高速公路安全监理计划.doc

此文档收集于网络，如有侵权，请联系网站删除 广东省河惠莞高速公路龙紫段 安全监理计划编制：审核：审批：陕西高速公路工程咨询有限公司河惠莞高速公路龙紫段J3总监办二一六年十一月此文档仅供学习与交流目录第一章 总 则11.1 工程概况11.2 安全监理工作重点21.3 安全监理计划、实施细则的编制依据2第二章 安全生产监理方针、目标、依据32.1 安全生产监理方针32.2 安全生产监理目标32.3 安全生产监理的任务3第三章 安全监理工作内容43.1 施工准备阶段安全监理43.2 施工阶段安全监理63.3 交工验收阶段安全监理6第四章 安全生产组织机构、职责74.1 安全生产组织机构74.1.1 安全生产领导小组84.1.2 安全生产应急工作小组94.2 安全监理岗位职责104.2.1 总监理工程师安全责任104.2.2 分管安全副总监安全职责114.2.3 安全监理工程师（安全主任）职责124.2.4 监理组长的安全职责134.2.5 监理工程师（监理员）安全职责134.2.6 汽车驾驶员安全职责144.2.7 食堂工作人员安全职责154.3 部门安全职责164.3.1 安全生产领导小组职责164.3.2 安全环保部安全岗位职责164.3.3 工程部安全职责174.3.4 监理组安全职责184.3.5 办公室安全职责184.3.6合约部安全职责19第五章 安全监理工作程序20第六章 安全监理制度及体系21第七章 其它227.1监理自身安全防护措施与规定227.2安全档案的建档工作23第一章 总 则1.1 工程概况 本项目A3设计合同段路线位于龙川县、东源县、紫金县境内，起点K89+500位于龙川县通衢镇华城村附近，接A2合同段终点（即TJ10标段终点），路线向南经龙川县鹤市镇富石、莲坑、柳布塘（设黄鹤互通），经黄布镇金星大队、湖洋围，设黄江隧道穿越黄江自然保护区；经东源县叶潭镇周屋、双下、儒步、文径，经黄村镇欧屋（设黄村互通）、正昌、三洞，沿县道X155走廊两侧山脚布线，设佳龙嶂隧道穿越分水垇；继续向南经康禾镇彰教、高楼（设康禾互通）、黄坑，在青山底设赤竹坪隧道穿越赤竹坪经生态严控区；再向南经紫金县紫城镇澄塘，在罗塘设半嶂隧道穿越凉帽墩，经油田坑，在锁匙山跨越省道S242（设紫金互通），在青河径和冷水坑之间两次跨越秋香江和省道S120后终于黄金坑，与对接汕湛高速紫金连接线，终点桩号K150+710.6，路线全长61.21Km。本项目经过的河流、水库有：龙塘水库、黄江水库、黄村河、康禾河、秋香江等。沿线经过龙川、东源、紫金等3个县、7个镇、19个行政村。J3总监办监理范围起讫桩号K89+500K122+520，包括TJ11、TJ12、TJ13等3个土建施工标，全长33.02Km。本监理合同段的工程数量：土石方1839.05万方，特大、大、中桥10246.3m /28（m/座），隧道3120/2(m/座)，互通立交2处，停车服务区2处，匝道收费站2处。本项目主要技术标准及参数：双向四车道高速公路，设计速度100Km/h,路基宽度26m（整体式）/13m(分离式),设计荷载公路-I级。1.2 安全监理工作重点中长隧道（3120m/2）以及桥梁工程墩柱等高空作业是管辖段的控制性工程。 1.3安全监理计划编制依据 （1）中华人民共和国安全生产法、道路交通法、中华人员共和国劳动法、中华人民共和国公路法、公路工程施工监理规范、公路水运工程安全生产监督管理办法、建设工程安全管理条例、公路工程建设标准强制性条文、公路工程施工安全技术规程、建设工程施工现场管理规定等国家有关的法律、法规、条例； （2）交通运输部关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险试行工作的通知交质监发（2011）217号文及交通运输部关于发布高速公路路堑高边坡工程施工安全风险评估指南（试行）的通知交质监发（2014）266号； （3）广东省高速公路工程施工安全标准化指南、广东省河惠莞高速公路龙川至紫金段“平安工地”建设实施方案、广东省河惠莞高速公路龙川至紫金段突发事件总体应急预案； （4）工程设计文件、施工过程中工艺工法指导意见、会议纪要； （5）委托监理合同和相关的建设工程合同； （6）地方性的法规、文件及其他有关安全生产的法令、法规、政策。第二章 安全生产监理依据、方针、目标2.1 安全生产监理方针 “安全第一、预防为主、综合治理”，“管生产必须管安全、谁主管谁负责、全员参与”指导方针。2.2安全生产监理目标 加强项目施工现场安全生产管理，有效控制生产安全事故发生，以人为本确保参建人员的生命安全，实现施工现场安全生产管理法制化、标准化、规范化和程序化，力争安全事故“零”容忍，具体包括：不发生一般及以上等级的伤亡生产安全事故；（2）参建人员生产安全责任事故重伤率为零；（3）重大交通责任事故为零；（4）重大火灾责任事故为零；（5）重大环境污染责任事故为零； 总之，减少或消除人的不安全行为，减少或消除生产设备、材料的不安全状态，创造以人为本的安全生产环境和生态自然环境。2.3 安全生产监理的任务 安全生产涉及到施工现场所有的人、物和环境。凡是与生产有关的人、单位、机械、设备、设施、工具等都与安全生产有关，安全工作贯穿了施工生产的全过程。安全监理的任务主要是贯彻落实国家安全生产方针政策，督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效的杜绝各类不安全隐患，杜绝、控制各类伤亡事故，实现安全生产。第三章 安全监理工作内容 安全监理工作按三个阶段实施，即施工准备阶段的安全监理、施工阶段的安全监理、交工验收及责任缺陷期阶段的安全监理。3.1 施工准备阶段安全监理 （1）工程开工前，要求施工单位在组织编制实施性施工组织设计前，应按照交通运输部关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险试行工作的通知交质监发（2011）217号文及交通运输部关于发布高速公路路堑高边坡工程施工安全风险评估指南（试行）的通知交质监发（2014）266号文件，对风险进行评估，实施施工组织设计中对各类危险源的控制、必须有专项的安全技术措施，并由施工单位组织专家进行评审；监理工程师应审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合强制性标准。审查的重点有以下几点： 施工单位的安全保证体系和安全生产管理组织机构，包括企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员等三类人员证件，配备数量及安全持证资格情况是否满足规范和合同要求。施工单位在建立其内部各种管理制度的基础上，要有针对性地建立施工安全生产管理体系和运行机制，制订各安全管理规章制度、安全作业规程、操作规程（如：全员安全生产责任制度、安全生产规章制度、劳动用工与安全生产教育培训制度、安全生产检查制度和操作规程、消防安全责任制度、安全生产事故应急救援预案、安全施工技术交底制度以及设备的租赁、安装拆卸、运行维护保养、自检验收制度等）。施工单位的安全防护用具、机械设备、施工机具是否符合国家有关安全规定。是否制订了施工现场临时用电方案的安全技术措施和电气防火措施。审查施工现场平面布置，监理工程师在审查施工单位的施工组织设计时，必须从安全、环保的角度审查施工现场平面设计的合理性和符合性。安全生产事故应急救援方案的制订情况，针对重点部位和重点环节制订的工程项目危险源监控措施和应急方案。 施工人员的安全教育计划、安全交底安排、尤其是新进厂员工的岗前培训。安全费用使用计划是否合理。审查施工单位申报的特种作业人员资格，包括垂直运输机械作业人员、安装拆卸作业人员、起重信号工、登高架设人员、爆破作业、电工、焊工、预应力张拉、水上作业、起重机械工、塔吊司机、大（中）型机械操作员等特种作业人员的名册、岗位证书的相符性和有效性。 （2）督促施工单位检查各分包单位的安全生产管理制度和安全管理体系；审查分包合同中是否明确了施工单位与分包单位各自在安全生产方面的责任；审查专业分包和劳务分包单位的建筑企业资质和安全生产许可证。 （3）督促施工单位做好三级安全技术交底工作和岗前教育。 （4）明确项目工程安全事故报告与处理程序。3.2 施工阶段安全监理 （1）督促施工单位按照工程建设强制性标准、设计图纸、经批复的施工组织设计和专项施工方案组织施工，否则应及时制止。 （2）总监办安全主任应每一天进行一次安全巡查，监理组应每天巡查，各专业监理工程师应进行不定时的巡查。 （3）发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由现场监理人员直接向分管安全生产的副总监进行逐级汇报，由总监理工程师下达工程暂停令并报告建设单位；施工单位拒不整改或者不停止施工的，应及时向主管部门报告。 （4）督促施工单位进行安全自检工作。 （5）参加或组织施工现场的各类安全检查。 （6）核查施工单位施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见；未经安全监理人员签署认可的不得投入使用。 （7）监理人员对危险性较大分部分项工程实施旁站监督检查。 （8）定期做好特种工的动态管理和各施工工种新员工的三级教育。 （9）组织相关单位针对项目的实际开展各项应急救援演练工作。 （10）定期开展隐患排查工作，对现场存在的问题跟踪整改并及时形成管理台帐。3.3 交工验收及缺陷责任期阶段安全监理在工程交工或分项交工后，对未完成的工程和对工程缺陷的修补、修复及重建过程进行的安全监督管理。协助建设单位对工程的劳动安全环保设施进行检查，并出具劳动安全环保相关报告。第四章 安全生产组织机构、职责4.1 安全生产组织机构总监办安全生产组织机构由总监、副总监、安全环保部、工程部、办公室、合约部、及TJ11、TJ12、TJ13标监理组组成，其中安全生产第一责任人为总监，安全生产直接责任人为安全副总监，安全工程师由持证安全监理工程师担任。4.1.1 安全生产委员会总监办安全生产委员会总监办安全生产第一责任人：林明光分管安全生产副总监 安全生产直接责任人安全主任安全生产具体事宜合约部安全费用计量审查工程部负责质量管理办公室 负责总监办治安安全安全环保部 负责施工现场安全环保管理 TJ13监理组 TJ12监理组 TJ11监理组4.1.2 安全生产应急、突发事件领导小组总监理工程师办公室总监办安全生产应急、突发事件领导小组工作小组组长：林明光 LINMINGGUANG副 组 长：郗军华事故现场保护队 队长：各监理组长 各监理组所有成员 事故现场通讯队 队长：杜丘 办公室、合约部所有成员事故现场抢险队 队长：王辉 后勤、安全环保部所有成员事故现场救护队 队长：吕伟工程部全体成员现场内部TJ13监理组TJ12监理组TJ11监理组办公室食堂车辆司机班安全应急突发事件外援协作单位：龙川县附城养护中心联系人：叶主任 电 话：136909635554.2 安全监理岗位职责4.2.1 总监理工程师安全职责 （1）总监是总监办安全生产第一责任人，负责安全生产全面管理。 （2）认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和五同时”原则，定期或不定期组织主持总监办全员学习有关安全生产法律、法规和上级有关文件精神要求，建立、健全安全生产责任制。 （3）负责制定总监办的安全监理工作目标、组织制定和完善安全生产规章制度、操作规程，组织制定并实施安全生产事故应急救援预案。 （4）负责主持编制总监办安全监理工作计划，审核由专职安全监理工程师、监理组长编制的安全监理实施细则。 （5）落实安全监理责任制，建立和完善安全生产管理机构，明确各岗位监理人员的安全职责、负责每年与各部门、各监理组监理人员签定安全生产责任书。 （6）组织、审查施工单位的事故应急救援预案。 （7）督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。 （8）组织和主持监理人员的安全培训教育。 （9）参加重大安全事故调查与处理并及时、如实向上级或主管部门报告安全生产事故。 （10）督促施工单位建立健全安全生产管理办法，履行安全生产责任制。 （11）组织审查施工组织设计中的安全技术措施、专项方案，及时审批并签署意见。 （12）对危及工程安全的施工，按照监理权限下达停工令。 （13）对施工方案的安全性和施工单位的安全生产管理做出评价，并列入竣工验收资料。 （14）组织编写并签发安全监理工作阶段报告，专题报告和项目安全监理工作总结。 （15）定期检查安全监理日志及台帐。4.2.2 分管安全副总监安全职责 （1）副总监是总监办安全生产直接责任人，对安全生产负直接责任。 （2）组织落实本项目安全生产责任制。 （3）组织实施本项目安全生产工作计划。 （4）促进本项目安全生产管理机构有效运行。 （5）落实安全工作所需人、财、物等资源。 （6）组织实施本项目安全生产事故应急处置预案。 （7）组织不定期安全生产专题会议，及时分析和总结本项目安全生产情况。 （8）向第一责任人提出本项目安全生产工作存在的较大问题及解决办法。 （9）组织对总监办各部门进行年度考核、评比、总结，督促、指导各部门安全生产管理工作开展。（10）组织开展安全生产宣传、教育及培训工作。（11）组织开展各类安全检查，消除事故隐患，预防较大以上事故。（12）检查施工单位安全生产管理制度的建立、落实情况。（13）组织安全事故抢救，对事故原因进行调查，并对事故责任者提出处理意见。（14）总监不在时经授权，履行总监的职责，同时负责协助总监做好上述安全监理工作及总监办内部的安全管理工作（防火、防盗、防污染、中毒，防止交通事故等）。4.2.3 安全监理工程师职责（1）检查施工单位的安全生产许可证。（2）审查施工组织设计中的安全技术措施。（3）审查专项施工方案。（4）参与工程安全事故的调查。（5）编写安全监理工作阶段报告，专题报告和项目安全监理工作总结。 （6）组织监理人员定期对工程项目进行安全检查。（7）核查施工单位的施工机械、安全设施的验收手续。（8）发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位限期整改。（9）发现存在情况严重的安全事故隐患的，应当要求施工单位暂停施工；并及时报告建设单位。（10）施工单位拒不整改或拒不停工的，应及时向主管安全的部门报告。（11）组织项目监理人员熟悉设计文件和施工周边环境，学习施工、监理合同文件，熟悉掌握合同文件的安全监理工作内容和要求，并掌握监理计划中的安全监理工作程序和专项安全监理细则中的内容，对监理人员进行安全交底和进入工地现场的自身安全教育。（12）编制监理月报、日志、安全监理台帐等内业资料完善。（13）对施工现场存在安全隐患等情况签发“安全隐患整改通知单”。（14）向业主等有关单位汇报施工现场有关安全、文明等情况。 （15）履行总监授予的权利和义务，指导和检查监理人员安全责任落实情况。4.2.4 监理组长的安全职责（1）检查施工单位主要管理人员及安全管理人员的到位情况。（2）检查施工单位安全管理人员、特种作业人员持证上岗情况。（3）审核、抽查施工单位月度安全生产工作总结及计划，并督促其及时上报。（4）审批施工单位分项开工报告。（5）参加施工单位安全技术交底会议，督促施工单位落实分项工程安全技术交底工作。（6）对施工工地进行经常性安全生产检查，对存在的问题及安全隐患，要及时提出整改要求，并督促施工单位按期整改落实。（7）与总监签定安全生产责任书。（8）完成总监办交办的其它工作，重大问题要及时报告总监办。 4.2.5 监理工程师（监理员）安全职责（1）监理工程师（监理员）是施工单位安全生产日常监理的主要实施者。（2）监理工程师（监理员）应认真贯彻执行公路工程施工安全技术规范和标准，贯彻执行劳动保护、安全生产的方针、政策、法律法规、规范标准，做好安全生产的宣传教育和监理工作。（3）参加施工组织设计（方案）和安全技术措施计划的审查工作，并对执行情况进行监督检查。（4）做好日常安全巡视检查工作，并作好书面记录，掌握安全生产动态。（5）督促施工单位做好安全活动记录。（6）检查施工人员持证上岗情况，对特殊工种人员无证上岗情况有权制止。（7）实施监理过程中，有权制止违章指挥、违章操作行为、违反劳动纪律的行为；发现存在安全事故隐患的，有权要求施工单位整改，并应及时向监理组长汇报；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并立即向总监汇报。（8）督查施工单位安全整改通知的落实情况。对整改通知回复单内容有权进行核查，对未达到整改要求的，有权要求继续整改，并将核查情况向监理组长汇报。4.2.6 汽车驾驶员安全职责（1）自觉遵守交通法规、监理公司及总监办各项规章制度。（2）不得驾驶与驾驶证不相符的车辆。（3）爱护车辆及随车物品，勤检查，发现车辆有异常情况应及时报告办公室。（4）注意保管好车辆各种证件，认真做好防盗措施。人离开车辆时，必须将车门锁好。下班时间必须将车辆停放在指定地点并锁好防盗锁。（5）行车时务必集中精神，不盲目开快车，严禁酒后驾车和开“斗气”车。（6）按时上下班。应保证车辆性能完好，出车前或出车后必须检查车辆性能和各种准备工作，特提别是制动系统、方向、气压、机油等的检查，同时要求每天出车前保证汽油储备量。（7）服从车辆调度安排，因工作需要临时加班的，应服从总监办办公室或监理组负责人的安排。（8）车辆在未征得总监同意，不得离开所管辖的工地范围。（9）除非获得总监或副总监的批准，严禁将车辆交由其他人驾驶。（10）原则上车辆不得用于私人用途，特殊情况须经总监或副总监批准。（11）积极参加有关交通安全学习，提高安全驾驶技能，养成良好的驾驶习惯。4.2.7 食堂工作人员安全职责（1）饭堂工作人员必须身体健康，每年定期进行身体检查，有传染性疾病的人员必须调离饭堂岗位。（2）从原料到制成品必须实行“六不”制度：采购员不买腐烂变质的原料，验收员不收腐烂变质的原料，厨师不用腐烂变质的原料，不分发腐烂变质的食品，不用手拿食品，不用废纸包装食品。（3）成品（食品）存放实行“四隔离”：生熟隔离，成品与半成品隔离，食品与杂物、药物隔离，食品与自来水隔离。（4）餐具实行一洗、二刷、三冲、四消毒（高温或开水）“四过关”。（5）食堂环境卫生采取定人、定物、定时间、定质量，包干负责。（6）个人卫生做到“四勤”：勤洗手、勤洗澡理发、勤洗衣服被褥、勤换衣服。（7）经常检查饭堂设备的运行情况，重点是对煤气炉具的检查，发现问题要及时处理或报告办公室。使用完毕必须关闭煤气瓶阀门。（8）熟悉灭火器的的使用，定期检查灭火器的工作状况，发现问题要及时申请更换。4.3 部门安全职责4.3.1 安全生产领导小组职责 （1）制定总监办安全生产教育培训计划、安全生产检查和安全隐患整改计划。 （2）完善总监办各项安全生产管理制度和安全生产事故应急救援预案。 （3）负责贯彻落实各项安全生产管理制度。 （4）参与安全生产事故的调查与分析，按规定及时上报相关事故报告。 （5）负责施工单位的安全生产监督管理工作。4.3.2 安全环保部安全岗位职责（1）安全环保部对施工单位安全生产工作负工程安全管理责任。（2）负责贯彻、执行国家、部、省相关安全生产的法律、法规。（3）参与审查施工组织设计、施工方案和专项安全方案。（4）审查施工单位分项工程安全技术交底。（5）参加施工单位安全生产检查、安全事故分析和事故调查处理工作，对存在问题提出预防措施。 （6）不定期组织召开安全生产专题会议，及时分析和总结安全生产情况。 （7）组织检查施工单位安全生产管理制度的建立、落实情况。（8）参与编制各部门（岗位）安全职责、安全生产规章制度、安全生产事故应急救援预案。（9） 组织全体人员学习安全生产法律、法规及有关文件。 （10）组织开展安全生产宣传、教育及培训工作。 （11）组织开展各类安全检查，消除事故隐患，预防安全事故。（12）定期检查总监办安全生产工作的执行情况并做好记录。 （13）审查各施工单位专项安全费用使用情况。 （14）初审每月安全费用使用计划。（15）初审安全费用报表，并提出意见。 4.3.3 工程部安全职责（1）工程部对施工单位安全生产工作负工程技术管理责任。（2）审查施工组织设计、施工方案和专项安全方案、作业计划。（3）参与审查施工单位分项工程安全技术交底。（4）参加施工安全事故分析和事故调查处理工作，对存在问题提出预防措施。（5）参加施工单位安全生产检查、安全事故分析和事故调查处理工作，对存在问题提出预防措施。（6）参加总监办组织安全生产法律、法规及有关文件学习。（7）做好工程部监理人员的岗前培训和安全教育培训。4.3.4 监理组安全职责（1）开展负责合同段的安全监理工作。 （2）审查并跟踪施工单位施工组织设计中的安全保证体系、安全技术措施及工程项目应急救援抢险方案及执行情况。 （3）在分部、分项工程开工前，检查施工单位安全设施、设备及安全技术措施，审查施工单位开工报告中有关工程施工安全的内容。（4）定期召开所辖施工单位安全例会（可与工地例会一同召开），安排人员参加施工单位的安全专题会议、安全生产技术交底工作会议。 （5）对施工单位进行定期检查和不定期抽查，对施工单位遵守安全制度、安全规程的情况进行检查；参加由总监办组织的安全生产检查。（6）审批施工单位分项开工报告的安全技术措施。 （7）做好监理组人员的岗前培训和安全教育培训。4.3.5 办公室安全职责（1）负责总监办社会治安综合治理工作。（2）负责总监办消防、安全用电、饭堂食品卫生、环境卫生及其它安全管理工作。（3）负责汽车驾驶员、饭堂工作人员的岗前安全教育及技术交底工作。（4）按规定购置消防器材及劳保用品，做好劳保用品发放工作。（5）建立总监办人员、车辆、设备台帐。4.3.6 合约部安全职责（1）负责对施工单位进行履约检查，审查其进场人员的资质。（2）督促施工单位安全管理人员到位，发现问题要求其及时整改。（3）审查施工分包单位的资质，并提出审查意见。（4）审查安全费用支出和使用情况。（5）审查计量专项安全费用报表。第五章 安全监理工作程序5.1 安全监理程序1.责令立即进行整改2.紧急情况总监先下停工令，上报建设单位3.安全隐患消除并经监理确认后方可恢复施工继续施工不合要求不合要求审核内容施工单位编制施工安全组织设计修改再报监理审查安全保证体系是否健全安全管理人员是否持证上岗安全措施是否符合实际并切实可行施工单位组织实施，专业监理工程师监督检查检查内容1.人员的不安全行为2.机械的不安全状态3.施工用料（爆炸品、易燃易爆品、模板、衬砌台车、脚手架）安全4.施工方法（带电作业、高空作业）安全5.施工用电安全情况6.不良地质对安全的影响7.其他不安全行为符合要求专业监理工程师对建立施工方案提出意见时报总监批准 总监办安全生产第一责任人组长：林明光第六章 安全监理制度及体系 建立健全安全监理制度是建立