2005年松花江水污染事件分析

20052005 年松花江水污染事件分析年松花江水污染事件分析 经济 7 班 佟士达 摘要摘要 随着我国经济的高速发展 环境污染事件的发生率逐年升高 目前 我国已经进入了环境污染事件的高发期 据不完全统计 我国 1998 年至 2006 年共发生环境污染和破坏事件 14742 起 平均每年发生 1600 多起 一些重大的 环境事件如 2005 年松花江水污染事件 广东北江镉污染事件 2007 年太湖蓝 藻危机等 严重危害了人民群众的生命财产安全 造成了巨大的经济损失 产 生了深远的社会影响 目前国内针对各种事件的统计分析内容多数集中在安全 生产方面 对于事件的起因 造成事故的生产设备等方面的因素研究较多 而 对于环境污染事件进行统计分析的研究并不多见 本文将对 2005 年松花江水污 染事件 根据其发生原因 行业等方面进行分析 总结其规律和特点 并将提 出一些对策与建议 关键词关键词 环境污染 原因分析 意见总结 随着我国经济的高速发展 环境污染事件的发生率逐年升高 目前我国已 经进入了环境污染事件的高发期 据不完全统计 我国 1998 年至 2006 年共发 生环境污染和破坏事件 14742 起 平均每年发生 1600 多起 一些重大的环境事 件如 2005 年松花江水污染事件 广东北江镉污染事件 2007 年太湖蓝藻危机 等 严重危害了人民群众的生命财产安全 造成了巨大的经济损失 产生了深 远的社会影响 目前国内针对各种事件的统计分析内容多数集中在安全生产方 面 对于事件的起因 造成事故的生产设备等方面的因素研究较多 而对于环 境污染事件进行统计分析的研究并不多见 本文将对 2005 年松花江水污染事件 根据其发生原因 行业等方面进行分析 总结其规律和特点 并将提出一些对 策与建议 一 事故详情一 事故详情 2005 年 11 月 13 日 中国石油天然气股份有限公司吉林石化分公司双苯厂 硝基苯精馏塔发生爆炸 造成 8 人死亡 60 人受伤 直接经济损失 6908 万元 爆炸发生后 约 100 吨苯类物质 苯 硝基苯等 流入松花江 造成了江水严 重污染 沿岸数百万居民的生活受到影响 2005 年 11 月 21 日 哈尔滨市政府 向社会发布公告称全市停水 4 天 要对市政供水管网进行检修 此后市民怀 疑停水与地震有关出现抢购 同年 11 月 22 日 哈尔滨市政府连续发布 2 个公 告 证实上游化工厂爆炸导致了松花江水污染 动员居民储水 同年 11 月 23 日 国务院事故及事件调查组认定 中石油吉林石化分公司双苯厂 11 13 爆炸 事故和松花江水污染事件是一起特大生产安全责任事故和特别重大水污染责任 事件 国家环保总局向媒体通报 受中国石油吉林石化公司双苯厂爆炸事故影 响 松花江发生重大水污染事件 俄罗斯对松花江水污染对中俄界河黑龙江 俄方称阿穆尔河 造成的影响 表示关注 中国向俄道歉 并提供援助以帮助其应对污染 时任国家环保总局 局长周生贤 2006 年 1 月 7 日要求 松花江流域水污染防治工作要规划到省 任 务到省 目标到省 资金到省 责任到省 确保沿江群众吃上干净水 2005 年 11 月底 国家环保总局称 这次污染事故负主要责任的是吉化公 司双苯厂 国家环保总局局长解振华因这起事件提出辞职 2005 年 12 月初 国务院同意他辞去局长职务 任命周生贤为局长 吉化公司双苯厂厂长申东明 苯胺二车间主任王芳 吉林石化分公司党委书记 总经理于力 先后于 2005 年 11 月底 同年 12 月初被责令停职 接受事故调查 对事故责任人员的处理 给予 12 名事故责任人做出党纪 政纪处理 其中 1 王 x 吉化分公司双苯厂厂长助理 苯胺二车间主任 对事故的发生负 有主要责任 给予行政撤职 党内严重警告处分 2 申 x 吉化分公司双苯厂厂长 对事故和水污染事件发生负有主要责任 给予行政撤职 党内严重警告处分 3 于 x 吉化分公司董事长 总经理 党委书记 吉林市委常委 对事故 和事件的发生负有主要领导责任 给予行政撤职 撤销党内职务处分 并按有 关程序罢免其董事长职务 4 贺 x 中石油股份公司质量安全环保部总经理 对事故和事件的发生负 有重要领导责任 给予行政记大过 党内警告处分 5 段 x 中石油集团公司副总经理 党组成员 中石油股份公司高级副总 裁 对事故和事件的发生负有领导责任 给予行政记过处分 6 吴 x 吉林市环保局局长 对事件负有领导责任 给予行政警告处分 7 王 x 吉林省环保局局长 党组书记对事件负有重要领导责任 给予行 政记大过 党内警告处分 二 事故原因二 事故原因 1 爆炸事故的原因 1 爆炸事故的直接原因是 硝基苯精制岗位外操人员违反操作规程 在 停止粗硝基苯进料后 未关闭预热器蒸气阀门 导致预热器内物料气化 恢复 硝基苯精制单元生产时 再次违反操作规程 先打开了预热器蒸汽阀门加热 后启动粗硝基苯进料泵进料 引起进入预热器的物料突沸并发生剧烈振动 使 预热器及管线的法兰松动 密封失效 空气吸入系统 由于摩擦 静电等原因 导致硝基苯精馏塔发生爆炸 并引发其它装置 设施连续爆炸 2 爆炸事故的主要原因是 中国石油天然气股份有限公司吉林石化分公 司及双苯厂对安全生产管理重视不够 对存在的安全隐患整改不力 安全生产 管理制度存在漏洞 劳动组织管理存在缺陷 2 污染事件的原因 1 污染事件的直接原因是 双苯厂没有事故状态下防止受污染的 清净下 水 流入松花江的措施 爆炸事故发生后 未能及时采取有效措施 防止泄漏出 来的部分物料和循环水及抢救事故现场消防水与残余物料的混合物流入松花江 2 污染事件的主要原因 一是吉化分公司及双苯厂对可能发生的事故会引发松花江水污染问题没有 进行深入研究 有关应急预案有重大缺失 二是吉林市事故应急救援指挥部对水污染估计不足 重视不够 未提出防 控措施和要求 三是中国石油天然气集团公司和股份公司对环境保护工作重视不够 对吉 化分公司环保工作中存在的问题失察 对水污染估计不足 重视不够 未能及 时督促采取措施 四是吉林市环保局没有及时向事故应急救援指挥部建议采取措施 五是吉林省环保局对水污染问题重视不够 没有按照有关规定全面 准确 地报告水污染程度 六是环保总局在事件初期对可能产生的严重后果估计不足 重视不够 没 有及时提出妥善处置意见 三 结论及建议三 结论及建议 通过对这次事件的分析 结论及建议如下 1 随着我国经济的高速发展 环境污染事件的发生频率也随之增加 而且 污染事件的类型也呈现出多样化的态势 在空间分布上 经济发达地区的污染 事件出现次数较多 总体表现出了东部多西部少的情况 建议各地区在经济发 展的同时 正确认识环境保护问题 充分认识目前我国已进入以保护环境优化 经济增长的新阶段 各地区应因地制宜 调整产业结构和布局 加快技术革新 制定合理的地区经济发展模式 不能以牺牲环境换取 GDP 的增长 2 化工行业中由于泄漏而造成的环境事件在本次分析中次数居首位 同时 造成环境污染物质的状态以液态为多 因此在日常的工作中应对储存液态物质 的设施特别注意进行安全检查 交通事故导致危险品泄漏 从而对周边的环境 造成次生环境灾害 在分析的事件中其数量也占据重要位置 建议有关部门加 强监管防止发生 应急管理薄弱也是导致环境污染事件频发的原因 各地区应加强应急管理 编制并不断完善包括总体应急预案 专项应急预案 政府部门应急预案 企事 业单位应急预案等在内的应急预案 建立健全应急管理的体制 运行机制和法 制 定期开展应急演练 中国是一个在环境上回旋余地极小的大国 又是一个在全球资源 市场基 本被瓜分完毕后崛起的一个后起国家 中国没有任何可能像某些先行国家那样 等到环境恶劣到极点后再来治理 但中国又是一个发展中国家 别人走过的先 发展经济 再治理污染的道路 中国不可避免的也会走一遭 世界各国的历史已经表明 在经济增长与环境变化之间有一个共同的规律 一个国家在工业化进程中 会有一个环境污染随国内生产总值同步高速增长的 时期 尤其是重化工业时代 但当 GDP 增长到一定程度 随着产业结构高级化 以及居民环境支付意愿的增强 污染水平在到达转折点后就会随着 GDP 的增长 反而