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让无人机飞得轻快安全让无人机飞得轻快安全 要么不能飞 要么黑着飞 帮助无人机操控者走出这个窘要么不能飞 要么黑着飞 帮助无人机操控者走出这个窘 境 需要赋予监管更多可行性与可操作性境 需要赋予监管更多可行性与可操作性 58 个航班被迫备降 4 架飞机返航 超 1 万名旅客因出行 受阻被滞留近日 成都双流机场发生多起无人机扰航事件 黑 飞再次引发公众关注 为保证飞机起飞和降落顺利 机场上空会划出一片净空区 任何建筑体 障碍物不得进入 不过近年来随着无人机应用的 普及 闯入禁区的情况时有发生 一些无人机使用者看中机场 附近人少又空旷 习惯到那儿放飞 殊不知这种行为已威胁到 航空安全 甚至是国家安全 据统计 目前国内约 2 万架无人 机处于黑飞状态 从 2015 年的 4 起 到 2016 年的 23 起 再到 今年以来仅西南地区就已发生 10 多起 无人机扰航事件急剧增 加 让航空部门感到十分头疼 加强监管 加大惩处力度的呼 声也随之高涨 事实上 管理无人机并非无规可依 早在 2009 年 民航局 就颁发了 民用无人机空中交通管理办法 和 关于民用无人 机管理有关问题的暂行规定 此后 轻小无人机运行规定 试行 民用无人驾驶航空器系统空中交通管理办法 等 规定 办法的发布 使得无人机适用范围和分类 驾驶员资格 等方面的规定逐渐清晰 今年 1 月公安部发布的 治安管理处 罚法 修订公开征求意见稿 则明确了对违规使用无人机 行为的处罚 但客观地说 由于不少无人机是以塑料 玻璃纤 维等非金属材料制造 对其探测和预警的难度较大 而且无人 机无需实名登记 难发现 难问责 常常导致相关政策的约束 力大打折扣 除了管不住 规定 办法过于零散 也在无形中增加了无 人机操控的守法成本 无人机是否需要飞行执照 飞行要办理 哪些手续 向哪个部门申请 这些本应是业内基本常识 现在 却成了绝大多数操控员的困惑 据报道 无人机每一次飞行 申请获批的程序繁琐 且不一定能获得批准 当守法成本长期 高企 难免会有人铤而走险 从这个角度来看 加大法规的宣 传普及力度 提前告知无人机操控者所拥有的各项权利和义务 既可有效减少飞行安全隐患 也是保证无人机出现事故后 对 责任人进行合法追责的必要前提 要么不能飞 要么黑着飞 帮助无人机操控者走出这个窘 境 需要赋予监管更多可行性与可操作性 比如 出台行业强 制规范标准 让无人机都有一颗规则芯 通过内置电子围栏等 安全模块 让无人机出厂就具备守法的天赋 同时 还可以考 虑开发更加便捷 智能的飞行计划申报系统 优化审批流程 切实提高操控者的申报效
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