工商局廉政风险防范管理经验材料

1 / 9工商局廉政风险防范管理经验材料自开展廉政风险防范管理工作以来，*市工商局郊区分局认真贯彻落实省、市工商局和区纪检委的安排部署，围绕服务发展，立足工商职能，准确查找防范基点，科学划分风险等级，有效规范权力运行，积极完善防范措施，廉政风险防范管理工作扎实开展、积极推进，取得了一定成效。概括起来讲，该局的主要做法是“点、线、面、体四轮驱动” ，整体推进，努力确保廉政风险防范管理工作取得实效。一、找准六个“基点” 、夯实廉政风险防范管理工作基础廉政风险点防范管理工作的基础是把风险点查准、查实、查透。能否准确查找、界定廉政风险基本点是做好廉政风险点防范管理工作的关键。该局紧紧围绕行政审批权、行政执法权、队伍管理权和财物管理权的行使，结合岗位特点、职能特点，把行政许可、行政处罚、人事管理、财务管理、物资采购和基本建设等六个方面作为基本风险点，认真查找工作流程环节可能发生的问题，积极制定防范管理措施。围绕这六个基点，共查找 55 个重点工作岗位廉政风险点 118 个，并结合岗位特点、职能要求、责任大小划分出高、中、低三个风险等级，其中高风险点30 个，中风险点 80 个，低风险点 8 个，梳理行政权力 9 类、2 / 9121 项，制定了一般程序行政处罚、简易程序行政处罚、户外广告登记、企业年检、企业名称预先核准登记以及公司、个人独资企业、个体工商户登记等 9 类工作流程图。公开了相关工作的办理环节、办理程序、办理时间等事项，努力做到权力运行规范化、程序化。同时，对分局党组成员个人廉洁自律情况进行了详细登记，建立了廉政风险防控个人廉政档案，层层分解廉政风险防控责任，并与 5 个工商所签订了廉政建设考核责任状。在此基础上，该局围绕已经排查确定的各类风险点和风险等级，有针对性地逐项研究制定具体防范措施和相关工作程序，将界定的风险点和防范措施在局域网和公示栏进行了公示，公开接受广大干部职工的监督，努力做到岗位职责明确、流程运行清晰、廉政风险清楚、防范措施得力。二、构筑三条“红线” 、完善廉政风险防范管理工作措施廉政风险点的查找和界定只是廉政风险防范管理工作的开始。查找和界定风险点的最终目的是为了有效防范。该局把教育作为“防范线” 、把制度作为“高压线” 、把监督作为“警戒线” ，三条“红线”时刻警醒、规范、督促干部职工加强廉政风险防范，做到不想、不能、不敢越“雷池一步” ，从而筑牢廉政风险的防范防线。一是把教育作为“防范线” ，加强学习培训，构3 / 9筑“不想违”的思想防线 该局结合加强廉政文化建设，开展了丰富多样的学习教育活动，组织全局干部职工观看了廉政电教片反腐倡廉制度建设之路 ，组织党员干部在百团大战纪念碑重温了入党誓词。制作“十事十办” 、 “十查十看”桌牌 40 个，在办公场所、服务大厅放置廉政警示牌、设置电子显示屏，进行廉政风险点防范管理宣传和提示，每到逢年过节，分局纪检监察室都要向领导干部、股所长和关键岗位工作人员发送廉政短信，进行廉政风险防范提醒。二是把制度作为“高压线” 、加强制度建设、构筑“不能违”的制度防线在工商行政管理工作中，从外部讲，案件查处和注册登记是关键岗位，从内部讲，人事管理和财物管理是关键岗位。基于此，该局围绕这四个重点岗位，在明确岗位职责、规范工作流程、制定防控措施的同时，进一步加强了制度建设，共制定防控措施 152 条，完善管理制度19 项。在案件查处方面 全面落实罚没物资公物仓管理、立案备案、网上办案等制度，严格立案销案程序，明确要求个人不能私自办案、放案。同时规定凡属大、要案件都必须经案件评审委员会集体讨论决定。杜绝了说情风、人情案，全局所办近 200 起案件未发生一例行政复议和行政诉讼案件。在注册登记方面，进一步加大了政务公开、阳4 / 9光作业，在各工商所和办照服务大厅对办照程序、收费标准、所需材料、办理时效进行了公示，进一步完善了注册大厅管理制度，建立健全了首问责任制、限时办结制、延时服务制等服务承诺制度。在人事管理方面 首先是倡导公正、公开、公道的用人原则，提高选人用人公信度，端正用人风气，特别是在干部的提拔任免上都要经党组集体讨论决定。比如，在市局要求推荐一名副主任科员人选时，该局在群众推荐的基础上，按照组织程序全体党组成员进行了投票，一致推荐了一位踏踏实实干工作的老同志，虽然这个同志已经五十多了，但多年来毫无怨言、踏实肯干、群众认可，这件事在全局引起了较大反响和较好反映，大家认识到，只要好好干工作、廉洁干工作，组织永远不会忘记、个人永远不会吃亏。 其次是制定、完善了着装管理规定和考勤管理规定 ，设置了人像考勤机，加大了着装检查、纪律督察，在每个月底进行考勤公示，使干部职工的勤政意识和效率意识得到了强化。 在财物管理方面 重点围绕财物的购买制定完善了办公用品管理办法 、固定资产管理办法 ，明确了物资采购管理单位的职责和工作要求。大宗物品采购都按照规定走政府采购程序，基本建设和机关装修、维修等工程纪检监察室都要全程监督，比如，前段时间，该局对机关办公楼进行了维修，在整个维修过程中，该局成立了有纪检组长参加的领导组，分局5 / 9监察室对全过程进行了监督，对工程决算我们邀请资质齐备、操作规范、信誉良好的会计事务所进行严格审计，并对审计结果进行了公示。此外还围绕建设节约型机关，对公务接待、公务用车以及日常办公支出进行了规范。三是把监督作为“警戒线” ，强化督促检查、构筑“不敢违”的监督防线 为了确保廉政风险防范管理工作落到实处，该局通过设立廉政风险举报箱、公开监督举报电话、开展效能监察、聘请行风监督员、述职述廉等形式进一步加强了监督监察。组织五个工商所邀请 110 名监管服务对象代表进行了述职述廉活动，创新工作模式，面向基层群众，把听证对话会开在了基层工商所，五个工商所邀请 50 名群众代表面对面进行了对话交流，组织纪检监察和人教部门进行了 4 次效能检查。检查结果在全局进行了通报和公示。对未按规定着装和履行请销假手续的 5 名同志进行了诫勉谈话。通过进行不定期的督促监察，使干部职工时时感受到制度的存在和纪律的约束，时刻绷紧廉洁自律这根弦，自觉做到自重、自省、自警、自励。三、立足三个“层面” 、落实廉政风险防范管理工作要求做好廉政风险防范工作的最终目的是为了积极履行职能，严格依法行政，更好地为构建和谐社会、服务转型跨越做出新贡献。6 / 9一是立足服务发展，进一步创优发展环境 截止目前，该局共发展各类市场主体 6471 户，其中各类企业1532 户，个体工商户 4833 户，农民专业合作社总数 106 户。在开展帮扶活动上 继续落实首办责任制、延时服务制等服务承诺制度，扎实推进帮扶活动，对郊区不定型耐火材料厂等 45 户企业实行了首办责任制，对郊区信用联社荫营储蓄所等 32 户企业实行了延时服务。年检期间，改进工作作风，转变服务方式，对郊区信用联社及其下属经营机构共 48 个企业实行上门服务、集中年检，方便了企业，得到了企业好评。在促进就业创业上 认真落实优惠政策，为返乡农民工、大学生创业和下岗再就业人员办理个体工商户营业执照 14 户，并全部免收登记注册费，为 29 户企业办理了动产抵押登记，主债权金额 8236 万元，抵押物价值20744 万元，为企业融资提供了服务，促进了企业做大做强。在推进商标战略实施上 大力实施商标战略，共推荐认定山西省著名商标 14 件，占全市著名商标拥有量的 33%，著名商标拥有量位居全市各县区第一。二是立足履行职能，进一步强化市场监管以确保食品安全为重点，深入开展专项执法行动，更加高效地加强市场监管，截止目前，全局共查办各类违法案件 189 起。努力巩固治理超限超载成效。共出动执法人员 610 人次，出动检查车辆 186 车次，检查汽车修7 / 9配厂、维修点 63 个，电焊点 12 个，取缔非法储售煤场 4个，治超工作成效得到了巩固。在今年 6 月 11 日召开的全省治超工作会议上，被省治超领导组授予“全省治超工作优秀源头管理单位” 。继续开展查无照专项整治行动。共进行企业年检 1025 户，年检率%；年检个体工商户 2751 户，验照率%。取缔无照经营户 102 户，规范办照 104 户，查办无照经营案 44 起。进一步加大广告整治。查办广告案件 47起，深入开展“三城同创”活动，出动人员 300 余人次，清理占道经营 30 余处，清理非法小广告 80 余处。继续开展了打击传销和变相传销以及扫黄打非专项行动。充分发挥打击传销联络员作用，对传销及变相传销继续加大监控力度，保持高压态势，努力构建无传销社区、村镇和院校。同时还开展了扫黄打非等其他专项行动。三是立足关注民生，进一步做好消费维权以促进消费增长为目标，加快推进消费维权体系建设，更加有为地强化消费维权，共受理消费投诉 50 起并全部办结，为消费者挽回经济损失 25 万余元。在新闻媒体进行家电下乡、商品房购买、农资消费等消费警示 5 期。进一步加大食品安全监管力度，积极开展食品添加剂专项整治行动，下架、封存不能提供检验报告的液态奶 207 箱、乳粉 93 袋，查扣不合格食品添加剂石膏粉 6 吨，端掉“地沟油”黑窝点 2 个。8 / 9四、坚持“四位一体” 、推进廉政风险防范工作全面开展做好廉政风险防范工作需要整体推进、全面融入，该局坚持开展廉政风险防范工作与党风廉政建设相结合、与政风行风建设相结合、与开展帮扶相结合、与开展作风整顿相结合，也就是坚持“四位一体” ，把廉政风险防范工作与做好各项工作有机结合起来、全面融入进去，做到相互促进、相互推动。一是要与党风廉政建设相结合 廉政风险点的防范管理工作是反腐倡廉工作在本职岗位上的具体体现，也是创造性开展工作的结合点、切入点和着力点。一方面通过查找工作中的廉政风险点，制定防范措施，落实到每一个岗位，责任清楚，目标明确，使防范工作具有很强的针对性和可操作性；另一方面通过对防范措施落实情况的检查考核，推动各项业务工作的健康发展，实现反腐倡廉工作与工商业务工作的有机融合。二是要与开展民主评议政风行风工作相结合 行风评议和廉政风险点防范都是反腐倡廉的重要举措，二者相辅相成。防范管理工作的扎实开展能够促进政风行风建设的有效进行。近年来，在区纪检委的正确领导下，该局行风评议工作在全区连续六年名列前茅，2016 年被确定为行风双评免评单位。9 / 9三是要与开展帮扶活动相结合 开展帮扶行动是工商部门服务发展的重要举措，展现的是形象、体现的是服务，需要每一位工商人员更加廉洁、更加规范、更加高效、更加优质地服务企业发展，廉政风险点防范的目的就是为了使我们的行为更规范、更廉洁。因此，要把做好廉政风险点防范工作与开展帮扶活动有机结合起来，相互促进、相互推动，服务企业健康快速发展。四是要与改进工作作风相结合 今年，该局认真贯彻