两会教育提案

两会教育提案两会教育提案 聚焦教师聚焦教师 提案关注 就近入学存在的问题提案关注 就近入学存在的问题 科学统筹划片分类处理问题科学统筹划片分类处理问题 2014 年 教育部要求到 2015 年 19 个大城市所有县 市 区 实行划片就近入学政策 100 的小学划片就近入学 但 实 施这一政策面临很多问题 甚至已在社会上引起了较大风波 例如 北京市一些重点学校旁的所谓 学区房 房价直线上涨 个别极端房价高达每平方米 30 万元 单月涨幅达 12 5 且供 不应求 从调查情况看 我国目前并没有充分做好义务教育划 片招生的各种政策应对和工作准备 为此 九三学社中央向全国政协大会提交 关于解决义务 教育划片就近入学存在问题的建议 提到 科学统筹划片 分 类处理问题 制定划片入学政策应统筹考虑区域学校布局 生 源规模与学校承受能力等多种因素 分类 分级解决矛盾 加 大政策宣传 实施阳光招生 推进均衡发展 实施划片就近入 学和提供选择性教育应同步发展 鼓励引导社会资源创办民办 义务教育学校 各级政府和主管部门应对政策执行给予 内容 和 标准 指导 提案关注 农村教师提案关注 农村教师 建立灵活多源的农村教师增量机制建立灵活多源的农村教师增量机制 随着我国社会经济的发展和城镇化进程的推进 农村地区 的教育格局和教育资源分配呈现出新情况和新问题 农村教师 队伍的稳定与建设存在着诸多严峻挑战 主要表现为 农村教 师待遇差 工作任务重 人员流失严重 农村教师职业长期以 来缺乏社会认同 师资力量薄弱 结构不合理 教学质量难以 保障 为此 民盟中央向全国政协大会提交 关于稳定农村中小 学教师队伍的提案 建议道 1 明确各级政府责任 逐步建立 省级统筹义务教育学校教师工资保障机制 2 提高农村教师的 福利待遇 财政单列支出农村教师津补贴 增加农村教师岗位 津贴 财政给予教师一定的住房补贴 3 加快农村教师人事制 度改革 4 建立灵活多源的农村教师增量机制 提案关注 农村师资提案关注 农村师资 基本编 机动编基本编 机动编 破解师资短缺破解师资短缺 我国农村教师编制测算 标准上超编 但 现实中不足 需要进一步调整 为此 民进中央向全国政协大会提交 关于进一步调整我 国农村教师编制的提案 提到 农村教师编制的核心问题是改 变教师的配置方式 采用 基本编 机动编 的方式使农村地区教 师数量能够满足正常的教学及相关工作的需要 提案聚焦 教师流动提案聚焦 教师流动 轮岗可与职业生涯发展挂钩轮岗可与职业生涯发展挂钩 义务教育校长教师交流轮岗具体实施意见已于 2014 年正式 出台 然而 民进中央在全国范围内的调研发现 这项缩小区 域 校际教育发展水平差距的交流轮岗政策在具体执行中仍存 在一些不容忽视的问题 第一 配套措施缺位 部分区县敷衍 政策 甚至有区县抵制或架空政策 政策执行不力 第二 部 分城镇学校选择表现不佳或新任教师交流轮岗 部分学校甚至 将支教或交流作为惩罚手段 挫伤了教师的积极性 第三 流 入学校对交流轮岗教师管理乏力 交流轮岗教师工作态度消极 反而给学校管理工作带来消极影响 第四 交流轮岗周期一般 为一年 时间过短 使教师 学生难以适应 为此 民进中央将向全国政协大会提交 关于进一步推进 义务教育校长教师交流轮岗 的提案 建议有效结合教师的初 次配置与二次配置政策 初次配置强调均衡 二次配置试行全 员双向交流轮岗 将校长教师的交流轮岗与其业绩考核 职业 生涯发展挂钩 制定交流轮岗校长教师工作评价标准 强化流 入校管理权限 依据教师层次和学科特点 丰富交流形式 骨 干教师主要负责指导流入校教研和教学 一般教师负责正常教 学活动 小学科教师采取 巡回走教 充分考虑薄弱校 农村 学校对教师的学科与数量需求 制定年度工作计划 增加农村 教师岗位津贴 补贴力度 改善其工作和生活条件 增强对优 秀教师的吸引力 提案关注 免费师范生提案关注 免费师范生 建立边远地区从教激励制度建立边远地区从教激励制度 民进中央在 关于进一步完善免费师范生教育政策的提案 提到 免费师范生教育政策存在实行范围小 招生与教师实际 需求不符 缺少评估审核 考核淘汰 流动与退出机制 约束 多 且激励与支持性政策不足等问题 导致学生毕业后从教意 愿不强 政策效果大打折扣 为此 建议 第一 以中西部地区地市属与省属师范院校 为重点推进免费师范生教育政策 第二 制定科学合理的招生 计划 确定每年免费师范生的招生总数 区域分布 专业及学 历层次等 第三 增加面试与职业性向测试环节 完善选拔机 制 第四 建立适宜的免费师范生培养模式与机制 第五 建 立健全免费师范生考核与淘汰 流动与退出机制 第六 调整 服务期限为 6 年 建立待遇享受与服务年限相对应机制 建立 农村特别是边远贫困地区从教的特殊奖励与激励制度 提案关注 大学生就业提案关注 大学生就业 大力发展大力发展 大学生密集型产业大学生密集型产业 就业是民生之本 我国高校毕业生 2014 年达到 727 万人 创历史新高 当前 高校毕业生就业难表现为四个矛盾 毕业 生规模增速快与就业岗位增速慢 甚至局部减少的市场需求性 矛盾 就业岗位冷热不均的专业结构性矛盾 用人单位用人意 愿与毕业生就业期望之间的差距性矛盾 就业政策 市场信息 在多方之间的不对称性矛盾 为此 民盟中央在 关于优化大学生就业环境的提案 中 建议 1 转变政府职能 强化顶层设计 完成就业市场一体化 与公平就业环境的建设与改造 2 大力发展 大学生密集型产 业 大力扶持发展现代服务业 把吸纳大学生就业作为企业评 价指标 企业接受大学生达到一定数量和比例可享受财税补