xx 农业局半年工作调度会讲话

1 / 12XX 农业局半年工作调度会讲话 樊 庆 德 局 长在局半年重点工作、重点项目调度会上的讲 话同志们：今天的会议是经局党组研究、区政府同意，在关键时期召开的一次十分重要的会议，主要目的就是动员大家进一步统一思想、增进团结、推进项目、打造亮点，确保顺利完成全年工作任务目标，为争当济南跨越发展新的增长极做出新的更大贡献。昨天，我们参观了北京的都市农业园区，刚才，部分科长做了交流发言，各位局长也讲了很好的意见，下面，我再讲三点意见。一、总结成绩、把握形势，切实增强紧迫感和责任感今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在各级业务部门的帮助配合下，我们紧紧围绕“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”这一主题和实现农民市民“两满意、两高兴”的工作目标，不断提升理念谋转变，统筹城乡促发展，扎实推进现代都市农业建设，实现了“时间任务双过半” ，并荣获“全省富民兴鲁劳动奖2 / 12状” 。上半年一产增加值完成亿元，同比增长%，农民人均现金收入达 8292 元，同比增长 17%。夏粮生产实现十连丰，单产增幅创十年之最。完成农业结构调整 33721 亩，占全年计划的 75%。新增土地流转 11962 亩，占全年计划的 119%，累计突破 12 万亩。市级农业园区达到 24 个，占全市的 21%，市区级园区完成投资亿元，整体形象进度达 61%。新增市级龙头企业 11 家，累计培育市级以上农业龙头企业达 75 家，新增市级以上合作组织24 家，累计发展合作社 580 家，市级以上合作组织达 80 家，获得市级产业化扶持资金万元，占全市总数的20%。共争取市级以上项目 14 个，总投资达亿元，创历史同期新高。农产品质量安全监管体系建设实现历史性突破。农村集体经济组织清产核资、 “一事一议”财政奖补项目、农业科技创新、生态能源建设、农村产业扶贫开发、和谐机关建设等各项工作也都取得了显著成效。在这里，我代表局党组向大家表示衷心的感谢和慰问。总的来看，今年全局工作始终保持着“稳中求进”的良好局面。但也存在一些问题和不足：一是我们发展现代都市农业的境界还不够高、气魄还不够大、措施还不够实。二是土地、主体、科技、品牌、安全等老问题，依然困扰着我区农业农村事业发展。三是涉农项目还不够大、不够精，全区农业发展缺少强有力的好项目、新项目3 / 12支撑。这些问题和不足必须引起大家的高度重视，大家一定要切实增强紧迫感和责任感，进一步坚定信心、真抓实干、攻坚克难，努力实现各项工作的新突破。二、突出重点、打造亮点，确保全面完成各项工作任务目标 下半年，面临的任务更重、困难更多、挑战更大，我们一定要继续按照中央、省、市、区各级有关会议精神，坚定不移地走“工业化、城镇化同步推进农业现代化”之路，围绕“三个一”建设项目，努力“把握要点、突出重点、克服难点、打造亮点” ，推动全区现代都市农业建设再上新水平。力争到“十二五”末，实现扶持发展100 家市级以上农业龙头企业，扶持发展 100 家市级以上农民专业合作社，带动发展 100 个特色产业村，培养发展100 名农村致富带头人的“四个一百”建设目标，切实走出一条具有历城特色的“农业增效、农民增收、农村增彩”之路。具体工作中，主要是抓好以下几项工作：要确保全面完成农业结构调整和土地流转任务目标。今年是实施全区现代都市农业五年规划的最后一年，也是全面验收农业结构调整成果的决胜年，目前仍需调减万亩粮田。要继续会同农口各相关部门，结合三秋农业生产、都市园区建设、农业产业化经营等工作，切实加强对农业结构调整工作的督导和推进力度，及时换茬改种，进4 / 12一步加大粮食向蔬菜、花卉、林果、牧草调整的力度，确保完成年度调减粮田万亩任务和五年规划既定目标。要按照区委、区政府关于推进农村土地承包经营权流转的实施方案部署，进一步稳定农村土地承包经营制度，健全完善区、镇、村三级服务体系，创新土地流转形式，加大政策引导和扶持力度，促进土地流转进一步实现规范化、集约化、市场化，力争有新的更大突破。同时，要继续做好秸秆综合利用工作，通过企业加工、科技转化等方式，确保机场周边、交通干道两侧等重点区域实现秸秆综合利用全覆盖，全区综合利用率达 95%以上。要大力推动都市农业园区建设再上新水平。要继续按照区政府关于加快都市农业园区建设的实施意见有关部署要求，在管理上，要落实好“十个一” ，不断做实主体、做优产品、做大规模、做活观光休闲活动、做细产品质量监管，指导园区在强化生产功能的同时，拉长产业链条，拓展功能范围，逐步向生态型、科技型、文化型、旅游型园区转变。在建设上，要指导园区按照“一园一品，一园一景”的要求，着力发展各具特色的主导产业和产品品牌，努力打造一批集科技展示、科普教育、效益示范和文化传承等功能于一体的示范园区和亮点园区。在临港片区，要结合农产品标准化生产示范基地建设、农产品放心批发市场建设、双推项目等5 / 1213 个项目，着力打造柿子园生态农业园、四季豆友体验观光园、幸福柳农业观光园等重点园区，促进蔬菜产业的规模化发展。特别是要结合市级现代农业示范乡镇唐王镇的整体策划和推进建设，统筹土地、科技、资金等资源优化配置，着力实施好唐王现代农业示范园的规划建设，努力将其建成省内领先的农业主导产业集聚功能区、农产品质量安全示范区、观光休闲农业的展示区和农业体制机制创新的试验区。在南部山区，要结合产业扶贫、生态文明村建设等 6 个项目，着力打造沟域经济，重点发展月亮湾都市庄园、山东凤凰谷瑞邦葡萄酒庄园等十大林果产业园区，促进在该区域的保护与发展。要强力推进“品牌农业产业化”开创新局面。今年，市里提出了要大力发展“品牌农业产业化”这一主题，大家要继续按照“一抓四带创名优”的工作思路，坚持用品牌农业引领现代农业发展。一是突出主体建设，增强产业发展实力。按照“发展现代农业的关键是农业产业化，发展农业产业化的关键是龙头企业和合作社”的工作理念，一手抓壮大农业龙头企业，一手抓农民专业合作社发展，着力提升它们的运营能力和管理水平，努力形成每个农业主导产业都有龙头企业带动、合作社联动的产业化经营机制。二是突出品牌创建，提升产业发展层次。重点抓好“商标注册、产品认证、包装设计、文化宣传”四个6 / 12关健环节，引导各品牌创建主体增强开展认证的积极性和主动性，切实加大对名、特、优、新、稀农产品的保护、开发、推介力度，增强我区农产品的知名度、竞争力和影响力。今年将重点培育打造 15 个农产品品牌，年底将评出十大农产品品牌进行重奖。三是突出市场建设，促进农民增收。继续建立健全以七里堡农产品综合批发市场、盖世物流农贸大市场为龙头，以绣川鲜果、唐王韩西蔬菜批发市场等产地市场为龙身，以无公害农产品专营区、专卖店为龙尾的“一条龙”式产业化市场营销体系，努力促进“菜园子”与“菜篮子”的快捷对接。要扎实稳妥地开展农村经营管理工作。要继续本着“一手抓发展，一手抓稳定，两手都要抓，两手都要硬”的工作原则，着力抓好以下两方面工作。一是农村集体经济组织清产核资工作力求“实” 。目前，我区的清产核资工作已进入全面清查核实阶段，大家一定要以村居为主体，严格程序，加快进度，确保 8 月 20 日前，全面完成本阶段工作，为下一步工作奠定基础。主要是做好“细、准、明”三字文章：要从“细”字入手抓清查，逐帐、逐项、逐物全面盘点、核对、登记；要从“准”字入手抓核实，村实施小组盘点核实后要重新登记造册，建立台账，并进行公开公示；要从“明”字入手抓理顺，对集体债务、债7 / 12权依法进行处理，对发现的问题妥善解决，做到账目明确，权责清晰。我局的六个派出组要按照“认识到位、人员到位、工作到位、督查到位”的要求，切实做好业务指导和总结通报工作。同时，要认真贯彻有关会议和领导讲话精神，积极做好信访稳定工作，既要摸清家底，又不扩大矛盾，绝对要保证 8、9 月份的稳定形势。使清产核资工作真正起到摸清“三资”家底，维持农村稳定，促进农业发展，健全基层组织，清理核实其他公益性乡村债务的“五重效果” 。二是“一事一议”财政奖补项目工作力求“严” 。要继续按照区政府关于转发历城区村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施方案的通知要求，进一步把握工作原则、明确奖补对象、落实工作程序、严格奖补标准，尽快会同区财政局完成申报项目的审批工作，同时要加强项目管理工作，使这项支农惠农政策真正落到实处，起到巩固农村税费改革成果，加强农村基础设施建设，统筹城乡发展，增强村两委班子凝聚力、公信力的作用。要努力保持农产品质量安全监管的良好形势。要认真贯彻落实全区农产品质量安全工作会议精神，做好以下四个“突出”：一要突出属地管理责任。要继续建立健全区、镇、村三级农产品质量安全监管体系，进一步完善制度、强化培训、创新方法，充分发挥街镇监管职能，8 / 12积极探索建立长效机制。同时要全面实施好农产品协管员制度，逐步消除农产品质量安全监管盲区，实现农产品监管全覆盖。二要突出农业标准化生产。要以四大主导产业为重点，将农业生产的各环节、各层次有机结合起来，全力推进农业标准化生产，真正实现农产品生产有记录、信息可查询、责任可追溯。同时，实行基地、企业、合作社“三品”强制认证，努力树立我区优质农产品的品牌形象和公信力。三要突出主体责任。要继续开展农业投入品市场专项整治、农资打假“绿剑护农”和农产品质量安全排查治理行动，大力推行农业投入品市场准入备案制度，加强对农产品质量安全的执法检查，严格落实农产品生产经营者的主体责任。继续实行农产品质量安全“一票否决”制度，凡在检查中发现问题的单位，立即取消所有扶持。四要突出检验检测工作。要切实加强农产品质量安全检测体系建设，建立完善农产品例行监测制度，以农产品生产基地为重点，完成省级蔬菜质量安全例行监测样品 200 个、区级蔬菜质量安全例行监测样品 400 个、测土配方施肥土壤样品 500 个，做到结果准确、数据真实，为农产品质量安全监管工作提供可靠的技术支撑。同时，要尽快完成土壤重金属扩项认证工作。要切实加强“民生工程”建设力度。农村产业扶贫开发9 / 12方面：要按照“整乡推进，连片开发”的原则，全力打造沟域经济产业链，加快南部山区保护与发展，以南部山区四镇两办，59 个行政村为重点，全面完成总投资万元，新植及改良干鲜果品 5580 亩任务目标。同时加大观光休闲农业资源整合力度，大力培育特色精品型、生态景观型、体闲度假型、高科技设施型等现代农业观光园，全面提升张而草莓文化节、柳埠大樱桃采摘节、唐王蔬菜采摘节等农事节庆活动内涵，力争年接待游客突破 350 万人次以上，总收入突破亿元。生态能源建设方面：要依法整合利用好各级项目扶持资金，将农村能源与文明村居建设、循环农业发展紧密结合，以园区、基地为主体，以省级生态农业与农村新能源示范县项目为依托，完成建设生态循环农业示范基地 5600 亩，配套安装频振式太阳能杀虫灯1000 盏。有序推进市级农村生态能源项目，完成新建户用沼气 500 户，安装太阳能 1100 户，建设中小型沼气工程1 处，循环农业示范基地 4 处，建立沼气服务网点 5 处，生态文明村 5 个，有效提高三沼综合利用的覆盖率和实效性。要努力强化科技对现代农业的支撑作用。要按照中央、省、市 1 号文件和我区加大科技兴农力度、大力发展都市现代农业的意见部署要求，把农业科技摆在更加突出的位置上，抓好队伍建设、体系打造、成果转化10 / 12和农民培训，不断提升农业科技对我区现代都市农业发展的支撑能力。要突出“一个衔接、两个覆盖” ，指导 6 个镇完成农业技术推广综合服务中心条件建设，构建起集“农业技术推广、农产品质量安全监管检测、农村土地承包经营权流转、农资供应保障”四大职能于一体的基层农业技术推广体系；要深入探索“良种良法+中试基地+科技人员+挂靠科研院所”的新型体制机制，多方吸引科技人才参与现代农业建设，加快新技术、新品种引进、配套、推广步伐，大力推进“双推项目”和“高产创建项目” ，力争每个特色园区都建立起一套涵盖产、加、销全过程的科技支撑体系，实现良种覆盖率达 100%，测土配方施肥覆盖率达 80%以上，科技对农业贡献率达 66%以上；要切实加强农村实用人才队伍建设，完成农民职业技能培训和创业知识培训 3000 人任务，为现代农业发展提供强大的人才支持和智力保障。三、提高认识、改进措施，为现代农业发展创造良好环境一要解放思想。通过本次考察参观，我们深切地感受到，思想决定行动，眼界决定境界，只有大规划才能铸就大发展，只有新理念才能实现新突破。今年，市里召开了“加快科学发展、建设美丽泉城”推进大会，区里也召开了“争当济南跨越发展新的增长极”动员大会，确11 / 12定了“加快发展实体经济和城市建设，努力建设省会现代化中心城区”的主方向。面对这样的新形势、新任务，大家一定要坚持“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的发展思路不动摇，走“大规划、大招商、大项目、大发展”的道路。进一步解放思想、提升境界，不断增强“等不起” 、 “坐不住” 、 “慢不得”的责任感和压力感，以更高的标准、更新的措施、更大的作为，迅速形成全区现代都市农业科学发展、加快发展、跨越发展的生动局面。二要狠抓项目。在项目争取上，要进一步充实完善农业项目库，强化立项审批，严把拨付程序，加强审计监督，提高资金利用率，努力再争取一批市场潜力大、经济效益好、回报率高、发展前景广的重点项目成功落户我区。在项目建设上，要以X