项目风险分析报告(终稿)

西安沣科花园项目 风险分析评估报告 编制 审核 审批 中国水电建设集团十五工程局有限公司 西安沣科花园项目部 2017 年 6 月 0 评估说明评估说明 按照 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 和 GB T29639 2013 国家能源局综合司关于深入开展电力企业应 急能力建设评估工作的通知 国能综安全 2016 542 号 的要求 结合项目生产经营实际情况 在应急预案编制前 按照自然灾害 事故灾难 公共卫生 社会安全等事故类别 运用预先危险性分析 法分析本单位存在的危险因素 运用风险矩阵图 分析事故发生的 可能性及危险性 确定风险等级 针对危险因素做出评价 并提出 风险防控措施 最终形成 西安沣科花园项目应急预案风险评估报 告 为项目应急预案编制工作提供基础支撑 1 西安沣科花园项目风险分析报告西安沣科花园项目风险分析报告 1 1 评估目的评估目的 为规范项目安全风险管理工作 进一步控制和减少事故发生 通过识别和分析生产安全作业中的危险有害因素 确定事故发生的 类型 等级和可能性 进而提出风险防控措施 确保生产作业安全 2 2 编制原则编制原则 客观公正原则 在组织评估和撰写评估报告等各个环节 都从 思想和形式上力求做到实事求是 确保评估结果的可信 可用 发展性原则 评估不是目的 促进应急管理工作的开展和完善 才是目的 评估过程中 应始终以发现问题 解决问题为主要目标 建设性地开展工作 3 3 编制依据编制依据 国家能源局综合司关于深入开展电力企业应急能力建设评估 工作的通知 国能综安全 2016 542 号 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 GB T29639 2013 风险评估 风险管理技术 GB T 27921 2011 电力建设企业应急能力建设评估规范 试行 国家能源 局电力安全监管司 2016 年 8 月 2 中国电力建设集团 股份 有限公司应急能力建设评估工作 实施方案 中电建股 2017 37 号 关于印发的通知 水电十五局 2017 220 号 等 法律法规 规章及有关行业管理规定 技术规范 标准和其他文件 4 4 项目概况项目概况 西安沣科花园项目二期地块一总建筑面积约为 10 47 万平米 占 地面积约 1 81 万 由地下建筑与地上建筑组成 地上建筑面积约 8 85 万 1 2 住宅楼 34 层 1 商业楼和 3 商业楼 2 层 及地下车库 1 2 楼为筏板基础 剪力墙结构 1 楼 3 楼商铺 及地下车库为独立基础 防水板基础 框架结构 建设单位 西安沣东地产有限公司 设计单位 中联西北工程设计研究院有限公司 监理单位 西安凌辉工程咨询有限公司 5 5 主要危险有害因素辨识主要危险有害因素辨识 5 1 自然灾害 我国将自然灾害分为七大类 气象灾害 海洋灾害 洪水灾害 地质灾害 地震灾害 农作物生物灾害和森林生物灾害和森林火灾 根据项目所属位置 主要涉及的自然灾害类型有气象灾害 地质灾 害 地震灾害等三大类 1 气象灾害 3 根据 中华人民共和国气象法 2014 年主席令 14 号 第 41 条规定 气象灾害 是指台风 暴雨 雪 寒潮 大风 沙尘暴 低温 高温 干旱 雷电 冰雹 霜冻和大雾等所造成的灾害 项目施工包含脚手架作业 吊篮作业 塔吊起重作业 施工起重机 作业 高处作业 室外作业等 在极端天气下作业容易造成群死群 伤事故发生 而且国家对项目施工过程中的作业环境 作业条件有 明确规定和要求 经综合辨识 项目主要涉及的气象灾害主要有极 端高低温 2 地质灾害 地质灾害主要是指崩塌 即危岩体 滑坡 泥石流 岩溶 地面塌陷和地裂缝等 施工项目的营地选址 施工内容中包含的深 基坑 砂石料及废渣石料的堆放等容易受到地质情况的影响或造成 地质灾害隐患 地质灾害的发生具有突发性 且会受到降雨 融雪 地震等因素的诱发 3 地震灾害 地震是一种自然现象 由于地震具有突发性和不可预测性 又 因为我国处于地震多发区 地震频率较高 并容易产生严重的次生 灾害 项目施工往往较多涉及高处作业 临边面作业 在多种因素 的作用下 易造成较大甚至毁灭性灾难事故 5 2 事故灾难 根据危险有害因素分类标准中 参照事故类别 的分类方式 经参照 企业职工伤亡事故分类 GB6441 1986 标准要求 综 4 合现场生产的实际 从人的不安全行为 物的不安全状态 管理缺 陷等方面进行分析 项目共涉及的危险有害因素种类共有 11 项 1 物体打击 项目施工中存在深基坑 脚手架作业 模板安拆作业等 这些 施工作业过程中通常由于表面松动浮物或未固定放置的工器具掉落 造成人员伤亡造成的财产损失及人员伤亡 2 车辆伤害 在项目的生产生活中 车辆不仅是代步工具 更多承担的是生 产作用 在车辆行驶过程中容易发生由于驾驶人员违章 注意力不 集中以及车辆故障 道路本身及无防碰撞设施 标识等问题造成的 伤亡及财产损失事件 3 机械伤害 机械设备在现场施工中承担着重要的角色 在机械使用过程中 由于设备缺少安全防护 操作人员未正确佩戴防护用品 违章作业 等原因发生碰 割 戳 挤 碾 绞等伤及人体的事件 4 起重伤害 在项目施工过程中 塔式起重机 施工升降机 轮胎式汽车吊 等各类起重机已在施工过程中大量使用 而在使用过程中 由于起 重臂旋转 吊具缺陷 违章作业 违反 十不吊 规定 等原因导 致挤压 吊物坠落 触电等事故的发生 造成重大人员伤亡及财产 损失 5 触电 5 触电是指人体与带电体直接接触 使人体通过超过承受阈值的 电流而造成的伤害 在项目部的办公过程中 办公室内使用的电器 如电脑 空调等存在导致人体触电的可能 在施工现场 配电不符 合 三相五线制 一机一箱一闸一漏 等临时用电安全操作规 范以及出现的非电工人员进行电工作业 作业人员误碰触等情况 引发人员伤亡事故及现场停工事件发生 6 淹溺 淹溺又称溺水 是人淹没于水或其他液体介质中并受到伤害的 状况 项目施工附近处有河流经过 由于宣传不到位 标识不明确 等管理原因容易造成伤亡事故 7 灼烫 项目施工过程中 由于焊接 切割作业工人在操作过程中注意 力不集中或者未正确佩戴安全防护用品 造成的皮肤受损等情况 8 火灾 火灾是最经常 最普遍地威胁项目安全的主要灾害之一 项目 部 施工现场仓库都是火灾监控的重点区域 施工现场的材料堆放 区 易燃品库房等都是明火禁止区域 架体上的焊接作业 切割作 业等明火作业往往造成较大的火灾事故 9 高处坠落 根据 高处作业分级 GB T 3608 2008 的规定 凡在坠落 高度基准面 2m 以上 含 2m 有可能坠落的高处进行的作业 均称 为高处作业 高处作业在日常施工作业中很普遍 脚手架及其安拆 6 作业 塔吊操作作业 模板支撑安拆 电梯井口 临边作业 吊篮 作业 电梯防坠装置失灵 人员未正确佩戴安全防护用品 不适合 高处作业的人员进行高处作业等都是导致事故发生的危险因素 10 坍塌 坍塌是指物体在外力或重力作用下 超过自身的强度极限或因 结构稳定性破坏而造成伤害 伤亡的事故 在项目建设过程中容易 因为深基坑 高边坡等开挖过程中造成的塌方 脚手架使用及安拆 过程中受力等原因造成的坍塌 材料在堆放过程中由于不按规范要 求造成的倾倒等都是致使坍塌事故发生的危险因素 11 环境污染 项目部高度重视环境保护工作 生产生活中产生的废料 施工 废水及生活废水会对当地的饮用水源造成污染 5 3 公共卫生 公共卫生事件是指突然发生 造成或者可能造成社会公众健康 严重损害的重大传染病疫情 群体性不明原因疾病 重大食物和职 业中毒以及其他严重影响公众健康的事件 主要包括急性传染病 食物中毒 以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件 项目部办公区 生活区 作业队伍营地人员较密集 特别在作 业队伍营地 人员密度大 环境较差 很容易造成急性传染病的扩 大和加重 食物中毒是指患者所进食物被细菌或细菌毒素污染 或食物含 有毒素而引起的急性中毒性疾病 根据临床表现将食物中毒分为四 7 类 胃肠型食物中毒 葡萄球菌性食物中毒 副溶血性弧菌食物中 毒 变形杆菌食物中毒 项目部 作业队伍都建有厨房操作间 可 能由于厨师未将生熟分离 未按要求对操作间消毒 未建立有效的 蚊虫防范措施 出售过期变质的食物等都可能会引起食物中毒事件 的发生 5 4 社会安全 社会安全是针对社会事件的安全措施 对策 知识等 社会事 件主要包括恐怖袭击事件 民族宗教事件 经济安全事件 涉外突 发事件和群体性事件等 项目内部或外部事件处理期间发生的群体 性上访 封堵等情况 内部办公系统或网络受到外部病毒等恶意攻 击 甚至导致项目保密性信息的丢失 复制 发生对项目的失实 诋毁 恶搞等其他负面报道 6 6 风险分析风险分析 按照危险有害因素的分析情况 从事故发生的可能性及危险性 两方面 采用风险矩阵图进行分析 确定风险等级 风险矩阵图 又称风险矩阵法 是一种能够把危险发生的可能性和伤害的严重程 度综合评估风险大小的定性的风险评估分析方法 1 事故发生可能性 L 可能性 等级 定性标准量化标准赋值 事故发生的可能性极大 每年可能发生多次 5 8 表 6 1 事故发生可能性 L 赋值标准 2 事故危险等级判定 S 表 6 2 事故危险等级 S 赋值标准 危险性 等 级 定性标准量化标准 赋 值 导致灾难性的事故 该类事故导致大量人员 死亡 身体残疾等 造 成国际或者重大国内影 响 死亡 30 人以上 或重 伤 中毒 100 人以上 或 直接经济损失在 1 亿元以 上 5 5 经常发生事故 每年可能发生一次 4 有一定的事故发生可 能性 不属于小概率事件 每隔几年可能发生一 次 10 P 年 1 3 有一定的事故发生可 能性 属于小概率事件 每隔十几年可能发生 一次 20 P 年 10 2 会发生少数事故 但 可能性极小 每隔几十年可能发生 一次 100 P 年 20 1 不会发生 但在极少 数特定情况下可能发生 每隔百年以上可能发 生一次 P 年 100 年 0 9 导致重大的事故 该类事故导致很多人员 死亡 身体残疾等 在 行业范围内造成影响 死亡 10 人以上 30 人 以下 或重伤 中毒 50 人以上 100 人以下 或直 接经济损失在 2000 万元以 上 1 亿元以下 4 4 导致较大的事故 该类事故导致多人死亡 身体残疾等 在市内或 者局内部造成影响 死亡 3 人以上 10 人以 下 或重伤 中毒 10 人 以上 50 人以下 或直接经 济损失在 500 万元以上 2000 万元以下 3 3 导致一般的事故 该类事故导致个别人员 死亡 多人身体残疾等 在作业区域周边范围内 或项目内造成影响 死亡 1 人以上 3 人以 下 或重伤 3 人以上 10 人以下 或直接经济 100 万元以上 500 万元以下 2 2 导致轻微的事故 该类事故导致个别人员 身体残疾等 仅在作业 区域造成影响或者形象 未受到影响 重伤 3 人以下 或直 接经济损失 100 万元以下 1 1 10 3 风险矩阵图 L S 分析 注 重大风险即为不可接受风险注 重大风险即为不可接受风险 7 7 风险评价及控制措施风险评价及控制措施 11 表表 7 17 1 西安沣科花园项目危险因素风险评价表西安沣科花园项目危险因素风险评价表 风险评价 序号风险类型 可能性 L 危险性 S 风险度 R 风险等级现行风险控制措施 备 注 一一自然灾害自然灾害 1 极端天气 326 较小风险 1 明确施工过程的防冻 降温消暑措施 2 明确极端高低温天气与是否进行露天室外 高 处作业的关系 2 地质灾害 155 较小风险 1 加强对地质灾害 隐患 点的险情巡查 做好防范突发性地质灾害工作 并做好值班记 录 2 对灾害区域进行警示 隔离防护 3 地震灾害 2510 一般风险 1 对人员进行地震逃生等安全知识的培训教 育 2 制定地震应急预案 二二事故灾难事故灾难 4 物体打击 5420 重大风险重大风险 1 制定相关高处作业的安全技术措施 2 加 强现场管理 做好现场安全防护措施 5 车辆伤害 5210 一般风险 1 制定车辆管理办法等制度 2 确保人员持 证上岗 3 制定厂内机动车辆的安全操作规 程 4 对机动车辆操作人员进行安全交底培 训 5 做好车辆的维修保养记录 6 机械伤害 5420 重大风险重大风险 1 制定设备安全管理制度 2 制定机械设备 安全操作规程 3 定期对机械设备进行检查 12 4 对机械操作人员进行安全交底培训 7 起重伤害 4520 重大风险重大风险 1 起重作业应划定作业区域 2 制定起重作 业安全操作规程 3 起重设备 特种设备 的安装 使用 拆除要符合国家相关法律法规 的规定要求 8 触电 4520 重大风险重大风险 1 要按照国家的法律法规 标准规范制定现 场临时用电方案 2 使用的用电电气设备须 符合相关规定 3 制定用电安全管理方案或 制度 9 淹溺 428 较小风险 1 加强项目管理制度建设 2 做好临水面安 全防护措施 10 灼烫 515 较小风险 1 对于经常发热的工器具 应采取相关隔热 措施并进行警示告知 2 对人员进行安全交 底培训 11 火灾 428 较小风险 1 制定消防安全管理制度 2 制定火灾应急 救援预案和处置方案 3 施工安全技术措施 的编制按照有关消防的法律法规 规范要求制 定 4 按要求配置消防设施设备并定期检查 12 高处坠落 5420 重大风险重大风险 1 制定高处作业管理方案 2 对高处作业人 员进行安全教育培训 3 高处作业人员应符 合相关规定的要求 无职业禁忌症并持证上岗 13 坍塌 4520 重大风险重大风险 1 制定相关方案时 应进行受力校核 2 制 定坍塌事故的应急救援预案及应急处置措施 14 环境污染 428 较小风险 1 制定环境保护责任制等制度 2 对污水处 13 理设备应定期维护 3 与外部有关单位签订 生活废弃物清理协议 三三 公共卫生事件公共卫生事件 15急性传染病4312 一般风险 1 制定传染病疫情管理办法 2 加强对生活 因地的检查力度 提高人员生活条件 3 对 作业人员进行教育培训 16 食物中毒 5315 较大风险 1 严格食物采购管理程序 2 建立操作间管 理制度 3 厨师及帮厨人员应该持有健康证 4 制定食物中毒应急救援预案 四四 社会安全事件社会安全事件 17 群体性事件 4312 一般风险 1 建立维稳的相关制度 2 制定群体性事件 应急处置方案 18 网络信息事件 5315 较大风险 1 建立网络信息的备份 2 建立区域网络的 安全防护 网络防火墙 加密服务等 19 新闻突发事件 5315 较大风险 1 制定新闻事件的应急处置方案 2 制定新 闻事件的应对措施 14 表表 7 27 2 重大风险 不可接受 因素清单重大风险 不可接受 因素清单 序号风险类型风险存在的场所风险等级进一步风险控制措施备注 1 坍塌 主要存在于脚手架 高大模板支撑等部位 重大风险 1 制定相关方案时 应进行受力校核 属于超过一定 规模的危险性较大工程必须经过专家论证后 方可施 工 2 制定坍塌事故的应急救援预案及应急处置措施 2 起重伤害 主要存在与塔式起重 机 施工升降机作业 区域范围 重大风险 1 加强特种设备日检 月检频次和隐患排查治理落 实情况 2 定期对塔吊司机 塔吊指挥 电梯司机进 行安全技术培训 3 遇大雨 大雪 大雾及风力六级 以上 含六级 等恶劣天气 必须停止露天起重吊装 作业 4 并严格执行 十不吊 的原则 3 高处坠落 主要存在各楼座楼邻 边 洞口 脚手架 重大风险 1 禁止患有高血压 心脏病 癫痫病等疾病或生理缺 陷的人员从事