基础设施扶贫项目管理办法

精品文档 1欢迎下载 基础设施扶贫项目管理办法基础设施扶贫项目管理办法 第一条 基础设施建设是扶贫工作的基石 整村推进的重要环节 实现精准扶贫的重要载体 为了加强基础设施扶贫项目管理 确保 项目有效实施 提高扶贫开发工作成效 根据 中国农村扶贫开发 纲要 2011 2020 年 中发 2011 10 号 陕西省整村推进扶 贫项目管理办法 关于印发 财政专项扶贫资金管理办法 的通 知 财农 2011 412 号 陕西省扶贫项目整村推进项目三年实 施规划 2013 2015 年 和 关于贯彻 纲要 的实施意见 陕 发 2011 13 号 结合我县实际 制定本办法 第二条 基础设施扶贫项目建设内容主要包括 一 道路建设项目 包括新建村道 硬化村道 政治入户路 连户路 护村坝 护路坝 护地坝 其他道路建设 二 人畜饮水项目 包括打机井 改卫生井 新建集中供水 点 水塔 铺设供水管道等其他饮水项目 三 水利工程项目 包括新建 整治灌溉渠 河道 新建池塘 整治病塘 整治 建设水库 新建蓄水池 灌站 水站 水闸 硬化集 雨场等其他水利工程项目 四 改土项目 包括农田改造 滴灌工程等其他土改项目 五 桥梁与建排水设施项目 包括桥梁建设 排水设施等其 他桥梁与排水设施项目 精品文档 2欢迎下载 六 农村能源设施 包括沼气 秸秆气化 薪炭林 风能 太阳能等 七 小型公益林和水土保持工程 包括有利于改善局部生态 环境 防治水土流失的植树造林 种草等小型公益林建设和小型水 土保持工程 第三条 基础设施项目资金规模在 1 5 万元的项目签订合同建设 5 20 万元的项目由有承建能力的公司建设 20 50 万元的项目采取 询价的办法 选择有资质 信誉良好的公司建设 50 万元以上的项 目采取公开招标的方式建设 第四条 基础设施建设项目计划立项采取逐级上报的原则 在当 年 1 月 1 日前通过贫困村申请 乡镇推荐 县扶贫办初审后报县扶 贫开发领导小组审定 经公示无异议后 上报省市备案 备查 县 扶贫办待项目批复后 向所在镇 村项目定向批复计划通知书 第五条 项目批复计划下达 7 日内 由村委会 驻村工作队和帮 扶单位结合贫困村的实际要求 在扶贫办和项目所在镇 街道办指 导下 编制基础设施项目实施计划 由村 镇审核后报县扶贫办 第六条 县扶贫办对镇级上报的基础设施项目计划进行审查 并 根据有关文件精神和相关行业部门协商后 提出项目资金整合方案 连同实施计划提请县扶贫开发领导小组审批 精品文档 3欢迎下载 第七条 项目计划一经备案 不得擅自调整变更项目 确因特殊 情况需要调整变更的 由县扶贫办按以下规定上报省市扶贫办重新 备案 一 由县级扶贫部门会同财政部门组织 对调整或变更的原 因 投资 实施方案等进行核查 提出审定意见后逐级报批 二 项目调整或变更经批准后 县级扶贫部门应及时将项目 调整或变更的决定以书面形式通知项目村 并向村民说明调整或变 更理由 三 所有项目的调整或变更 应在项目计划下达的当年年底 按程序报省级备案审查 第八条 项目建设由县扶贫办 财政等单位负责项目的指导检查 监督与验收 交通 水利部门提供相关技术指导 所在乡镇街道办 配合做好督促检查和相关保障及土地纠纷等协调服务工作 第九条 项目资金严格按照 财政专项扶分资金管理办法 执行 实行县级财政报账制管理 资金拨付根据项目计划 实施方案及项 目进度 采取预拨资金分批报账的方式将资金总付到项目建设单位 第十条 项目启动 项目单位在接到扶贫项目通知文件后 按扶 贫项目资金 自筹资金 结合实际编制项目实施方案报县扶贫办审 批后方可启动 第十一条 基础设施项目以乡镇或村为单位落实项目实施承建单 位 签订项目承建责任合同 项目名称 建设地点 建设期限 项 精品文档 4欢迎下载 目总概算 资金筹措 技术质量要求 项目效益 责任人 违约责 任 处罚措施等内容 并将合同文本抄送县扶贫办 第十二条 项目村应与施工单位签订工程承包合同 并将合同文 本抄送县扶贫办 项目施工单位应具备合法的资质和施工条件应当 严格按照设计方案 施工标准规范施工 确保工程质量 所在村委 负责人应本着节约的原则将项目的开支 及成本降到最低 不能利 用职务之便非法干预 对违反要求的 扶贫办可责令停工 限期整 改 第十三条 基础设施项目须以省扶贫办备案审查的项目计划为依 据 任何单位个人不得擅自调整 变更 对未经批准自行调整的项 目 县扶贫开发领导小组有权撤销项目计划 拒绝报账或收回预付 资金 第十四条 基础设施项目实行公告 公示制度 自觉接受社会 群众和舆论监督 县扶贫办除在本地相关网站进行公示外 还应在 受益村村公开栏目中张榜公示 公示内容包括项目名称 施工单位 建设内容 建设地点 投资规模及财政专项扶持资金数额 完成时 间 责任人 举报电话等 第十五条 项目竣工后 由乡镇及项目承建单位向扶贫办提出验 收申请 县扶贫办会同财政等相关部门组成验收组进行验收 验收 采取查看资料 实地查看 抽样检测 走访群众等方式进行 并出 具竣工验收报告和验收意见等 精品文档 5欢迎下载 第十六条 竣工验收的主要内容有 项目验收任务与主要经济指 标完成情况 项目建设质量 资金使用 公告公示 项目村 项目 户收益情况 项目合同执行和履约情况等 第十七条 对验收合格的项目 由扶贫办和财政部门出具验收报 告 填写 财政扶贫项目竣工验收意见书 作为项目施工单位保 障的重要凭据 对验收不合格的 可以整改的项目 限期整改 重 新组织验收 对无法返工 整改无意义的 据有关法律 法规严肃 处理 项目建成后工程类项目应设置扶贫项目标识牌 第十八条 严格执行国库集中支付制和县级财政报账制 重点基 础设施建设项目在启动后预拨资金总额的 30 竣工验收后再拨 60 剩余 10 留作质量保证金 保证期限 1 年 第十九条 项目报账程序和必备材料 财政资金报账必须做到票 账 相符 报账单位要如实填写报账审批表 经村 镇负责人签 字盖章后 报县扶贫办由包村干部及分管领导签字后报财政局 扶 贫办主要领导签字后报财政局 扶贫办主要领导审批 报账资料包 括批复文件 项目规划 实施方案 项