整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案_0

1 / 6整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案为全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的总要求，切实解决当前危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，严厉查处违法排污企业，根据州人民政府关于印发 2016 年州整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案的通知要求，结合我县实际，特制定本方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步加大环境执法力度，着力解决危害群众健康、影响可持续发展的突出环境问题，以保护饮用水源安全为重点，保证主要污染物减排工作的顺利实施，维护社会稳定，为实现我县确定的保持经济平稳较快增长目标提供环境执法保障。二、工作重点及要求（一）继续开展全县集中式饮用水源地督察，加大水污染综合整治，保障群众饮水安全。1、加快饮用水源保护区现状调查和划定工作进度，组织执法人员对全县集中式饮用水源地进行一次全面检查:一是制定和实施饮用水源环境保护规划情况，是否划定饮2 / 6用水水源保护区，是否完善保护区防护栏建设和设立规范化的保护区标志。二是对全县集中式饮用水源地范围内的环境违法问题进行集中整治，确保饮用水源水质主要指标100%达标。2、督促县水利局对牛波、潘家东山水库水污染实施综合整治，全面排查工业、居民生活等入河排污口，对污染浓度较大的重要排污口进行检查核定；对污染浓度较大排污口的排污单位进行挂牌督办。限期封堵所有入河排污口，提升河道水质；逾期不封堵的，将按照有关法律法规强行封堵。加强生态绿化建设，在确保优良水环境的同时，为市民创造优良的休闲娱乐环境。（二）严厉打击企业违法排污行为，促进重点企业达标排放，减少化学需氧量和二氧化硫两项主要污染物的排放。1、重点对 2016 年以来全县新建、改建、扩建的工业项目进行一次全面检查，对废水、废气污染防治设施未建成、未经验收或者验收不合格，主体工程即投入生产或使用的建设项目，必须责令停止生产和使用，直至验收合格。对不履行环保监管职责的，要依法依规追究责任。2、加大对列入淘汰目录中严重污染环境的设备、工艺的监管，对违法违规建设不符合国家产业政策的重点污染项目，要责令其停业、关闭。同时，各乡镇要对辖区内3 / 6的实心粘土砖窑进行全面清查，按照“因地制宜，分类实施”的原则，关停一批高污染、高能耗、大量破坏农田、严重危及人居环境的小砖窑，逐步在我县淘汰实心粘土砖，积极发展符合产业政策要求的新型墙体材料。3、严厉打击超标准排放污染物违法企业，重点加强对锅炉、砖厂、重点行业的监督检查，对屡查屡犯的超标排污企业采取“高限处罚”措施；对不建设、不完善、不运行污染处理设施的排污大户和恶意排污企业要进行重点查处，对治理无望的企业和落后生产能力的企业，一律关闭取缔；对存在重大污染隐患的企业，一律停产整治。（三）巩固 2016 年环保专项行动成果，全面推进县级污水处理厂和垃圾填埋场建设步伐。三、时间安排（一）动员部署阶段（6 月） 。各乡镇要结合实际情况，确定本乡镇整治重点，制定具体实施方案，全面完成环保专项行动的动员部署工作。并于 6 月 20 日前将环保专项行动领导小组名单、动员部署情况和实施方案上报县环保专项行动领导小组办公室（县环境保护局） 。（二）摸底和集中整治阶段（6 月9 月） 。各乡镇要组织有关部门对集中式饮用水源地、重点流域区域和重点排污行业进行全面调查摸底，集中力量对存在的问题进行专项整治，严厉查处一批典型违法案件，严肃追究一批4 / 6责任人，并分别于 8 月 15 日和 9 月 15 日前向县环保专项行动领导小组办公室报送阶段性报告。（三）总结阶段（10 月） 。各乡镇和各成员单位要认真总结环保专项行动的成效与不足，提出加强长效管理的措施，并将 2016 年专项行动工作总结于 10 月 15 日前报送县环保专项行动领导小组办公室。四、主要工作措施（一）落实政府责任，加强组织领导。各乡镇要继续把深入开展环保专项行动作为重要工作内容，强化政府牵头、各部门密切配合的工作机制，广泛动员，周密部署，有序推进各项工作开展。要在组织开展全面排查的基础上，对发现的问题制定全面的整改计划，明确整改重点、目标、时限、责任人，限期完成。要将整改完成情况作为人民政府环保目标责任制的内容进行考核，凡无故不能如期完成的，一律取消评先选优资格。各成员单位要充分发挥各自职责，坚持定期协商、联合办案制度和环境违法案件移交、移送、移办制度，共同打击环境违法行为。（二）采取综合措施，强化全面整治。要综合运用法律、经济、行政等手段，在加强挂牌督办、后督察等环境行政执法手段基础上，环保部门要分阶段对照工作重点进行拉网式检查，对各类环境违法行为依法进行行政处罚；监察部门要强化行政监察职能作用，加大责任追究力度；5 / 6发展和改革局要提供审批、核准、备案的建设项目名单，负责监督检查违反产业政策、不符合产业布局和规划的项目；司法行政部门要有序推进环境法制宣传教育、法律服务和法律援助工作；建设部门要加强对城镇污水处理厂和垃圾填埋场运营的监管；工商部门要严肃查处企业违反注册登记的行为；安全监管部门要严肃查处企业违反安全生产法规的行为，督促企业防范生产事故引发环境污染事件；电力部门要严格执行国家制定的节能环保电价政策，对违法企业依法采取限电、停电、断电等有效措施。要进一步加强与相关管理部门的配合，采取有效措施，不断强化环境执法效果。（三）建立长效机制，加强公众监督。要以环保专项行动促进建立健全日常环境执法的长效机制，将专项行动检查的重点行业、企业纳入日常重点监管范围。建立后督察制度，将定期检查和不定期巡查相结合，巩固整治成果，防止环境违法企业死灰复燃。规范和完善挂牌督办制度，对专项行动中发现的典型环境违法案件和群众反映强烈的突出环境问题，实行挂牌督办，做到处理到位、整改到位、责任追究到位。（四）加大宣传力度，营造参与监督氛围。各乡镇和成员单位要按照环保专项行动总体部署和各阶段工作重点，结合实际，分阶段制订宣传计划，确定宣传重点，组6 / 6织实施。要积极