施工安全管理及风险控制方案-2.doc

2015年第一批配电网建设与改造工程施工安全管理及风险控制方案批准： 审核： 编制： 海口泰誉电力工程有限公司 2015年第一批配网建设与改造工程施工安全管理及风险控制方案1 工程概况投资金额： 477.69万元。建设规模：新建及改造 10 千伏线路 8.168 公里；新增及改造配变 24台，容量 2400千伏安；新建及改造低压线路58.213公里；投资预算：本工程总投资为 477.69 万元。计划开工日期： 2015 年06月15日计划竣工日期： 2015 年11月15日2 安全质量管理目标2. 1 、不发生任何人身伤亡；一般设备、电网及以上的安全事故；2. 2、不发生因工程建设引起的电网设备事故；2. 2 、不发生一般施工机械设备损坏事故；2. 3 、不发生火灾事故；2. 5 、不发生环境污染事件；2. 6 、不发生负主要责任的重大交通事故。2. 7 、主动联系业主项目部签订安全协议并进行安全交底，安排现场安全监督员。工程开工前组织所属班组或劳务分包单位进行安全技术交底。安全技术交底应有完整的记录，并进行签字确认。2. 8、严格执行施工组织设计方案，认真组织召开班前班后会，做好危险点分析和控制措施，认真进行三交、三查，交叉跨越点应增设专责监护人，保证控制措施落实到位。2. 9、根据季节和天气原因，施工人员必须做好防暑、防冻、防滑措施，施工期间遇恶劣天气时，现场工作负责人应停止工作。2. 10、现场工作负责人应严格把关，杜绝违章指挥，违章作业。施工人员应密切配合、互相关心。2. 11、接受业主方、监理方将施工安全管理作为安全督查的重点，重点落实保证安全的组织措施、技术措施的情况。施工人员正确使用安全帽、安全带等个人安全防护用品及安全工器具。2. 12、严格执行运行单位的安全管理规章制度，严格执行现场勘查制度、工作票制度等保证安全的组织措施和技术措施，按规定编写“三措一案”。农网改造升级工程施工涉及运行设备时，工作票应实行“双签发”“双许可”。所有施工作业遵循业主现场安全管控系统管理。2. 13、应认真落实“防触电、防高坠、防倒断杆”的安全防护措施。要抓好“勘察、工作许可、安全技术交底、监护、工作终结”等关键环节的安全管控，务必使作业人员做到“工作任务清楚、工作程序清楚、工作危险点清楚、现场安全防范措施清楚”。3 安全管理组织机构及职责工程施工安全管理组织机构3.1、 海口泰誉电力工程有限公司天门网改工程项目部安全管理领导小组：项目经理：袁书斌项目副经理：吴继春成 员：董正武、朱建文、柳再华、陈阁 3.2.1、项目经理岗位职责3.2.1.1负责落实安生生产责任制，安全生产规程规定、操作规程和相关安全生产规章制度，组织作业人员（包括临时用工）开展安全生产知识和安全生产规程的培训，组织安全考试，以满足上岗作业需要。3.2.1.2为施工人员配备合格、齐全的劳动防护用品，并督促、教育施工人员按照使用规定正确佩带和使用；定期对安全帽、安全带、绝缘鞋等劳动防护用品进行试验和更新；做好安全工器具的检测，确保合格、有效，保证安措费用的专款专用。3.2.1.3定期组织施工人员进行身体检查，做到健康合格上岗；必须为每一个施工作业人员（含分包单位人员）办理意外伤害保险，明确意外伤害保险费用支付和办理的责任方；严格特种作业人员管理，包括特种作业人员的培训、复审，持证上岗，并报县级公司和监理项目部备案。3.2.1.4做好与建设单位、设计部门、监理部门的全面协调工作。3.2.1.5组织项目评审评估的内部工作，领导并组织项目管理总结。3.2.2、项目副经理岗位职责3.2.2.1在项目经理的领导下，对农网改造升级工程的施工技术管理工作负具体责任。3.2.2.2负责组织施工管理人员学习和贯彻国家的施工技术规范规程规定、方法和标准等技术工作。3.2.2.3编制组织措施、技术措施、安全措施，并报县级公司和监理项目部审查通过后实施。严格执行“三防十要”反事故措施，组织施工方案和安全措施的全员交底，并由双方签字确认。3.2.2.4参加施工组织设计的编制并汇总上报，认真组织实施审批的施工组织设计，在方案设计中做到效益、工期、质量、安全的有机结合，若施工中需要改变或补充施工组织设计，要负责提出书面申请。3.2.2.5负责项目的翻样图和外加工计划的复核，负责解决施工中技术疑难问题，及时办理设计变更和技术核定，抓好资料的积累工作。3.2.2.6负责隐蔽工程验收自检和申请工作，并及时通知建设单位、监理单位和上级质量部门验收，做好隐蔽工程资料的签证汇总工作。3.2.2.7制定本单位各项生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。3.2.3、质量检查员岗位职责3.2.3.1在项目经理的领导下，负责整个施工过程中的质量和计量工作。3.2.3.2严格按照施工组织设计中规定的质量要求，并按施工规范、质量标准搞好计量控制和检测工作。3.2.3.3认真实施“三工”管理，严格工序交接制度，对重点工序实施重点监督管理。3.2.3.4在施工过程中，依据农网改造升级工程质量检验评定标准，对分部分项及单位工程进行质量验评，认真填写质量验评记录表，做好自检、互检、专检的“三检”工作，隐蔽工程验收按规定会同设计单位及建筑单位和监理单位做好验收签证工作。3.2.3.5参与原材料、半成品、成品及各类制品的进场验收工作。3.2.3.6监督施工班组进行质量自检，对发现的问题及时提出整政要求。3.2.3.7在工程施工中，对分部分项工程存在的质量问题，可行使质量否决权，实行监督整改。3.2.3.8负责工程全过程中施工机械、材料、设备、计量级配、耗用材料的自检或送检工作。3.2.4、施工员岗位职责：3.2.4.1熟悉工程图纸，参与图纸会审交底工作，组织有关人员对施工组织设计实施方案进行讨论并提出意见，施工组织设计经审批通过后，做到严格按图纸和组织设计施工。3.2.4.2负责申请和组织力量进行临设搭建，包括施工便道、现场“五有”等设施的搭建工作。3.2.4.3在总进度计划控制下，积极参与编制工程季、月、旬计划，根据工程进度及时提出机械进出场时间要求，认真编制工程材料、周转设备材料使用需求计划以及劳动力需求计划。3.2.4.4施工组织过程中做到安排合理、安全、文明，向施工班组做好工期、质量、安全生产等方面上岗交底工作。3.2.4.5以预算工程量为依据，认真签发施工作业任务单，任务单按栏目要求认真填写，在任务单施工内容完成后签署意见，会同有关部门进行考核，根据预算用工量进行严格控制。3.2.4.6认真填写施工日记，做好各种施工资料收集保管工作，及时办理工程各项签证手续提交有关人员。3.2.4.7在施工过程中。协调好各工种之间相互配合，组织合理的安排搭接，协调好各种机械的配合工作。3.2.4.8抓好管理区域范围内的现场标准化管理工作，及时组织材料进场与退场工作，注意材料堆放整齐。3.2.5、物质材料员岗位职责：3.2.5.1做好材料计划管理工作，及时编制材料计划并提交材料申请及加工计划，经审批后送有关单位。3.2.5.2按材料采购权限，做好选择采购工作;对材料价值量比较大的，应先报项目经理参考，为项目经理做好参谋。3.2.5.3具体落实材料降本目标，并进行动态控制。3.2.5.4参与材料采购合同的管理。3.2.5.5做好材料进场、调拔、转移、竣工验收前的物资利用和余料处理工作。3.2.5.6做好材料进场验收工作，填写收料记录，发现短缺及时索赔。3.2.5.7参与工程设计交底会议，做好材料部门供料管理。3.2.5.8做好与文明施工有关的材料堆放管理工作。3.2.5.9严格执行仓库管理制度，做到帐、物、卡相符。3.2.5.10做好材料核算工作，准确及时完成报表、台帐等工作，加强三材用量的核算，及时登入三材供应卡，并注意资料发票的整理积累工作。3.2.6、资料员岗位职责3.2.6.1收集整理齐全工程前期的各种资料。3.2.6.2按照文明工地的要求、及时整理齐全文明工地资料。3.2.6.3做好本工程的工程资料并与工程进度同步。3.2.6.4工程资料应认真填写，字绩工整，装订整齐。3.2.6.5填写施工现场天气晴雨、温度表。3.2.6.6登记保管好项目部的各种书籍、资料表格。3.2.6.7收集保存好公司及相关部门的会议文件。3.2.6.8及时做好资料的审查备案工作。及时认真、不误竣工。3.2.7、安全员岗位职责3.2.7.1在项目经理和安全管理小组的领导下，督促本施工队人员认真贯彻执行国家颁布的安全法规，及企业制定的安全规章制度，发现问题及时制止，纠正和向领导及时汇报。3.2.7.2参加项目部承担农网改造升级工程的安全技术措施制定及向班组逐条进行安全技术交底、验收，并履行签字手续。3.2.7.3深入现场每道工序，掌握安全重点部位的情况，检查各种防护措施，纠正违章指挥，冒险蛮干。执法要求以理服人，坚持原则，秉公办理。3.2.7.4参加项目经理组织的定期安全检查，查出的问题要督促在限期内整改完成。发现危险及危害施工人员生命安全的重大安全隐患，有权力制止作业，组织施工人员撤离危险区域。3.2.7.5发生安全生产事故，应采取措施防止事故扩大，保护事故现场。按照国家及国家电网公司有关事故报告和调查处理的规定，及时、如实向项目建设单位、安质部门及其它有关部门报告。3.3保证安全组织措施要求3.3.1现场勘察3.3.1.1工作要点：应明确工作内容、停电范围、保留带电部位、停电设备范围等，应查看交叉跨越、同杆架设、邻近带电线路、反送电等作业环境情况及作业条件等。勘察时应认真、仔细。要对照勘察记录，制定对应安全措施并落实到工作票中。重点防范触电、高处坠落、误登带电杆塔、倒断杆等危险。工作票签发人或工作负责人应到现场组织勘察。3.3.1.2邻近带电线路、交叉跨越线路以及同杆架设线路的勘察工作要求必须查明工作线路（设备）和邻近带电线路（设备）、交叉跨越、同杆架设的线路的双重称号以及色别、相邻杆塔起止杆号等。重点落实防误碰带电设备、防误登带电杆塔等措施。需配合停电时，必须停电作业，严禁强令冒险作业。3.3.1.3与配合停电设备运行单位的联系应事先书面申请，明确停送电联系人、联系方式、停电线路名称及操作程序等。3.3.1.4加强双电源管理，防止反送电应查明作业线路是否有双电源用户，是否存在反送电特别是低压反送电可能性。3.3.1.5检查杆根、基础、拉线牢固情况3.3.1.6电杆埋深是否符合要求、回填土是否夯实；杆身是否存在超过规定的纵向、横向裂纹；检查电杆周围基础是否存在掏挖、塌方、滑坡等情况。3.3.1.7老旧拉线埋深是否符合要求；拉线是否严重锈蚀；对埋设于水田等易受腐蚀地段的拉棒应进行掏挖检查；拉线、拉棒等拉线组件的强度是否满足要求。3.3.1.8农村低压线路中使用的老旧小方杆（手模杆）、木杆是否牢固；是否存在杆根断裂等。3.3.2工作票签发3.3.2.2工作票签发人必须认真分析现场查勘记录，结合作业任务，审查工作区域、停电范围及制定对应的安全措施，根据工作需要安排充足的施工力量。3.3.2.3施工单位办理的工作票应由设备运行管理单位签发，承发包工程时实行施工单位与运行单位“双签发”。3.3.2.4工作负责人、工作许可人可根据作业现场实际情况，补充安全措施。对工作票上所列的安全措施、停电范围存在疑问时，应向工作票签发人核实，确有错误的，应立即停止工作，重新办理工作票，布置安全措施。3.3.2.5对不涉及运行设备的新建农配网工程，要执行施工作业票，对其安全管理要求与工作票等同。严禁农配网工程无票作业。3.3.3工作许可3.3.3.1运行维护管理单位电话许可必须坚持复诵核对制度和录音，并书面记录清楚。现场许可必须逐项交代、确认现场安全措施正确、完备后，双方签字确认，并详细记录许可时间。3.3.3.2工作许可人可根据作业现场实际情况，补充安全措施。对工作票上所列的安全措施、停电范围存在疑问时，应向工作票签发人核实，确有错误的，应立即停止工作，重新办理工作票，布置安全措施。3.3.3.3工作许可人必须确保工作线路可能来电的各方面（含用户）都拉闸停电，验电挂好接地线后，方能发出许可命令。3.3.4现场安全技术交底工作许可后，正式开工前，工作负责人必须向全体工作人员进行安全技术交底，主要内容应包括：3.3.4.1工作任务；3.3.4.2停电范围；3.3.4.3作业现场保留的带电部位、线路；3.3.4.4工作地线悬挂位置及数量、作业现场已布置的其它安全措施；3.3.4.5作业计划起止时间；3.3.4.6工作人员分工及专责监护人安排情况；3.3.4.7工作程序；3.3.4.8工作地段邻近、平行、交叉跨越的高电压等级电力线路运行状态及位置，使用个人保安线的要求；3.3.4.9容易误登的电杆或误入的带电间隔情况以及采取的相应防范措施；3.3.4.10作业现场是否存在反送电可能及采取的防范措施；3.3.4.11作业中应注意的技术要点；3.3.4.12补充安全措施布置情况；交底完后，全体工作人员应签字确认。3.3.5工作监护工作负责人、专责监护人应始终在工作现场，对工作班人员进行认真监护，及时纠正不安全行为，不得擅离职守，如因故临时离开应将现场情况交代清楚，通知全体工作班成员及被监护人员停止工作或离开工作现场，待负责人、专责监护人回来后方可恢复工作。若须长时间离开工作现场时，应指定能胜任的人员代替，并履行相应变更手续，告知全体全体工作班成员及被监护人员。以下情况必须使用工作任务单并指派专责监护人3.3.5.1工作地点分散，工作负责人不能在作业现场同时监护多班组作业，工作安全风险较大。3.3.5.2工作地点存在同杆架设线路、交叉跨越线路、邻近带电线路。3.3.5.3工作地点附近有同类型设备，易造成误登杆塔、误入间隔。3.3.5.4工作地点有需要配合停电的设备。3.3.5.5工作地点存在需要单独增设的安全措施。3.3.5.6有较多雇佣民工或临时工参加工作。3.3.5.7工作地点跨越河流、沟渠、房屋、公路等。3.3.5.8工作负责人根据现场情况认为有必要时。3.3.5.9工作终结恢复送电制度3.3.6完工后，工作负责人应确认设备上无遗留工具、材料等物品，查明全部工作人员确已离开工作现场，方可下令拆除接地线，办理工作终结和恢复送电手续。4、安全管理措施4.1安全管理台账目录4.1.1法律、法规、制度台帐序号法律、法规、制度名称存档地点1电力法2中华人民共和国特种设备安全法3中华人民共和国道路交通安全法4中华人民共和国安全生产法略4.1.2相关记录序号相关记录台帐存档地点1安全例会会议纪要（记录）2施工报审文件及审查记录3项目安全检查及整改情况记录4施工人员相关信息记录略4.1.3方案管理措施序号安全质量管理方案台帐存档地点1单项工程施工方案2安全质量监理方案3应急管理方案略4.2、安全职责4.2.1施工单位的项目负责人负责落实安生生产责任制，安全生产规程规定、操作规程和相关安全生产规章制度，组织作业人员（包括临时用工）开展安全生产知识和安全生产规程的培训，组织安全考试，以满足上岗作业需要。4.2.2为施工人员配备合格、齐全的劳动防护用品，并督促、教育施工人员按照使用规定正确佩带和使用；定期对安全帽、安全带、绝缘鞋等劳动防护用品进行试验和更新；做好安全工器具的检测，确保合格、有效，保证安措费用的专款专用。4.2.3定期组织施工人员进行身体检查，做到健康合格上岗；必须为每一个施工作业人员（含分包单位人员）办理意外伤害保险，明确意外伤害保险费用支付和办理的责任方；严格特种作业人员管理，包括特种作业人员的培训、复审，持证上岗，并报业主项目部和监理项目部备案。4.2.4遵守现场安全文明施工管理制度，服从工程建设部门、监理项目部对现场安全文明施工的管理，配合安全检查，对存在问题落实整改。4.2.5编制组织措施、技术措施、安全措施，并报县级公司和监理项目部审查通过后实施。严格执行“三防十要”反事故措施，组织施工方案和安全措施的全员交底，并由双方签字确认。4.2.6加强临时用工的管理，短期临时工进驻施工现场作业前，工作负责人应有针对性地对其进行安全教育，交待清楚施工现场的安全措施及存在的危险因素和预防措施。当短期临时工从事有危险的工作时，必须在有经验的专业人员带领和监护下进行。4.2.7汽车吊、高空作业车等特种设备、施工机具应按照国家有关规定由具备资质的检测机构进行检验检测，取得检测合格证书后方可使用。各种小型起重工器具以及小型电动工器具应定期检查、维护和保养，确保安全可靠使用。4.2.8对施工现场作业人员的行为和安全措施的落实情况进行监督检查，对发现的问题及时纠正和整改。4.2.9作业前要对作业环境进行现场勘察，对地下管线、架空线路、通讯线路以及已建成的设施采取相应的保护措施。4.2.10加强工程分包管理。严格工程分包单位资格审查，履行报批手续，报工程建设单位和监理单位审核批准后，方可签订工程分包合同和安全协议。施工单位负责对分包单位施工作业行为监督、指导，并全面承担施工承包合同规定的安全责任和义务。4.2.11制定本单位各项生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。4.2.12发生安全生产事故，应采取措施防止事故扩大，保护事故现场。按照国家及国家电网公司有关事故报告和调查处理的规定，及时、如实向项目建设单位、安监部门及其它有关部门报告。4.2.13保证安全费用专款专用、足额到位。4.3 作业行为规范化管理为了确保天门2015年第一批配电网建设与改造工程安全文明施工的实施，根据本工程的特点，按省公司安全文明施工要求特制定本工程安全文明施工如下具体要求。4.3.1安全技术培训开工前网改项目部组织施工班组人员集中进行安全生产相关规程培训，所有施工人员经过相应的安全学习教育和安规考试，合格后上岗。4.3.2标准化作业以单项工程为对象， 逐项编制单项工程施工方案（含组织、安全、 技术措施， 即“三措”）， 在完成内部审核的基础上， 报业主项目部、 监理项目部、 安质部审核、 县公司分管领导批准。施工项目部只有取得批次项目开工令及单项工程开工令后， 才能组织 现场施工。施工现场必须按标准化作业现场实施。工作前，由网改项目部工作负责人宣读工作票，进行“三查”、“三交”。即：查着装、查三宝（安全帽、安全带、安全网）、查精神状况，交任务、交技术、交措施等内容。工作完毕后对当天施工情况进行总结，找出存在不足和安全隐患，处理现场违章行为。所有大型作业前都将制定“三措”完备的作业指导书，并由工程部技术人员对施工人员进行安全技术交底。标准化作业现场应具备完整的录音、照片、单项工程施工方案、工作票及安全施工作业票等映证资料。4.3.3 安全措施费管理使用（略）4.3.4 应急管理措施1、目的：为了保护本工程施工人员在施工活动中的身体健康和生命安全，保证本工程在出现生产安全事故时，能够及时进行应急救援，从而最大限度地降低生产安全事故所造成的损失，成立生产安全事故应急救援小组。2、适用范围：适用于本工程内部从事生产经营活动的部门及个人。3、施工现场生产安全应急救援领导小组：项目副经理:付 强主持施工现场全面工作生产负责人: 熊亚伟负责组织应急救援协调指挥工作安全员: 钱少华负责应急救援实施工作专业技术员: 梅 峰参与应急救援实施工作4、生产安全事故应急救援组织成员经培训，掌握并且具备现场救援救护的基本技能，施工现场生产安全应急救援小组必须配备相应的急救器材和设备。5、生产安全事故应急救援程序：工地建立安全值班制度，设值班电话并保证24小时值守。如发生生产安全事故立即上报。6、生产安全事故发生后，应急救援组织立即启动如下应急救援程序：7、应急救援领导小组职责：组织检查各施工现场及其它生产部门的安全隐患，落实各项安全生产责任制，贯彻执行各项安全防范措施及各种安全管理制度。进行教育培训，使小组成员掌握应急救援的基本常识，同时具备安全生产管理相应的素质水平，小组成员定期对职工进行安全生产教育，提高职工安全生产技能和安全生产素质。制定生产安全应急救援预案，制定安全技术措施并组织实施，确定企业和现场的安全防范和应急救援重点，有针对性的进行检查、验收、监控和危险预测。5. 安全风险分析及控制措施：5.1防触电伤害： 1、 认真核对停电线路双编号、杆号、线路色标、台区名称无误，把工作地段内所有可能来电的电源全部断开（任何运行中的星形接线设备的中性点，应视为带电设备）。 2、验电验电时戴绝缘手套，使用相应电压等级的接触式验电器，逐相分别验电，验电时手应握在手柄处，不得超过护环。对同杆架设的多层线路验电，应先验低压、再验高压、先验下层、再验上层、先验近侧、再验远侧；禁止工作人员越过未经验电、接地的线路对上层、远侧线路验电。3、接地验明确无电压后，立即将检修的配电线路和设备三相短路接地，工作地段各端和工作地段内有可能反送电的各分支线都应接地；禁止作业人员随意擅自变更工作票中指定的接地线位置，装、拆接地线均应使用绝缘棒，并戴绝缘手套，人体不得碰触接地线或未接地的导线。5.2防止车辆、行人误入施工现场： 工作现场在交通要道旁，居民较多，人员来往较为密集。为保证安全施工，施工现场交通道路两端，分支线路路口处装设安全遮拦、悬挂标示牌防止人员、车辆误入；道路两端设置“电力施工，车辆缓行”警示牌，设专人监护指挥； 5.3防杆基开挖土石砸伤伤害、塌方伤害及行人车辆陷入坑内伤害：1、基坑开挖时，应在地面上做出标志，做好防护措施，加强监护；在居民区及交通道路附近挖的坑，应设坑盖或可靠围栏，夜间应挂红灯，防止行人陷入坑内；2、挖坑时，应及时清除坑口附近浮土、石块，坑边禁止外人逗留。在超过1.5m深的基坑内作业时，向坑外抛掷土石应防止土石回落坑内，作业人员不得在坑内休息；3、基坑深度不小于电杆长度的1/6。5.4防杆（塔）运输伤人：1）、装运电杆时应绑扎牢固，并用绳索绞紧;混凝土泥杆的周围应塞牢，防止滚动、移动伤人。运载时，电杆重心应与车厢承重中心基本一致，超长部分应设标志。严禁客货混装；2）、装卸电杆应采取措施，防止散堆伤人。分散卸车时，每卸一根之前，应防止其余杆件滚动，电杆应缓慢落地；每卸完一处，应将车上其余的杆件绑扎牢固后，方可继续运送；5.5防起吊作业伤害： 1、使用吊车立杆塔时，钢丝绳套应吊在电杆的适当位置，以防止电杆突然倾倒。若是在道路旁施工，应在施工现场设置安全围栏，并在施工两端道路警示牌，派专人看守；2、杆塔分段吊装时，上下段连接牢固后，方可继续进行吊装工作。分段分片吊装时，应将各主要受力材连接牢固后，方可继续施工；3、杆塔分解组立时，塔片就位时应先低侧、后高侧。主材和侧面大斜材末全部连接牢固前，不得在吊件上作业。提升抱杆时应逐节提升，严禁提升过高；4、单面吊装时，抱杆倾斜不宜超过150；双面吊装时，抱杆两侧的荷重、提升速度及摇臂的变幅角度应基本一致。铁塔倾斜度：50m以下：1O10O0。5.6防变压器吊装伤害：吊放变压器前，应对钢丝绳套进行外观检查，无断股、烧伤、挤压伤等明显缺陷，其强度满足起重设备荷重要求（安全系数为56倍）。吊放变压器前，应对各受力点进行检查，检查变压器是否确已挂好，检查变压器吊环无裂纹。吊放变压器及吊车转位时，吊臂下严禁有人逗留；5.7防熔断器安装时落物伤人1）、当重物吊离地面后，工