资阳总规文本-20110106

宏远 宏远 1 1 红色字红色字这次修改 但是不需要修改说明书的地方 这次修改 但是不需要修改说明书的地方 2 2 蓝色字蓝色字为需要根据文本内容修改说明书的地方 为需要根据文本内容修改说明书的地方 包括战略 发展目标 城市性质包括战略 发展目标 城市性质 1 目目 录录 第一章第一章 总则总则 1 第二章第二章 发展目标与战略发展目标与战略 3 第三章第三章 市域城镇体系规划市域城镇体系规划 5 第一节第一节 城乡统筹与新农村建设城乡统筹与新农村建设 5 第二节第二节 城镇体系结构规划城镇体系结构规划 8 第三节第三节 战略地区协调发展指引战略地区协调发展指引 9 第四节第四节 重点城镇发展指引重点城镇发展指引 10 第五节第五节 空间管制空间管制 13 第六节第六节 产业发展与布局规划产业发展与布局规划 14 第七节第七节 公共服务设施规划公共服务设施规划 16 第八节第八节 历史文化遗产保护规划历史文化遗产保护规划 17 第九节第九节 旅游发展规划旅游发展规划 18 第十节第十节 基础设施规划基础设施规划 19 第十一节第十一节 生态环境保护规划生态环境保护规划 21 第四章第四章 中心城区城市总体规划中心城区城市总体规划 22 第一节第一节 城市性质 职能与规模城市性质 职能与规模 22 第二节第二节 空间管制与村镇控制空间管制与村镇控制 22 第三节第三节 城市空间总体布局城市空间总体布局 24 第四节第四节 用地布局规划用地布局规划 26 第五节第五节 旧城整治与提升规划旧城整治与提升规划 30 第六节第六节 绿地与景观规划绿地与景观规划 32 第七节第七节 环境保护规划环境保护规划 34 第八节第八节 市政工程规划市政工程规划 36 第九节第九节 综合防灾规划综合防灾规划 39 第五章第五章 综合交通规划综合交通规划 41 第一节第一节 对外交通对外交通 41 第二节第二节 城市道路交通城市道路交通 43 第六章第六章 发展时序与规划实施发展时序与规划实施 44 第一节第一节 城市分期发展重点城市分期发展重点 44 第二节第二节 近期建设规划近期建设规划 45 第三节第三节 规划实施保障措施规划实施保障措施 46 第七章第七章 附则附则 48 2 3 资阳市城市总体规划 2010 2030 文本 1 第一章第一章 总则总则 第第 1 1 条条编制背景与目的 为落实国家西部大开发战略 响应成渝区域发展的新趋势 积极利用新的 重大基础设施建设带来的机遇 加快全市经济社会发展和城镇化进程 协 调和管理市域城乡空间发展 促进资阳经济社会全面 协调 可持续发展 编制资阳市城市总体规划 第第 2 2 条条规划基本依据 1 中华人民共和国城乡规划法 2008 年 2 建设部 城市规划编制办法 2006 年 3 四川省城镇体系规划 2001 2020 年 4 成渝城镇群协调发展规划 2010 年 12 月批复 5 四川省国民经济和社会发展第十一五个年规划纲要 2006 年 6 资阳市国民经济和社会发展第十一五个年规划纲要 2006 年 7 国家 省 市相关的其它政策性和法律性文件 第第 3 3 条条规划期限 规划期限为 2010 2030 年 其中近期为 2010 2015 年 中期为 2016 2020 年 远期为 2021 2030 年 远景为 2030 年以后 第第 4 4 条条规划理念与原则 1 区域城市 适应成渝城镇群内城市区域化的发展趋势 积极探索资阳融入 区域尤其是成都平原城市群的具体路径和发展定位 2 低碳城市 将低碳城市作为发展目标之一并提出相应指标 通过建立低碳 产业体系 建设 紧凑城市 促进交通减碳 构建以新能源利用和节能 为导向的清洁能源体系 推动生态固碳等多种方式减少碳排放 3 山水城市 沱江蜿蜒曲折穿城而过 自然山体在城市用地内密集分布 规 划合理利用自然山水资源 建设山 水 城相依相容的城市 4 集约节约 明确市域内的重点发展空间 避免区域无序开发 控制人均用 资阳市城市总体规划 2010 2030 文本 2 地规模 构建高效集约的城市用地结构 强调丘陵地形和水资源的制约作 用 从产业门类 发展规模 空间布局等多方面加强引导 5 以人为本 推动城乡统筹 缩小城乡居民在享受公共服务方面上的差距 强调劳动密集型产业的发展 缓解跨市外出务工压力 细化对保障性住房 建设的要求 维护中低收入人群权益 第第 5 5 条条规划重点 1 明确新时期资阳发展目标 发展战略及具体策略 2 把握机遇融入成渝城镇群 促进区域协调 加快资阳发展 3 确定市域发展思路和布局 促进城镇化和工业化的互动 探索毗邻大都市 的传统农业地区的城乡统筹方式 4 建立支撑城市长远发展的空间布局结构 5 挖掘城市文化 彰显城市特色 建设城乡一体 节约高效 生态优良的宜 居城市 第第 6 6 条条城市规划区范围 雁江区的莲花街道 三贤祠街道 资溪街道 狮子山街道 临江镇 迎接 镇 南津镇 清水乡 保和镇 老君镇 以及简阳市的雷家乡 永宁乡 总面积为 873 平方公里 第第 7 7 条条城市规划强制性内容 本规划文本中标出下划线的部分是强制性内容 强制性内容是对城市规划 实施监督 检查的基本依据 调整城市规划强制性内容 必须严格按照有 关规定和程序执行 第二章第二章 发展目标与战略发展目标与战略 第第 8 8 条条城市总体发展目标 近期打造为四川省丘陵综合发展示范区 在发展模式低碳生态 市域空间 资阳市城市总体规划 2010 2030 文本 3 集约发展 城乡统筹因地制宜 城市特色山水交融等方面示范先行 远期建设为成渝经济区富裕文明 人居环境优越的现代化城市 与成渝共 同构成国际化城市地区 第第 9 9 条条发展目标指标体系 发展目标指标体系包括经济发展目标 社会和谐发展目标 资源环境保护 发展目标 预测市域总人口 2015 年达到 511 万人 2030 年达到 536 万人 预测城镇化水平 2015 年达到 42 8 2030 年达 67 规划期末地区生产 总值达到 2500 亿元 保障性住房占全部住房建筑面积比例达到 35 以上 万元 GDP 能耗低于全省平均水平 10 以上 具体指标见表 1 表 1 资阳城市总体发展目标指标一览表 指 标 名 称单位2030 年指标属性 市域地区生产总值亿元 2500 预期性 市域人均生产总值元 50000 预期性 高技术产业增加值占 GDP 比重 15 预期性 城市单位工业用地增加值 亿元 KM2 25 约束性 旅游总收入与 GDP 比值 9 5 预期性 经济发 展 市域第三产业增加值占 GDP 比重 45 预期性 市域总人口万人 536 预期性 城镇化水平 67 预期性 城镇居民人均可支配收入元 45000 预期性 农民人均纯收入元 21000 预期性 保障性住房占全部住房建筑面积比例 35 约束性 初中毕业升入高中阶段升学率 95 预期性 农村新型合作医疗覆盖率 98 约束性 城镇登记失业率 4 2 预期性 中心村公交到达率 100 预期性 主要农村居民点到达临近中心镇时间分钟 90 预期性 社会和 谐发展 市区公共交通出行率 30 预期性 森林覆盖率 45 预期性 人均城市建设用地M2 人 100 约束性 中心城区绿化覆盖率 45 预期性 中心城区中水回用率 50 约束性 中心城区垃圾无害化处理率 100 约束性 中心城区污水集中处理率 90 约束性 城市空气质量达到二级标准的天数天 310 约束性 万元 GDP 能耗低于全省 10 约束性 清洁能源利用比例 90约束性 可再生能源使用占总能源消费比例 20约束性 环境与 资源保 护 万元 GDP 水耗M3 万元 80 预期性 资阳市城市总体规划 2010 2030 文本 4 主要水系监测断面水质三类以上比例 85 预期性 第第 1 10 0 条条区域协调战略 1 融入成都 功能整合 以成资工业园为平台 以汽车产业为重点加强与成都的工业合 作 发展服务于成都平原城市群的区域性物流 将简阳海螺 玉成 草池地 区作为成资工业协作的备用空间 适时启动 依托两湖一山加强与成都在 休闲 旅游 度假方面的合作 设施衔接 争取成都城市轨道交通由龙泉驿延伸至龙简新城 加快成资快 速路 成简快速路的建设步伐 打通龙泉山到成都东山快速路的通道 争 取成都第二机场选址于简阳西部地区 政策延伸 在医疗 教育和社会保障等方面与成都市实现对接 促进成都 人口向资阳扩散 争取成渝城乡统筹政策在资阳的延伸 品质相称 衔接成都打造世界现代田园城市的战略构想 将资阳建成四川 丘陵地区山水生态城市的典范 在城市品质上看齐成都 2 对接重庆 重点在汽摩配 医药 轻纺等产业与重庆市进行分工协作 将安岳县城 文化镇和李家镇作为重庆 资阳政策性工业区的备选地 利用重庆在市场 贸易上的优势打开资阳特色农产品的销路 推进安岳与大足共同打造石刻 文化旅游品牌 第第 1 11 1 条条产业发展战略 1 产业衔接区域 全面融入成渝经济区 巩固加强与成都市的产业合作关系 通过基础设施对接 互补性产业配套 承接产业转移 产业联合招商 引 进吸收高新技术 旅游线路共建等策略 借助区域力量推动资阳市产业的 跨越式发展 2 全面协调发展 着力推进汽车机车等先进制造业和高端旅游休闲产业的重 点发展 改造提升医药 食品 纺织 建材等传统产业 促进农业现代化 提高农业竞争力 抓住机遇发展节能产业 区域物流 会展 农业综合服 务等新兴产业 资阳市城市总体规划 2010 2030 文本 5 3 优化产业布局 依据发展基础 区位交通条件 资源条件等因素 引导不 同产业领域向各自的优势发展区集中布局 提高产业发展的效率和竞争力 保护生态本底 4 严控环境门槛 严格执行环境准入和环境保护的相关标准 坚持保护优先 预防为主 防治结合的原则 维持良好的环境质量 第第 1 12 2 条条城镇化战略 1 分对象的人口集聚策略 以就业为抓手 吸引外出务工人员回流 将 异 地城镇化 转化为 本地城镇化 以提高教育和医疗服务水平为抓手 吸引老人 儿童等农村留守人员进城 以加快农业现代化进程为抓手 推 动农业剩余劳动力就地转移 以打造宜居环境和加强制度衔接为抓手 发 挥临近成都的优势 依托区域快速交通节点吸引区域人口迁移 2 促进工业化和城镇化互动 各类产业集中区结合主要城镇布局 将就业岗 位的提供能力作为招商引资的重要考虑因素 3 突出空间重点 集中力量建设资阳中心城区 推行大县城战略 以县城为 县 市 域城镇化的核心 并遴选重点镇为补充 以此三级城镇构成人口 集聚的主要承载空间 4 建设宜居城镇 积极利用丘陵地区低山密布的特点 城镇布局科学组织建 设用地与自然山体 优化城镇生态环境 强化城镇的产业支撑和服务支撑 大力建设可支付住房 严控环境污染 打造环境友好的城镇 第三章第三章 市域城镇体系规划市域城镇体系规划 第一节第一节 城乡统筹与新农村建设城乡统筹与新农村建设 第第 1 13 3 条条城乡统筹总体策略 在充分借鉴成渝城乡统筹经验的基础上 探索符合资阳自身实际的道路 将城镇化 建立农业生产 农村生活服务体系作为城乡统筹的重点 1 大力推动城镇化进程 为减少农村人口 缓解城乡统筹压力创造条件 资阳市城市总体规划 2010 2030 文本 6 2 农村产业发展 适应资阳县域经济相对薄弱 农村地区发展非农产业相对 困难 农民除外出务工外非农收入较少的特点 强调培育城镇对农业现代 化 产业化支撑和服务功能 增强农民通过农业致富的能力 不追求农村 地区展开广泛的工业化 3 城镇带动 适应资阳 小城市大农村 中心城市扩散能力弱的特点 强 调各级别城镇的对农村服务的层次性 不单纯依赖中心城市带动农村发展 4 农业用地 适应资阳地形复杂 农业机械化困难 农业用地产权细碎的特 点 主要推动农地经营权的流转以及农业生产的规模化 专业化 在条件 适宜时推行农地整理和平整化 5 农村宅基地 适应资阳村庄与农地分布零碎 耕作半径小的特点 强调村 庄与农业人口在农业规模经营基础上的适度重组 除平坝和龙泉山区外 不追求超出实际需要的大规模村庄迁并 农民集中居住和农民上楼 第第 1 14 4 条条社会主义新农村建设的总体策略 1 大力发展现代农业 把发展农业生产力作为建设社会主义新农村的首要任 务 加强农业基础设施建设 调整农业生产结构 加快农业科技进步 转 变农业增长方式 提高农业综合生产能力和增值能力 2 持续增加农民收入 充分挖掘增收潜力 推进农业结构调整 扩大种植 养殖和加工等劳动密集型产品 绿色食品生产 发展优势特色农业 绿色 农业 外向型农业 提高农业比较效益 3 改善农村生产生活条件 按照统筹规划 分步实施 政府引导 群众自愿 因地制宜 注重实效和公共服务均等化原则 增大财政对农业和农村的投 入 努力改善农村生产生活环境和整体面貌 第第 1 15 5 条条建立农业生产服务体系 1 基于资阳农业生产单位小 农业类型多 农民兼业多的特点 建设全面的 农业生产服务体系 提高农民的农业收入 2 针对农民最为急需的服务项目 以服务功能相对较强的城镇为依托 明确 不同城镇在服务农业发展方面的职能定位 并赋予相应的政府资源 从而 资阳市城市总体规划 2010 2030 文本 7 高效 全面的满足农业发展所需的各项服务 3 农业生产服务应综合考虑农民需求 市场效率和政府行政架构因素 在空 间布局上兼顾服务的便利性和服务质量的要求 4 农业产前服务布局在农业机构相对集中 农业技术人员素质较高 信息汇 资讯发达的中心城市和县城 5 农业产中服务适宜布局在分布较广的一般镇 以满足农民对产中服务较高 的便捷性要求 同时要通过市域层面交通路网的建设 促使一般镇为市域 内不同地区的农民提供更加便捷的服务 6 以中心城市和县城为重点 以重点镇为补充 建立多层次农业产后服务体 系 促进农产品的销售流通 提升农业的附加值和农民的收入水平 第第 1 16 6 条条建立农村生活服务体系 1 提高资阳中心城市 县城对农村地区服务的辐射能力 以中心城市 县城 为中心 建设辐射农村的乡村道路系统 2 采取因地制宜的措施提高农民享受基本公共服务的水平 村庄规模较大地 区以改善农村道路为重点 适宜土地大规模集中经营的地区以促进农民集 中居住为重点 普通丘陵地区以保障中心镇合理的分布密度为重点 3 以中心镇为重点 提高农民就近享受基本公共服务的水平 大力培育中心 镇医疗 教育 农业服务 体育 文化等基本公共服务功能 4 选择现有中心卫生院所在的乡镇为中心镇 市域内中心镇之间的距离原则 上不超过 10 公里 达不到此标准的区域 应适当增设中心镇 以保证农 村居民获取基本公共服务的便捷性 第第 1 17 7 条条农村土地整理策略 1 积极申请将资阳市纳入成都市城乡统筹综合配套改革试验区政策范围内 从政策上允许资阳市进行农村建设用地的整理 2 加快资阳市产业经济发展 创造更多的就业岗位 为农村土地整理过程中 释放出的农村劳动力提供充足的就业岗位 为进城农民提供长效的生活保 障机制 3 充分尊重当地自然条件 在一些地势比较平坦 耕地经济效益较好的地区 资阳市城市总体规划 2010 2030 文本 8 可适度推进农村耕地整理 而在地形复杂 耕地产出效率较低的区域 要 避免不切实际的推进农村耕地整理 第二节第二节 城镇体系结构规划城镇体系结构规划 第第 1 18 8 条条市域空间发展总体安排 1 市域空间组织与成都发展态势互动 将西北部临近成都地区作为资阳发展 的战略性地区予以重点培育 在产业发展 交通上衔接成都 2 顺应资阳非农产业发展条件不均衡 而农业发展条件相对均衡的特点 在 市域内构建分别侧重于经济发展和民生保障的两套网络 3 增长极网络包括重点发展的城镇 二三产业 区域性交通设施等要素 采 取非均衡布局方式 相对集聚 4 农村发展网络包括中心镇 一般镇 农村 农业 农村道路系统等要素 采取均衡布局方式 相对匀质 5 增长极网络集中于 一带四区 即简 阳 资 阳 城镇密集带 环成 都片区 天池 童家 劳动片区 岳阳 文化片区 龙台 石羊片区 涵盖了 全市的主要城镇和主要产业区 第第 1 19 9 条条城镇空间结构规划 形成 一心 一带 五走廊 的城镇体系空间结构 6 一心 指资阳中心城市 提升中心城市的发展水平和功能层级 成为市域 整体崛起的战略支点 7 一带 指简资城镇密集带 由龙简新城 简阳中心城区 临江镇 资阳中 心城区 迎接镇等城镇所组成 依托沱江岸线资源 多条陆上交通走廊和 现有城镇发展基础 加快工业化和城镇化互动 推动城镇密集带的形成 8 五走廊 培育形成环成都走廊 资 阳 三 岔 走廊 资 阳 保 和 天 池 走廊 资 阳 岳 阳 龙 台 走廊 资 阳 文 化 石 羊 走廊等五条城镇联络走廊 提高中心城市对市域乡镇的 服务能力 第第 2 20 0 条条城镇规模等级结构规划 资阳市城市总体规划 2010 2030 文本 9 按照 1 万人以下 1 5 万人 5 20 万人 20 50 万人 50 万人以上的规模 将城镇划为五个等级 详见表 2 表 2 资阳市域城镇等级规模结构规划表 序列城镇规模 万人 城镇数城镇名称 502资阳中心城市 简阳市 20 503乐至县城 安岳县城 龙简新城 5 206三三岔 临江 迎接 童家 文化 龙台 1 515贾家 老君 保和 中和 丹山 南津 小院 劳动 中天 通贤 镇子 周礼 兴隆 石羊 李家 152草池 芦葭 石板凳 三星 踏水 青龙 石钟 平武 三合 金马 禾丰 云龙 涌泉 平泉 施家 太平桥 江源 镇金 高寺 佛星 金顺 良安 大佛 宝林 中和场 石佛 东山 石湍 通旅 华严 驯龙 回澜 蟠龙 鸳大 姚市 永清 林凤 毛家 护龙 两板桥 元坝 天林 太平 横庙 伍隍 堪嘉 石岭 忠义 丰裕 碑记 祥符 东峰 注 简阳市的东溪镇 新市镇和石桥镇并入简阳市区 石盘镇和养马镇合并成为龙简新城 安岳县 的石桥铺镇 永顺镇 城北乡并入安岳县城 横庙乡和太平乡撤乡设镇 第第 2 21 1 条条城镇职能结构规划 将城镇职能等级划分为区域中心城市 县域中心城市 重点镇 中心镇 一般镇五个等级 城镇职能类型分为六类 分别是综合型 工贸型 交通 型 旅游型 服务型 农贸型 详见附表 1 第三节第三节 战略地区协调战略地区协调发展发展指引指引 第第 2 22 2 条条市域战略地区的范围 市域战略地区包括雁江区西部的部分乡镇 雁江镇 松涛镇 宝台镇 临 江镇 忠义镇 碑记镇 丰裕镇 迎接镇 祥符镇 老君镇 保和镇 中 和镇 清水乡 东峰镇 南津镇 伍隍镇 石岭镇 和简阳市的全部乡镇 面积约为 3395 平方公里 该地区临近成都 基础设施条件较好 发展动 力充足 是未来一段时间资阳发展的重点地区 需要进行发展协调和控制 第第 2 23 3 条条水资源配置 1 预测规划期末 本地区城市年需水量约为 1 45 亿立方米 分别由张家岩 水库 龙泉湖 石盘水库 三岔水库 老鹰水库和阳化河供水 同时应 资阳市城市总体规划 2010 2030 文本 10 预留从沱江取水的可能性 2 在毗河供水工程通水之前 本地区内需要严格执行以节约用水为主的水资 源保护利用策略 对于高耗水 高污染的工业企业实行严格的准入制度 对工业用水重复利用率 工业废水处理率等用水指标提出严格的要求 积 极推广节水型农业技术 改良耗水作物的灌溉方式 对灌渠进行改造降低 输水损失 提高灌溉水利用率 第第 2 24 4 条条总体结构 空间布局结构为 一带两轴两区 即成资人口 产业聚集带 环成都休闲 旅游发展轴 成资高端功能发展轴及两处机场控制区 第第 2 25 5 条条功能发展引导 1 成资人口 产业聚集带 建设资阳 简阳 龙简新城 临江镇 远景与老 君镇联合建设为临江 老君新城 等四个城镇 承担制造业集聚 服务业 发展 居住生活 城市形象展示等综合功能 建设四城镇间大容量交通体 系 促进各城镇的联系和分工 保护各城镇间的生态隔离带 避免空间连 绵 2 环成都休闲旅游发展轴 加强对龙泉山 龙泉湖景区 三岔湖景区的景观 资源保护和开发 在大力发展休闲度假的同时 积极引入会议 展览 购 物 娱乐 高档居住等功能 形成环成都高品质综合服务区 贾家镇工业 园的发展应在发展规模 空间布局和产业门类上服从两湖一山地区的总体 发展定位的要求 3 成资高端功能发展轴 以生态保护为主 做好老鹰水库水源地的保护工作 在适宜的节点培育国际化的高端功能 发展休闲度假 会展 娱乐等服务 业 建设湿地公园 禁止发展工业 限制大规模的普通房地产开发 4 机场控制区 机场控制区包括两处 作为成都第二机场的备选址地 应严 格控制本地区的建设 西南控制区位于简阳西南的玉成 草池 芦葭地区 北部控制区位于简阳北部的宏缘乡地区 第四节第四节 重点城镇发展指引重点城镇发展指引 资阳市城市总体规划 2010 2030 文本 11 第第 2 26 6 条条简阳市区 1 主动融入成都经济区 建设成为成渝城镇群经济强市 成都一小时经济圈 的重要节点 具有山水园林风貌的魅力城市 2 加强与成都市的产业对接 逐步实现由传统轻工业向现代制造业的转型 抓住成渝客运专线出成都第一站的优势 加快房地产 娱乐购物 服务外 包等第三产业发展 3 城市建设以东城新区为重点 兼顾城市西侧的高铁站点周边区域 适时沿 沱江在适宜建设的平坝区向北拓展 严格保护石桥古镇的历史遗存 展示 传统商贾重镇风貌 4 外迁现有成渝铁路 原成渝铁路预留为城际铁路或市郊轨道线位 在沱江 东西两侧各规划一条城市干道 作为向南连接资阳 向北连接龙简新城的 快速通道 绛溪河城区段建设为生态公园 第第 2 27 7 条条龙简新城 1 建设为成资合作的先导区 以现代制造与物流 旅游休闲 商务会展 消 费性服务为重点的综合型新兴中等城市 2 石盘 龙泉湖地区主要发展旅游休闲 商务会展 高档住宅等第三产业 养马地区主要发展工业和物流 3 原则上不跨越沱江向东发展 保留与简阳的隔离绿带 避免空间连绵 4 规划通向简阳的快速通道不少于两条 预留龙泉驿经龙简新城到简阳的城 际铁路通道 第第 2 28 8 条条三岔镇 1 建设成为国际性山地湖泊型休闲度假旅游目的地 2 结合 两湖一山 旅游区整体开发 大力发展会议展示 商务办公 运动 健康 教育培训 娱乐消费等产业 成为成都大都市圈的商务休闲功能拓 展区 3 瞄准世界级定位 建设精品城镇 提高开发质量 控制开发规建设模和人 口规模 第第 2 29 9 条条安岳 乐至发展要求 1 安岳和乐至作为成渝城镇群的腹地 应以建设生态经济区为产业发展的总 资阳市城市总体规划 2010 2030 文本 12 体方向 并适度疏解县域总人口 提高人均收入 将县城及其邻近重点镇 作为经济和人口的集聚极核 避免县域各乡镇无序开发和蔓延式发展 保 持县域大部分地区为农业空间 2 基于资阳中心城市偏于一隅的空间特点 两县城应以较高标准配置公共服 务设施 疏通县城至县域乡镇的通道 使县城能够相对独立地承当服务乡 镇的功能 第第 3 30 0 条条安岳县城 1 建设为中国柠檬之都 四川融入重庆经济区的桥头堡 成渝中部经济增长 极和生态文化城市 成渝腹地区域性交通枢纽和物流配送中心 2 充分发挥地缘相邻 人缘相亲 交通相连的优势 积极开展与重庆市的产 业合作 尤其主动对接重庆的工业 建设川渝丘陵特色工业强县 3 城市主要向南 向东发展 适当向北 控制向西发展 在城市建设中应体 现生态宜居和景观特色 原则上应保留山体 主要使用山间谷地 4 新增一条县城与文化镇之间的联系通道 开通县城到文化镇的公交车 在 县城至文化镇的中间地带建设直达资阳的快速通道 第第 3 31 1 条条乐至县城 1 建设为以发展纺织 食品 制药 机械等工业为主的成渝经济区的新兴工 业城市 川中丘区生态园林城市 2 紧紧围绕 打造西部纺织城 建设百亿工业园 目标 大力打造 帅乡 品牌招商引资 主动承接成渝纺织 机电 服装 食品 医药 建材等产 业转移 发展具有乐至特色的农产品精深加工业 3 城市以旧城为依托主要向北 向西发展 其次向东 向南延伸 4 天池 童家板块按照同城化的要求进行规划建设 培育成为乐至县主要的 经济增长空间 第第 3 32 2 条条其他重点城镇 1 童家镇 以建材 机械工业为主的工贸型城镇 2 劳动镇 加强旅游景区的软硬件环境打造 建设成为全国的红色旅游名镇 资阳市城市总体规划 2010 2030 文本 13 3 临江镇 建设成为以建工材料 食品深加工 机车汽车零配件 化工原料 为特色的工贸型城镇 4 迎接镇 依托资阳中心城区开展产业分工合作 以建材 汽车零配件 农 副产品加工为主 并作为资阳中心城远期产业疏解的接纳地 道路和市政 设施应与资阳中心城统筹协调 5 石羊镇 积极与重庆大足石刻共同打造石刻文化旅游品牌 大力发展旅游 观光业 特色工艺品 农副产品加工业 6 龙台镇 开展与重庆市的分工合作 着重发展汽摩配 机械制造等产业 同时大力发展第三产业 服务周边区域 7 文化镇 充分发挥辐射广大农产品种植区的区位优势和交通枢纽优势 发 展以农副产品为重点的区域性物流业和加工业 第第 3 33 3 条条城镇规模控制 20 万人以上城镇的人口和建设用地控制规模详见附表 2 规划人口小于 1 万人的城镇 人均建设用地不超过 140 平方米 规划人口在 1 20 万人的 城镇 人均建设用地不超过 120 平方米 第五节第五节 空间管制空间管制 第第 3 34 4 条条资阳市域划分为适宜建设地区 简称适建区 限制建设地区 简称限建 区 和禁止建设地区 简称禁建区 第第 3 35 5 条条禁建区包括自然保护区的核心区和缓冲区 森林公园的核心景区 基本农 田 文物保护单位的保护范围 饮用水源的一级保护区 坡度大于 25 度 的大面积连片地区 危险品生产设施及仓库的安全防护区 禁建区内禁止 任何城镇建设行为 同时按照各相关规定进行管理 1 自然保护区包括省级两处 分别为安岳恐龙化石群自然保护区 简阳市龙 泉湖省级自然保护区 地市级两处 分别为资阳市老鹰水库市级自然保护 区及龙门报国寺 县级两处 分别为雁江区大高寺县级自然保护区及简阳 市黑水寺县级自然保护区 2 森林公园 为省级四川省千佛寨森林公园 资阳市城市总体规划 2010 2030 文本 14 3 基本农田 基本农田保护区范围以同期土地利用规划为依据划定 4 文物保护单位包括登记的各级文物保护单位 包括全国重点文物保护单位 5 处 省级文物保护单位 12 处 市级文物保护单位 4 处 县级文物保护 单位 84 处 5 饮用水源一级保护区包括老鹰水库 龙泉湖 石盘水库 三岔水库 张 家岩水库 十里河水库 踏水水库 丹山水库 八角庙水库 书房坝水库 和朝阳水库等 10 处饮用水源地的一级保护区 6 坡度大于 25 度的大面积连片地区 主要分布在龙泉山 7 危险品生产设施及仓库安全防护区管制措施 危险品包括化学危险品 放 射性物品 兵器工业的火药 炸药 弹药 火工产品和核能物资等 各自 的安全防护区保护范围和要求依据相关规定 第第 3 36 6 条条限建区包括自然保护区的实验区 风景名胜区的二级和三级保护区 林业 用地区 森林公园的非核心地区及一般农田 生态廊道 饮用水水源二级 保护区 地质不稳定地区 滑坡 不稳定斜坡易发地区以及地震活动断裂 带 各类限建区应按照各相关规定进行管理 限建区内原则上禁止开发性 建设 按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目也需在控制规 模 建设性质 建设强度下经审查和论证后方可进行 1 林业用地区指树木郁闭度 20 的天然 人工林地 2 一般农田以同期土地利用规划为依据划定 3 生态廊道指沱江 高速公路 铁路两侧的绿化控制廊道 4 地质不稳定地区 滑坡 不稳定斜坡易发地区以及地震活动断裂带按相关 管理部门划定的范围确定 第第 3 37 7 条条适建区指禁建区和限建区之外的地区 应根据本地环境与资源禀赋条件 严格按照规划进行建设 选择合理的开发模式 开发规模 开发强度与开 发时序 第六节第六节 产业发展与布局规划产业发展与布局规划 第第 3 38 8 条条产业发展规划 资阳市城市总体规划 2010 2030 文本 15 1 第一产业发展策略 深化产业链条 优化产品结构 由传统农业向现代农 业转化 全面提高农副产品商业化程度 打造现代农牧业 建设农业科技 园等示范园区 争取国家和四川省政策和技术支持 提升农业产品的科技 含量与竞争力 大力推进农牧业相关的信息 物流等产业的发展 2 第二产业发展策略 强化现有优势 培育新兴方向 巩固并提升资阳在机 车制造 汽车及零部件制造 农副产品加工业和食品加工业等传统优势产 业 延伸产业链 提升技术水平 加强区域协作 结合区域产业结构升级 的需求和资阳区位优势 打造新兴战略性产业 3 第三产业发展策略 面向区域 培育服务功能 区域层面主要培育专业化 服务功能 大力发展物流业 会展业 旅游业及休闲度假产业 适时发展 区域性消费购物 文化 金融等关联延伸产业以及房地产业 市域层面构 建系统化的综合服务体系 推进建构教育培训 尤其是职业教育 卫生 医疗 体育文化等公共服务体系 购物及娱乐 旅游等休闲服务体系 第第 3 39 9 条条产业布局规划 1 第一产业布局规划 根据市域内乡镇各自的传统农业优势 推动乡镇农业生产的特色化和现代 化 2 第二产业布局规划 成资工业带 以资阳主城区 简阳城区和龙简新城为极核 着重发展机车 汽车制造 绿色食品 建材 农副加工等产业 天池 童家片区 发展纺织 食品工业 岳阳 文化片区 以柠檬后续深加工为重点 大力发展农副产品加工 食 品 医药工业 3 第三产业布局规划 旅游业 两湖一山大力发展以休闲度假会展为主的旅游业 陈毅故居发展 以四川省乃至全国为目标市场的红色旅游 安岳与大足石刻共同形成石刻 文化旅游带 生活性服务业 重点在中心城区 简阳市区及安岳 乐至县城培育 资阳市城市总体规划 2010 2030 文本 16 区域性会展和消费性服务业 重点在三岔湖景区 龙泉湖景区和中心城区 培育 物流业 成资工业园重点发展工业原料和产品的物流 以及面向成都城市 群的区域物流配送 中心城区重点培育较为高端的物流信息处理 产品交 易功能 适度发展工业原料 产品的仓储配送业 文化镇着重培育农副产 品的收集 仓储与配送业 辐射川东农业地区 第七节第七节 公共服务设施规划公共服务设施规划 第第 4 40 0 条条教育事业发展规划 1 中心城区 加快发展高等教育 建设完善高等教育园区 逐步调整 配套 完善旧城区现有学校 加快新区配套教育设施建设 保证新区的教育设施 用地 2 中等城市 简阳市区 县城和龙简新城 增建 扩建中学 增设大中专 院校 保证新建中学用地面积 完善各种教育设施 提高教育质量 3 小城市 重点镇 根据当地人口结构积极发展教育事业 每 5 万人设一 所高中 形成规模化教育 4 其他建制镇 包括中心镇 根据具体实际情况合理配置教育设施 建立 完善的义务教育体系 兼顾方便学生就近入学和集约利用教育资源的要求 第第 4 41 1 条条文化事业发展规划 以中心城市为重点 加快和完善市级文化馆 图书馆 博物馆 影剧院 文化会展中心建设 在每个县至少建立一座文化馆和图书馆 以农村电影 2131 工程为重点 继续建设全市农村电影放映网络 积极实施民族民 间文化保护工程 全面完成全市民族民间文化普查工作 第第 4 42 2 条条体育事业发展规划 所有县 市 均以具备承办市级综合性运动会能力的的标准进行建设 建 设 两场一池一房 馆 即 400 米田径场 灯光球场 游泳池 训练房 馆 乡镇建设 两场 即 300 米田径场 篮球场 资阳市城市总体规划 2010 2030 文本 17 第第 4 43 3 条条医疗卫生事业发展规划 1 建立健全农村卫生服务体系 建立以县医院 中医院 疾病预防控制中心 妇幼保健院 所 等县级医疗卫生服务机构为中心 乡镇卫生院为枢纽 村卫生站为网点的三级卫生服务体系 重点支持中心卫生院建设 提高其 医务人员素质和硬件水平 作为为广大农村地区提供便捷的基本公共医疗 服务的中心 2 建立健全城市卫生服务体系 城市要建立以综合医院 专科医院 中医 院 疾病预防控制中心 妇幼保健院为中心 社区卫生服务中心为基础 社区卫生服务站为前哨的三个层次的服务体系 重点加强社区卫生服务中 心和社区卫生服务站的建设 3 建立健全公共卫生体系 进一步建立健全以疾病预防控制 应急医疗救治 卫生执法监督 应急指挥 公共卫生信息等组成的公共卫生体系 强化政 府公共卫生管理职能 进一步加强妇幼保健工作 第八节第八节 历史文化遗产保护规划历史文化遗产保护规划 第第 4 44 4 条条历史文化遗产保护目标 1 总体目标 保护和展示历史文化遗产及其所在的环境 保护资阳人文特色 促进城市社会经济文化发展 2 近期目标 保护和抢救濒临破坏的文物古迹 对市域内历史村镇进行普查 初步展示城市历史文化特色 3 远期目标 加强对文化遗产的研究和展示工作 实现全市域文化遗产的有 效保护和合理利用 有力地推动资阳市文化产业和旅游的快速发展 促进 历史文化遗产价值的提升和城市特色的显现 第第 4 45 5 条条历史文化遗产保护内容 1 历史文化街区和历史文化名村名镇 调查各城镇 村庄的历史遗存能否根 据相关法规划定历史文化街区和历史文化名村 名镇 依规定划定的 应 编制相关保护规划 2 各级文物保护单位 以 5 处全国重点文物保护单位 12 处省级文物保护 资阳市城市总体规划 2010 2030 文本 18 单位为重点 根据 文物法 对各级文物保护单位进行严格保护 加强文 物本体及其周边环境风貌的保护 促进历史文化遗产的合理利用 3 历史建筑 结合第三次全国文物普查挖掘和抢救近现代有价值历史建筑 促进历史建筑的合理利用 4 与历史文化密切相关的自然地貌 水系 风景名胜和古树名木 5 非物质文化遗产 保护安岳石刻工艺 安岳竹编两项国家级非物质文化遗 产 第第 4 46 6 条条分区保护和展示要求 1 安岳片区 以卧佛院 毗卢洞 木门寺等国家重点文物保护单位和千佛寨 华严洞 圆觉洞 茗山寺 玄妙观 高升大佛等省级文物保护单位为重点 通过建设石刻文化博物馆 各大遗址博物馆形成安岳石刻文化和古建筑风 貌展示带 2 乐至片区 以陈毅故居 龙门报国寺 睏佛寺摩崖造像等近现代和古代历 史文化遗存为保护重点 加强红色旅游区建设以及与安岳片区的衔接 促 进历史文化遗产的保护和利用 3 雁江片区 以半月山摩崖造像 王褒墓 董君墓 丹山砖塔等石刻文化 古墓葬 古建筑为保护重点 加强与城市总体规划的协调 防止城市建设 用地压占以及基础设施穿越历史遗产保护区 4 简阳片区 以圣德寺白塔国家重点文物保护单位为保护重点 加强对其他 古建筑 古遗址和石刻文化遗存的保护 以历史真实和文物考古成果为依 据 促进文物保护和展示 第九节第九节 旅游发展规划旅游发展规划 第第 4 47 7 条条旅游发展目标 四川省重要的国际旅游休闲度假和生态文化旅游目的地 第第 4 48 8 条条大力开发休闲度假旅游 将简阳 两湖一山 打造为国际性休闲度假旅游目的地 以雁江区丰裕镇 南津镇为重点开发温泉度假旅游 挖掘地方特色发展乡村休闲度假旅游 资阳市城市总体规划 2010 2030 文本 19 第第 4 49 9 条条优化完善生态文化旅游 以五凤山森林公园 黑水寺 安岳县千佛寨森林公园 雁江区花溪谷 乐至县凤凰山和升平寨森林公园为重点开展生态旅游 以安岳石刻 乐至 县龙门报国寺和马锣睏佛 雁江区半月山大佛为重点发展佛教 道教文化 观光旅游 以陈毅故居为重点发展红色文化观光旅游 以 资阳人 普 州太后 许黄玉故里为重点发展历史文化观光旅游 第十节第十节 基础设施规划基础设施规划 第第 5 50 0 条条水资源保护利用策略 1 增加供水能力 加快毗河供水工程和东风渠接续扩建工程建设步伐 整治 病险水库 新建山平塘 石河堰等工程 增加水资源供应量 2 节约用水 农业灌溉用水利用系数达到 0 7 以上 工业用水重复利用率达 到 80 以上 城镇生活用水管网漏失率降低到 12 以下 节水器具普及 率达到 95 3 合理利用当地水资源 市域进行水土流失综合治理 对重点污染企业进行 综合整治 对沱江及其支流进行污染治理 实现水质达标 增加当地可利 用水资源量 第第 5 51 1 条条供水工程规划 1 用水普及率 资阳市中心城区 简阳市区为 100 安岳县城 乐至县城 为 100 乡镇驻地为 90 中心村为 85 其他农村为 70 2 综合用水量指标 资阳市中心城区为 420 升 人 日 简阳市区 安岳县城 乐至县城为 350 400 升 人 日 各乡镇镇区为 300 升 人 日 农村为 150 升 人 日 3 水厂规划 资阳市中心城区水厂规划见中心城区市政工程规划 扩建简阳 市石桥水厂 水源来自张家岩水库 保留乐至县现状二水厂 扩建三水厂 随着毗河供水工程的实施 将宝石水库 十里河水库 张家沟水库和曹家 堰水库作为城市的主要供水水源 杨家桥水库和八角庙水库作为乐至县城 的第二供水水源 保留安岳县二水厂 水源取自书房坝水库 扩建三水厂 资阳市城市总体规划 2010 2030 文本 20 水源取自城西水库及毗河供水工程配套的朝阳水库 第第 5 52 2 条条排水工程规划 1 排水体制 资阳市中心城区 简阳市区 安岳县城 乐至县城的老城区改 造为截留式合流制 新城区采用雨污分流制 各中心镇逐步由合流制改为 截流式合流制 一般建制镇 集镇和中心村采用截流式合流制 2 污水集中处理 资阳市中心城区 简阳市区达到 95 以上 安岳县城 乐 至县城区达到 85 以上 其它建制镇镇区达到 70 以上 3 污水处理设施 资阳中心城区 简阳市区 安岳县城 乐至县城各自建设 污水处理厂 乡镇密集地区集中设置污水处理厂 其余乡镇独立设置污水 处理站 各村民聚居点污水可经沼气池净化简易处理达标后用于农田灌溉 第第 5 53 3 条条环境卫生工程规划 1 目标 资阳中心城区 简阳市区 安岳县城 乐至县城城镇生活垃圾无害化处置 率达到 100 工业固废综合利用率达到 90 规模化养殖场和集中式养 殖区粪便综合利用率达到 90 实现城镇生活垃圾分类收集 完成处理工 程项目的建设 2 环卫设施规划 分别在资阳市中心城区 简阳市区 安岳县城 乐至县城建设生活垃圾处 理场 规划规模分别为 800 吨 日 550 吨 日 400 吨 日和 300 吨 日 区 域垃圾填埋场的规划应充分考虑相邻片区共享使用 第第 5 54 4 条条供电工程规划 1 电源规划 新建 500kV 资阳变电站 500kV 简阳变电站及 500kV 安岳变 电站 在市域范围内形成以三个 500kV 变电站为顶点 以 220kV 电网为 骨架的分区域供电格局 2 电网规划 将 500kV 资阳变 500kV 简阳变接入现状省网 500kV 洪沟变 至龙王变省网输电线路 将 500kV 安岳变接入现状省网 500kV 洪沟至南 充输电线路 新建 500kV 资阳变至 500kV 安岳变输电线路 新建 220kV 资阳市城市总体规划 2010 2030 文本 21 城北变 220kV 天星变等输变电工程 形成围绕中心城区的 220kV 双环 网供电格局 新建 220kV 简阳普安变 220kV 乐至文峰变等输变电工程 第第 5 55 5 条条通信工程规划 1 电信工程规划 规划电信中心局 1 座 电信汇接局 端局 18 座 2 有线电视规划 中心城区配合综合通信局建设 新建有线电视分前端 2 处 其它各县 市新增有线电视局所可配合其它公建进行合建 3 邮政规划 中心城区新建邮政支局 9 处 其它各县 市根据发展需要 完 善乡镇邮政布点 每个重点乡镇应设立邮政局或 1 2 邮政支局 一般乡 镇应设立邮政支局或 1 2 以上邮政所 各行政村应设立邮政代办点 第第 5 56 6 条条燃气工程规划 中心城区燃气规划见中心城区市政工程规划 简阳市区 安岳县城 乐至 县城用户以天然气为主要气源 城区内现有燃气设施布局应符合 城镇燃 气设计规范 中的安全要求 农村用户可视当地情况 选择沼气 液化石 油气或电力等清洁能源 第十一节第十一节 生态环境保护规划生态环境保护规划 第第 5 57 7 条条生态环境保护目标 到规划期末 将资阳市建设成为四川省以生态工业和生态畜牧业为特色的 经济生态高效 环境生态优美的现代化丘陵区生态城市 2020 年达到生 态市建设指标的要求 2030 年在此基础上进一步提高保护目标 第第 5 58 8 条条生态功能区划 市域划分为水源涵养与水土保持区 城镇建设生态经济区 生态畜牧业与 经济作物种植区 生态农林经济区 四类生态建设目标区中划分为 13 个 生态亚区 第第 5 59 9 条条生态环境保护措施 完善总量控制 实现污染物排放控制 促进清洁生产 发展循环经济 加 强水污染防治 突出重点流域治理 确保饮用水源地安全 改善空气环境 资阳市城市总体规划 2010 2030 文本 22 质量 防止酸雨危害 加强城市环境噪声治理 解决社会热点问题 实现 固体废物资源化 减量化 提高无害化水平 加强农村面源污染和畜禽养 殖污染防治 加大生态保护力度 改善生态环境质量 第四章第四章 中心城区城市总体规划中心城区城市总体规划 第一节第一节 城市性质 职能与规模城市性质 职能与规模 第第 6 60 0 条条城市性质 成渝城镇群区域性中心城市之一 先进制造业基地 丘区生态宜居江城 第第 6 61 1 条条城市职能 1 资阳市域的政治 经济 文化中心 2 成渝城镇群重要的专业化服务中心 3 川中地区农业现代化 产业化服务基地和增值服务基地 4 以机车汽车产业 绿色食品加工 节能产业为特色的制造业基地 5 成都平原城市群重要的人口吸纳地 6 地方特色鲜明的宜居宜业城市 第第 6 62 2 条条城市规模 2030 年城市人口规模达到 77 万人 2030 年城市建设用地不超过 76 1 平 方公里 第二节第二节 空间管制与村镇控制空间管制与村镇控制 第第 6 63 3 条条空间管制区划 城市规划区内划分为禁建区 限建区 适建区和已建区 1 禁建区 包括一级水源保护区 基本农田 河流保护区 地形改造困难或 敏感地区 文物保护单位保护范围 其中 水源保护区包括老鹰水库 三 岔水库 张家岩水库 十里河水库 八角庙水库 书房坝水库和朝阳水库 资阳市城市总体规划 2010 2030 文本 23 河流保护区包括沱江 九曲河和阳化河的河道以及行洪通道 防洪规划保 留区和防洪工程设施保护范围 文物保护单位包括王褒墓 含大小墨池 董钧墓和文武宫 2 限建区 包括饮用水水源二级保护区 一般农田 坡度在 15 25 度的地区 大型基础设施控制区 其中大型基础设施包括公路及公路建筑控制区 铁 路设施用地 变电设施用地 输电线路走廊和电缆通道 广播电视设施保 护区以及西气东输工程 3 适建区 规划城市 乡镇建设用地及其发展备用地 4 已建区 指现状的城市和乡镇建设用地 第第 6 64 4 条条空间管制措施