旅游局2016年工作总结及2016年工作计划_1

1 / 13旅游局 2016 年工作总结及 2016 年工作计划今年以来，我县旅游工作在县委、县政府的正确领导和州旅游管理委员会的大力指导下，深入贯彻落实党的十八大和省、州旅游工作会议精神，紧紧围绕科学发展观这一主线，强力打响银都水乡新华村4A 级旅游景区品牌，大力实施项目带动，推动旅游项目精品工程建设，加快完善配套设施建设，完善旅游产业体系，加强行业管理，提升服务质量与水平，积极推动我县旅游产业又好又快发展，为建设全国旅游经济强县目标打好基础。一、2016 年工作总结为认真贯彻落实国务院关于加快发展旅游业的意见 、 云南省旅游产业发展和改革规划纲要和中共大理州委、大理州人民政府关于加快旅游业转型升级实现跨越发展的意见精神，进一步加快休闲度假旅游地建设步伐，促进全县旅游业跨越发展，我局以银都水乡新华村国家 5A 级景区创建为龙头，大力推进旅游二次创业，全县旅游业呈现出持续快速健康发展的良好势头。2016 年 1-9 月全县共接待海内外游客万人次，同比增长 11%，实现旅游业总收入亿元，同比增长 11%。完成旅游外汇收入万美元，同比增长 8%；完成接待国内旅游者万人次，同比增长2 / 1311%。（一）旅游重大建设项目有序推进1. 积极开展新华特色民族文化旅游小镇、五龙河生态湿地休闲旅游景区、大龙潭空港休闲经济区和鹤阳寺、朝霞寺、菩提寺旅游资源连片开发等项目前期工作。新华特色民族文化旅游小镇对加快推进新华村旅游开发建设，实现我县旅游业跨越发展具有十分重要的意义。目前新华文化旅游小镇项目稳步推进，制定了*县新华村旅游景区征地实施方案 、 新华村 5A 级景区创建方案 ，已成立*县新华 5A 级景区建设征地工作组，具体负责新华村 5A 级景区建设征地工作，4 月份工作组已进驻新华村，各项工作正有条不紊的进行。五龙河生态湿地休闲旅游大景区，生态湿地的恢复建设、建设休闲配套设施、建设生态湿地博物馆、加强环境保护及污染治理。我局多次到五龙河现场调研，收集了部分资料，退耕还湿、撤除违规建筑等工作有序开展，湿地清淤等环境整治已展开。为完成五龙河生态湿地休闲旅游景区项目可行性研究报告前期工作做准备。大龙潭空港休闲经济区拟建成集休闲度假、户外运动、康体养生、宗教朝拜、商务会议为主的休闲度假旅游地，成为*旅游地的重要支撑旅游区和*经济发展的新增长点。我局到大龙潭景区多次调研，收集了部分资料，3 / 13为前期工作做准备。鹤阳寺、朝霞寺、菩提寺旅游资源连片开发拟建成集休闲娱乐、文化寻访、休闲养生、商务会议、购物旅游等为重点的休闲养生度假旅游区，使鹤阳寺、朝霞寺、菩提寺等旅游资源连片开发成为*旅游地重要的游客集散中心。目前已编制了项目可行性研究报告，项目前期工作有序开展。2. 争取维景国际五星级酒店、佛文化项目年内投入运营，加快推进银都水乡新华村 5A 级景区创建工作*县银都水乡新华村是省、州旅游重点项目，是我县 2016 年的重大建设项目和重点工作之一。项目总投资 140000 万元，截止 2016 年底累计完成投资 130350 万元，2016 年计划投资 5000 万元。2016 年 1-9 月完成投资 2920万元。在县委、县政府的关心和支持下，我局全体职工通力合作，积极协调解决工作中遇到的困难和问题。具体完成情况如下：佛教文化区修建工程，主要以本主神像塑造为主，包括善客堂装修工程和法物流通区装修工程等。项目总投资亿元。其中佛像锻造工程已经完成，善客堂及法物流通区已经完工，正在进行装修和园林绿化工作，法务流通区装修工程于 2016 年 4 月份全面开工，预计整个佛教文化区于 2016 年 5 月份对外开放。4 / 13五星级银都水乡维景国际酒店，酒店装修及配套设施设备工程，估算投资亿元。目前主体工程、房间改造及建筑外立面改造工程全部完工，内装修工程已经全面开工。3. 加快推进鹤阳御龙温泉度假酒店建设鹤阳御龙温泉度假酒店总用地面积亩，总建筑面积 30252 平方米，其中地上建筑面积 27083 平方米，地下设车库 50 个。酒店共设计有 192 个标间，4 个套房（养生别院） 。酒店由 15 层主楼和左右两个 6 层副楼组成，主楼主要为住宿、娱乐功能，副楼分别为接待中心及温泉 SPA会所，包含餐饮、会议、民族工艺展示、健身等功能。项目总投资 30000 万元，截止 2016 年累计完成投资 6157 万元，2016 年计划投资 5000 万元，2016 年 1 至 9 月完成投资 2540 万元。环境影响评价报告已经通过审查，已完成桩基工程。（二）认真做好旅游项目梳理及上报工作1. 认真梳理大理州昆瑞对外开放经济带建设规划项目 17 个。已梳理上报 5 个项目，并完成可行性研究报告：*县游客服务中心建设项目；*县银都水乡新华村 5A级景区建设项目；*文庙公园景区基础设施建设项目；*县黄龙潭、西龙潭旅游休闲景区基础设施建设项目、*县新华北邑村古村落保护项目。上报招商引资项目 5 个：银5 / 13都水乡休闲度假旅游区项目、马厂高山生态农业休闲旅游区项目、龙开口水电旅游与养生休闲旅游区项目、大龙潭空港休闲经济区项目、云鹤城市休闲旅游区项目。2. 完成*休闲度假旅游地发展规划报批工作，目前正报请县人民政府批准实施；通过邀请招标， *县银都水乡旅游大景区发展规划编制工作稳步推进。鹤阳寺、朝霞寺、菩提寺旅游资源连片开发项目目前已编制了项目预可研，项目前期工作有序开展。（三）旅游综合实力明显提高我县被云南省旅游局命名为云南省首批旅游经济强县以来，旅游综合实力明显增强。截止目前，全县共有旅游星级购物商店 2 家，旅游三星级饭店 1 家，二星级饭店 3 家，一星级饭店 2 家，在建四星级、五星级酒店各一家，国家 4A 级景区 1 个，国家 2A 级景区 1 个，三星级旅游厕所 1 个，旅游经营单位及个体总数已达 4000 多家，直接从业人员达 12000 多人，间接从业人员达 15560 多人。（四） 旅游行业管理水平得到加强我局以旅游标准化建设为抓手，加强旅游从业人员培训管理，切实提升行业管理水平和服务质量。一是严格按国家标准管理我县的星级饭店和 A 级景区。二是进一步提高了旅游管理和从业人员的业务水平。组队参加大6 / 13理州旅游行业职工技能大赛；组织 47 人参加州旅发委举办的 2016 年名师名校旅游系列讲座等三期培训；对全县宾馆（酒店）和旅社、餐馆、农家乐的业主及重点岗位服务人员进行培训，共培训旅游行业从业人员 126 人；派出 5 名工作人员参加 7 月 11 日至 14 日在昆明市举办的全省旅游质监执法人员业务培训。三是完成*县旅游经济指标统计调查工作，通过调查，全面了解和掌握我县旅游住宿、餐饮接待单位的总体情况，明确我县酒店和客栈的数量，加强了对全县旅游业的宏观管理，为促进我县旅游业的发展提供了决策依据和信息资料。四是不断加强星级饭店管理，做好星级饭店评定等级、复核工作。抽调工作人员参加全州星级评定工作，制定并下发*县旅游局关于开展 2016年度旅游星级饭店复核工作的通知 ，加强对我县星级饭店年度复核工作的组织、领导和监督。（五）加强旅游安全生产和质量监督，维护健康有序的旅游市场秩序一是加强安全生产。我局对安全生产专项整治工作长抓不懈，安排专人负责安全事故隐患的整改工作，重点加强重大节假日、重要时期的安全生产大检查，在全行业中树立“人人关心旅游安全”的观念，为我县旅游业持续健康发展创造良好的环境。二是加强旅游质量监督。我局进一步规范旅游市场秩序，及时查处旅游投诉，截止7 / 132016 年 10 月 15 日，共接到投诉 24 件，其中来电 6 件，来信 18 件，为消费者挽回经济损失元，对信访件做到件件有落实，事事有回音。我局还针对大丽路沿线旅游厕所和新华村旅游市场存在尾随兜售、强买强卖、纠缠和引诱旅游者购买旅游商品等扰乱旅游市场秩序的问题进行整顿治理，于 4 月 3 日对兄弟休息站做出停业整顿的通知。5 月 22 日，由县旅游局牵头，县纪委、公安局、发改局、工商局、质监局、药监局等多部门组成执法检查组，对我县旅游市场进行联合整治。 “十一”黄金周来临之际，为保证全县人民度过一个安乐祥和的佳节，县旅游局于 9 月 20 日至 25 日集中开展了“六打六治”打非治违专项行动。通过整顿和规范旅游市场，有效促进了我县旅游业持续健康发展。（六）旅游宣传促销成效显著县旅游局一直把旅游宣传促销作为加强旅游形象宣传，着力推进旅游二次创业的重要手段。与有关部门合作，以我县对外宣传片高原水乡 银都*为内容，刻录 10000 张宣传光碟，再版印制 20000 份*旅游宣传折页。4 月 12 日-18 日，我县组队参加由国家民委、云南省人民政府举办的北京。大理白族文化周宣传活动，我县围绕银都水乡大景区和重点旅游产品，通过画面、二维码等多种形式推介*旅游，充分展示了*丰富的旅游资源。应昭通市鲁甸县的邀请，4 月 19 日，我县组织新华村艺人8 / 13和“南诏银” 、 “千锤佳艺”两个银器品牌的手工艺品到2016 中国？鲁甸樱桃文化旅游节上进行展示，在鲁甸县小寨镇特色商品一条街上，我县新华村的手工艺品展示现场格外热闹，各地游客争相购买精美的银手工艺品，观看新华村艺人现场手工打制银器。5 月 7 日，在大理州旅游发展管理委员会的支持和协调下，我县到丽江市开展了旅游资源宣传推介和新华村景区营销座谈活动。县旅游局相关领导、大理银都水乡旅游开发有限公司有关负责人分别就*县旅游业发展情况和新华村国家“4A”级景区运营情况及服务状况作了简要介绍，并与丽江市旅游局相关领导就加强县际互助与跨界合作进行了亲切座谈和深入交流。在我县与剑川县签订了加强区域合作框架协议书的基础上，我局多次与丽江、剑川旅游部门座谈，并达成了旅游合作意向。积极协助银都水乡公司设立旅游专线，市际旅游相关手续正在办理。为充分展示我县整体旅游形象，我局安排主要领导带队，组团参加 6 月 1 日至 6 月 11 日在昆明国际会展中心举办的第 2 届中国南亚博览会。8 月 26 日，由大理州旅游委、新浪微博商学院联合主办，新浪云南承办的微博商学院大理旅游专场在下关举行。*旅游在响应 “2016 中国智慧旅游年”的背景下，积极开展网络营销，大力推广智慧旅游，由县旅游局带队，大理州银都水乡旅游投资有限公司、滇缅玉石城、*宾馆等旅游企业共 14 人9 / 13参加了培训。出资 10 万元，与纵横壹旅游科技有限公司共同制作，入网“壹旅游云游四海智慧云端系统” ，建立智慧旅游数据库，开展为期三年的智慧旅游宣传推介。认真组织筹备好文化旅游列车“*车厢”的宣传策划工作，由旅游局牵头，联系协调大理银都水乡旅游投资有限公司和*乾酒有限公司筹集了 30 万元合作宣传经费，收集整理了数 10 幅主题宣传图片和 5 首*特色民间音乐，上车展销商品 3 种和旅游宣传折页 1 本，组织推荐了一部*旅游形象宣传片，集中开展文化列车旅游专题宣传。为发掘、展示、传播我县旅游资源的独特魅力，推动我县区域旅游和文化的发展，我局组织摄影爱好者参加了“寻找云南 100个最美观景拍摄点”活动，共推荐了 1 个最佳拍摄景区，8个最佳拍摄点参评。通过各种形式的旅游宣传促销，进一步扩大了*旅游的影响力，提升了*旅游的知名度。（七）民族手工艺品牌效应有力提升为加大新华村“小锤敲过一千年”和“家家有手艺，户户是工厂” ，产供销一条龙的经营模式，加快民族特色旅游产品开发，组成参展团携带相关民族工艺品和*旅游业发展的资料进行对外宣传。我县成功举办了中国少数民族用品协会四届三次理事会暨中国民族工艺美术大师珍品展、中国民族工艺美术大师评审会。中国少数民族用品协会组织了专家对参展作品进行评审，评审出“中国民10 / 13族神工百花奖”金银奖作品 40 件，其中我县母炳林等 14位优秀作者被授予“中国民族工艺美术大师”称号。*银饰锻制技艺传承代表村新华村的白族匠人把千年传承与时代创造有机结合，使民族民间工艺产业从副业发展转变为市场影响力和竞争力与日俱增的主业，形成“家家有手艺，户户是工厂，一村一业，一户一品，前店后坊，产供销一条龙”的经营模式，产品除了在国内销售，还远销到美洲、东南亚等 10 多个国家和地区。今年，*银饰锻制技艺正式被国家文化部命名为国家级非遗传承项目。二、旅游业发展目前存在的困难和问题通过各级各部门的共同努力，*旅游业快速发展，取得了较好的经济、社会效益，但与周边发展较好的地区相比，与省委、省政府提出的“充分发挥旅游资源优势，进一步加快旅游产业发展，做大做强旅游支柱产业，建设旅游经济强省” ，与县委、政府提出把*文化旅游产业培植成我县新的支柱产业部署要求，仍存在较大的差距，主要表现在：（一）旅游开发建设相对滞后目前，*旅游开发建设主要以新华村为重点，其他众多优势资源未得到有效开发与合理利用，尤其是以龙潭、湖泊、湿地为特色的水景观资源，以历史文化、民族文化为特色的文化旅游资源，以优美田园风光和良好气11 / 13候为特色的生态环境资源没有得到综合开发利用。（二）旅游行业发展极不平衡目前，*旅游主要以购物旅游为重点，旅游者购物支出比重占到 81%，其次是旅游餐饮占 10%，景区游览占 5%；而旅游住宿、娱乐及其他分别只占 2%和 1%，尤其是旅游购物远远高于旅游产业的核心部门，如旅游住宿、旅游餐饮和旅游景区等。（三）旅游设施配套比较薄弱总体看，*旅游接待设施不论从数量还是档次上看，都还不适应旅游者日益增强的多样化需求，更谈不上吸引休闲度假旅游者。旅游公共配套设施也比较薄弱，游客咨询中心、旅游厕所、自驾车营地都比较薄弱，加之我县主要交通干道原大丽公路建于 1992 年，当时由于资金、技术等原因，坡陡弯急，属准二级公路。随着大丽高速公路通车，我县境内旅游车流量剧减，对我县旅游产业发展和旅游人次带来了巨大压力。（四）旅游品牌效应拉动不足*除了银都水乡新华村具有一定知名度外，*旅游地整体形象对旅游者形象感知影响力较弱；各类旅游企业的产品档次、文化含量