实施方案和会泽县 2016 年巩固退耕还林成果林业项目作业设计 ，把项目建设内容落实了到山头、地块和退耕农户，为项目的实施提供了依据。五是强化管理，扎实推进项目建5 / 6设。加强资金管理，严格执行专项建设资金管理的有关规定，严格管理程序建帐、支付和结算，实行帐户封闭运行，专帐、专户管理、专款专用，项目法人“一支笔”审批制。项目建设严格实行了招投标制，所需种苗等物质按照要求和规定程序实行了政府采购；强化监督。实行了干部分片包干负责，一包到底的办法，加强了技术指导。乡人民政府抽调 15 名工作人员，分三个工作组，分别对三个项目实施村进行包干负责，定期或不定期地对项目建设情况进行指导、抽查、督促，及时交换意见，确保了专项建设的顺利推进。二、项目建设中存在的问题和困难（一）生态移民安居房建设涉及 3 个村委会 59户搬迁户，都是零散安置，大部分搬迁户由于地势偏僻，所建安居房选址难，而且移民搬迁户经济条件差，缺资金和劳动力导致房屋建设规格不统一，参差不齐。（二）村组公路维修工程于今年 3 月底完工，由于遭受特大暴雨灾害，多处公路垮塌和被冲毁。虽然后来乡党委政府再次组织机械维修，但是由于缺少维修资金，公路路面差。（三）由于造林地块处于石漠化地带，立地条件较差，造林较难成活，需要进行多年补植方能见效。（四）由于各种材料价格及建设标准要求高，6 / 6补助较低，建设户投资较大，部分养殖户自筹资金困难。（五）项目建成后，随着饲养量的增加，一些项目示范户不听劝告，不积极开拓饲料资源，发展农田（地）种草，对牛羊实行圈养，势必会增加林地、草原压力，破坏生态环境。三