顺应形势　积极进取 努力开创辖区民兵工作的新路子

1 / 11顺应形势积极进取 努力开创辖区民兵工作的新路子XXX 街道办事处前身为白云公社，位于昆区的中西部。辖区总面积为平方公里，总人口 36000人（其中，城镇人口 31800 人） ，编有民兵 172 人，其中，基干民兵 98 人。兵员分布在六个街道社区居委会、六合顺饭庄、东华货仓和办事处机关。近年来，随着时代的发展、新军事变革的推进和民兵工作调整改革的逐步深化，辖区民兵工作遇到了新的困难和问题，以往的民兵工作方式受到了挑战。为此，我们从辖区青年民兵众多的特点入手，认真解决制约民兵工作发展的关键问题，积极探索在新形势下加强民兵工作的方法路子，促进了辖区民兵健康快速发展。一、认清形势，转变观念，确立辖区民兵工作的发展思路。现代高技术条件下军事斗争形式发生了根本变化，我国国防和军队建设正在发生着深刻变革，民兵做为国防力量的重要组成部分，必须确立开拓创新、跨越式发展的思路。党的十七大明确提出，我国经济建设与国防建设要走协调发展的道路，这既给我们民兵工作提供了发展机遇，同时也对我们提出了更高的要求。如何适应形势发展变化的要求，切实加强新时期的民兵工作，这是我们必须认真2 / 11思考的问题。一是统一认识，要想到位。近年来，我们办事处所编民兵的街道社区、饭庄、超市受市场供求关系的冲击影响大，经常处于并、转、增、减的不稳定状态，给民兵开展工作带来了很大困难， “有建制的地方没民兵，有民兵的地方没建制”的问题非常突出。一些人认为现在是以经济建设为中心，搞民兵工作会分散抓中心的精力；也有人觉得民兵工作属于区人武部门的事，与己无关。通过深入研究，办事处党工委认为，要创造性地完成好民兵工作的各项任务，真正从传统思想模式中解脱出来，必须把主抓武装工作领导的思想统一到军分区、区委、区政府和区人武部的指示精神上来，这是做好民兵工作的根本。为此，我们首先从改变观念入手，下大力提高对民兵组织建设重要性的认识。每年 3 月份，根据区人武部召开的民兵工作会议以及下发的民兵整组任务，我们组织办事处党工委“一班人”和分管民兵工作的人员认真学习党的三代领导核心关于加强后备力量建设的重要论述，学习党中央、国务院、中央军委关于加强和改进城市民兵工作的意见，引导大家从贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的高度，认清加强与改进城市民兵工作的重要性；从世界格局多极化发展趋势和新军事变革带来的挑战，认清国家安全形势的严峻性，从民兵在反“台独”军事斗争中担负的作3 / 11战任务，认清抓好民兵组织建设的紧迫性，从而进一步提高了思想认识，强化了忧患意识和责任意识。二是领导亲为，要摆正位。实践中我们深深感到，在新形势下，民兵工作面临许多新情况、新问题，要保证上级的指示精神高标准落实，不勤奋学习研究不行；民兵工作涉及到方方面面，任务重，难度大，不扑下身子抓落实不行；广大民兵人员遍及各行各业，组织构成处于不断的变化之中，要保证工作落实，不反复抓不行。因此，办事处党工委、基层武装部，坚持把民兵工作作为中心工作，常议常抓，做到了总结部署工作，主要领导亲自蹲点调查，研究论证；组织重大活动，主要领导亲临第一线布阵指挥。特别是那些对民兵工作有重大影响的问题，我们都能抓住不放，不落到实处不松劲，不抓出成效不撒手。办事处领导在每年的民兵整组前期，都要亲自带领基层武装部部长、专武干事，采取拉网式普查的方法，走街串户搞调查，把每一个社区有多少企事业单位，有多少个体工商户，常住人口有多少，适龄青年有多少等七类 18 种情况进行调研，在整组全过程中，及时了解所编民兵单位中存在的问题，责成有关单位立即解决，确保了民兵组织整顿任务高质量完成。三是明确责任，要抓到位。思想观念确立起来，制度机制还要紧紧跟上。从 1996 年开始，我们试图摸索一种4 / 11既适应军地双方实际又约束双方行为的机制。就办事处来说，围绕“依法制管武装，靠制度管武装”的工作思路，把民兵工作纳入党工委的重要议事日程，纳入领导班子和领导干部的政绩考评标准。就基层武装部来说，围绕“以作为求地位，以活动促落实”的工作思路，在加强自身规范化、正规化、制度化建设的同时，引导民兵组织积极创新工作形式、丰富练兵内容，形成了军地互动，同步发展的民兵工作良好运行机制。二、任务牵引，注重创新，探索辖区民兵工作的组训路子。开拓创新是新形势下民兵工作进步的根本，只有立足工作实际，不断加大组织领导力度，坚持用创新思维谋求辖区民兵建设新发展，才能使民兵工作跃上新的台阶。一是合理编组。我们体会到贯彻落实军分区、区人武部的指示精神，既要坚定不移，扎扎实实。又不能照本宣科，机械地执行。在实践中，我们努力把吃透上情和摸准下情结合起来，把扎实性和创造性结合起来，逐步探索和掌握了新时期做好民兵工作一些带规律性的东西。比如：新时期的民兵工作，必须着眼经济建设这个中心，以经济建设带动民兵工作，以民兵工作促进经济发展，根据办事处个体经营多、摆摊设点多的特点，把民兵组织建到力事处工商所，在工商所建立民兵连，由所长任连长，把符合5 / 11民兵条件的经商人员全部纳入民兵组织。这样既有效解决了有兵无组织的问题，同时也促进了个体民兵之间的信息交流。同时，在街道办事处武装部组建了民兵应急分队等，切实把民兵队伍的建设与企事业单位之间的利益和职能挂起钩来。通过军事训练，提高民兵队伍的组织纪律性和协同配合能力。二是灵活组训。针对街道企业小、兵员少、转轨快的特点，积极采取成建制抽编、打破建制整训的编组方法，健全和稳定了民兵组织。也就是将一个编兵单位符合编组一个建制排（班）的民兵，分编为三个不在同一建制内或不同专业的班（组） ，军事训练时按所属建制实施整训。这种编组形式，既减少了管理层次，缓解了企业生产矛盾，又能较好地集中完成军事训练任务。我们办事处在六和顺饭庄所编的一个民兵排，针对临时工多、流动性大的问题，我们把符合基干民兵条件的为期 1 年以上的合同工、计划内临时工编入民兵组织，并建立民兵登记卡。民兵调动时，其卡随档案交办事处武装部办理转递手续，送交接收单位，再由接收单位编入民兵组织，做到了随出随减，随增随编，确保了民兵组织的稳定。此外，对不断涌入所辖区域内的异地民兵，我们积极采取“就地编组，属地管理”的形式，将其全部编入民兵组织开展活动。三是“实战”练兵。为提高我辖区民兵的实战能力，6 / 11近年来，我们针对区人武部下发的训练任务，改革了训练内容和方式，适应“战场”和“市场”需要，把队伍拉到和平建设的战场上摔打磨练，在练兵用兵中提高民兵的整体素质。我们牢固树立“练为战”的思想，在应急分队中，突出抓了防暴基本功、快速反应集结、防火救灾等突发事件的针对性训练。在民兵专业技术分队中，除完成共同课目训练外，重点完成技术含量较高的专业训练。训练采取统一内容、统一标准、统一考核、分阶段、分场地的方式进行，较好地解决了工训矛盾。2016 年 6 月初，我们结合民兵整组点验，依托人武部指挥信息网络，组织我们办事处民兵应急排 98 名民兵进行了网上兵员快速动员演练，圆满完成了演练任务，受到了上级领导的一致好评。三、健全机制，把握关键，夯实辖区民兵工作的指挥平台。近年来，我们办事处着眼确保民兵建设的可持续发展，以建立规范的工作机制为目标，坚持制度措施抓落实，基本设施抓配套， “两支队伍”抓素质，使民兵工作不断向制度化、规范化发展。一是建立健全制度。区人武部关于民兵整组工作指示下发后，我们办事处党工委迅速制定了贯彻落实意见，对双向兼职、党工委议军、连排长例会、干部培训、考核评比等 8 项制度进行了具体细化，建立了党工委书记7 / 11党管武装述职制度，把民兵工作纳入年度工作考核，不断推进党管武装的制度化、规范化。为使民兵工作措施更加明确，目标更切实际，我们依据区人武部制定的民兵基层建设三年规划 、 基层武装部和民兵营连达标细则 ，并在实践中建立完善了适应新形势的民兵工作新机制。近年来，军分区、区人武部领导还亲自带队，对我们办事处民兵组织建设整顿、民兵点验、民兵应急分队建设进行了检查验收，都给予了高度的评价。二是完善各类设施。完善配套的基础设施，是基层民兵工作的必要条件，也是民兵建设中的一个难点问题。2002 年，我们办事处在调整机构中，按照中办 24 号文件指示精神和三年规划的标准要求，我们基层武装部认真抓了自身的规范化建设，确立了规范化建设的标准，达到了“六有” ，即：有与党工委政府同样大小的牌子、有单独的武装部办公室、有专用资料柜、有青年民兵之家、有工作专栏、有电脑、电话；做到了“五统一” ，即：规章制度统一、工作图表统一、各种资料统一、各种预案统一、表卡名册统一、对地上摆的、墙上挂的、柜里放的各类设置和物品摆放，区分门类，逐项细化，便于专武干部组织开展民兵工作。同时，我们统一制作了“社区人民武装工作办公室”标牌，刻制了“人民武装工作办公室”专用章，印制了社区民兵分队花名册 、 兵役登记册等 9 种资8 / 11料，从而为社区民兵正规化建设奠定了坚实基础。三是提高人员素质。专武干部和民兵干部“两支队伍”的建设水平，直接关系着民兵工作在基层的落实。近年来，我们着眼新形势下民兵建设需要，从增强活力、提高能力、激发动力上入手，逐步建立完善了“两支队伍”的选配、培养和使用机制。注重从源头上把好“入口” ，抓住办事处机构改革、居委会换届等有利时机，选拨配备了一批优秀年轻干部，优化了整体结构。2000 年以来，先后有 3 名专武干部被提拨到办事处副主任以上领导岗位，起到了很好的导向作用，形成了进出有序、良性循环的运行机制，营造了立足本职、争先创优的良好氛围。四、坚持互动，搞好结合，实现辖区民兵工作的“双赢”作用。建设社区，服务社区是组建社区民兵的基本出发点。着眼社区建设，我们确立了“以社区党建为核心，以社区服务为龙头，以社区活动为载体，以社区党建为核心，以社区经济为基础”的工作思路。注重把开展民兵活动与社区文明创建工作结合在一起，贯穿于社区建设与管理的全过程，在实践活动中用兵、练兵、强兵。一是在社区服务中发挥带头作用。大力倡导民兵就是社区服务志愿者，民兵组织就是社区服务志愿者队伍。组织待业、下岗民兵成立“民兵社区服务志愿小组” ，参加9 / 11社区志愿者队伍，带头开展社区护绿、助残、照顾孤老、慰问军烈等形式的“爱心服务”活动。通过采取专兼职服务相结合，有偿、低偿、无偿服务相结合，定点、定项、集中服务相结合等形式，使志愿者服务活动有声有色，扎实有效。少先二十九街房社区民兵张志飞，加入志愿者队伍后，带领志愿者深入社区调查，了解居民需求，在一无资金、二无场地的情况下，依靠志愿者的力量，组织居民邻里间、楼院间展开相互服务，既解决了居民生活中的困难，又给部分民兵增加了经济收入，还优化了人际关系。友谊二十六街房社区民兵班长闫伟，带领社区民兵利用业余时间，多方收集就业信息，提供无偿服务，仅 2016 年帮助 13 名退伍军人解决了就业问题。二是在社区治安中发挥卫士作用。利用社区民兵分布在不同的岗位，处在社会的各个层面，具有人熟、地熟、情况熟，能及时掌握社情民意的优势，发挥他们提供治安信息、化解群众矛盾、搞好法制宣传的作用。同时，为创建良好的社区治安环境，积极组织民兵参加社区群防组织和安全防范工作，配合公安部门建立健全布局合理、反映迅速、坚强有力、多种力量互补的治安网络，一旦出现危害社会的突发事件，能够配合公安部门及时予以处置，为促进改革发展和维护人民群众安全创造了良好的社会环境，为广大群众安全创造了良好的社会环境，被广大群众赞誉10 / 11为“社区 110”。仅 2000 年以来，就协助公安部门破获盗摩托车、自行车、钢铁等案件 10 余起，提供线索并配合公安机关抓获 3 个传销组织共 86 人，制止上访 30 余人，化解邻里纠纷 150 多人次，为打造“平安社区”作出了积极贡献。三是在社区教育中发挥示范作用。坚持把社区作为国防教育的宣传阵地，充分利用居委会的小板报、小橱窗开辟国防宣传栏，广泛组织民兵开展丰富多彩、寓教于乐的国防教育活动，把国防教育渗透到社区建设的方方面面，进入到家家户户。同时还以弘扬公民道德建设为主旋律，组织民兵配合街道社区举办了社区广场文化大会串，书法艺术摄影展、广场演唱会和全民健身体育活动，展示了 XXX办事处人民的精神风采，营造了健康向上的道德风尚，深受广大群众欢迎。实践证明，只有找准民兵组织活动与社区文明建设需求的结合点，深入社区建设的各个层面，开展多种形式的参建活动，才能使社区民兵组织焕发出新的活力。四是在社区建设