河北省强化污染防治设施运行管理年实施方案

河河北北省省强强化化污污染染防防治治设设施施运运行行管管理理年年 实实 施施 方方 案案 为切实加强环境保护监督管理 加快改善环境质量 确保完 成全省 十一五 污染减排和环境保护任务目标 经省政府同 意 决定2010年在全省开展污染防治设施运行管理年活动 一 指导思想 以开展污染防治设施运行管理年为载体 综合运用法律 经 济 行政 技术等手段 切实提高现有污染防治设施运行管理水 平 确保实现 十一五 污染减排和环境保护任务目标 二 工作目标 一 城镇污水处理厂环境管理体制健全 运行资金有保障 实现规范 稳定 达标运行 污水处理收费政策落实 污水处理 厂建成后一年内实际处理水量达到设计能力的60 或达到应收 水能力的75 以上 二 健全燃煤电厂脱硫设施环保管理制度 完善减排档案 提高运行质量 脱硫设施投运率达到95 以上 综合脱硫效率 达到85 以上 三 对各类重点污染源污染防治设施 做到环境执法监察 到位 运行管理台帐健全 运行情况良好 主要污染物稳定达标 排放 四 省重点污染源自动监控系统规范建设 与环保系统监 控中心联网 定期进行在线校验比对 监测数据准确可靠 充分 发挥监控作用 省重点污染源自动监控设施安装率达到100 验收合格率达到100 与省 市环保部门联网率达到100 数据有效审核率达到100 五 各类重点污染源污染防治设施管理和操作人员全部参 加环保部门专业岗位培训 做到持证上岗 三 工作重点 一 城镇污水处理厂运行管理 各城镇污水处理企业建立健全包括运营标准 岗位职责 技 术规范 操作规程 监测办法 安全要求等在内的系统管理制 度 建立健全包括进出口流量和水质 运行时间 处理水量 生 产用电量 污泥产生和处理量 药剂投加量 自动监测仪器的校 验报告等在内的运行档案 落实制度要求 提高管理水平 确保 污染防治设施规范 稳定 达标运行 对于不能正常运行的 按 照主要污染物总量减排核查办法规定扣减所在地当年减排量 各级政府要协调有关部门 监督污水处理厂限期完成建设 升级改造任务 处理水质达到 城镇污水处理厂污染物排放标 准 GBl898 2002 及其修改单规定要求 城镇污水处理厂出 水执行一级标准的 B 标准 其中中水回用的要达到一级标准的 A 标准 加强对进入城市排水管网和城市污水处理厂的企业污水 水质的排查 严防超标污水进入城市管网 确保城市污水处理厂 安全运行 2010年6月底前 所有向城市污水管网排放废水的 工业企业 必须依法申领排污许可证 并依据排污许可证要求 与城镇污水处理厂协商签订废水委托处理合同 明确企业排水水 质 水量和超过合同范围时的经济责任 加强和完善污水处理厂 污泥处理处置工作 各污水处理厂要建立健全污泥产生 运输 接收台帐 确保按环评批复要求和有关规定 使全部污泥得到规 范处理处置 防止造成二次污染 二 燃煤电厂脱硫设施运行管理 各级政府要组织有关部门定期对燃煤电厂脱硫设施进行现场 检查 全面掌握脱硫设施的运行情况 建立准确可靠的污染减排 台帐 对于不正常运行脱硫设施者 区别情况 征收排污费和实 施停产限排 并提请相关管理部门扣减脱硫电价 燃煤发电企业必须建立健全脱硫设施运行管理规章制度 明 确脱硫设施运行 维护和管理责任 建立脱硫设施运行管理档 案 准确记载并及时报送煤质 脱硫剂品质和脱硫设施检修 停 运 使用旁路排放烟气及非正常运行等情况 控制燃煤煤质 规 范操作流程 提高环保管理水平 确保与环保部门实现自动监控 联网运行 三 重点污染源污染防治设施运行管理 各级政府要组织全面开展重点污染源污染防治设施运行管理 专项执法行动 定期和不定期对重点污染源进行现场监察 加强 节假日期间环境现场执法检查 及时对环境违法行为整改情况进 行后督察 以暗查为主 明查和暗查相结合 全面掌握重点污染 源污染防治设施运行情况 建立重点污染源污染防治设施运行管 理台帐 各类重点排污企业都要建立污染防治设施运行档案或台账 组织开展专业技术人员岗位培训 建立岗位责任 操作技术规 程 运行信息公开 事故预防和应急管理制度 特别是要建立和 落实定期维修制度 制定合理的检修计划 落实维修资金 备足 维修配件 确保设施完好 不得擅自拆除 闲置 关闭或不正常 使用污染防治设施 确保各类重点污染源污染防治设施稳定 达 标运行 四 各类环境自动监控系统运行管理 各级政府要负责和监督有关重点排污企业按期完成不符合稳 定运行要求的自动监控设备更新改造 积极配合由省统一招标确 定的自动监控设备运营单位做好运行管理工作 确保全省环境自 动监控系统按要求建设到位 2010年6月30日前 省重点污染 源全部实现自动监控设施与省 市环保部门联网监控运行 各重点排污企业要保证污染防治设施自动监控设备安装规 范 定期进行污染物排放监测和自动监控设备校验比对 保证设 施完好和与环保部门监控中心联网运行 保证自动监测频次 数 据全面 准确 可靠和规定保存期限 严禁擅自停运自动监控设 备或更改 设定监控数据 确保污染防治设施监控系统稳定运 行 为污染减排核查核算和环境管理提供科学依据 四 工作要求 一 切实加强对污染防治设施运行的执法监察 各市政府要加强对重点污染源污染防治设施运行的执法监 察 省环境执法监察局每季度负责对全省污染防治设施运行的执 法监察工作进行调度 并对各级监察机构检查情况进行督导 汇 总上报 并于下季度的10日前上报省环保厅 省环境执法监察局负责对日处理能力5万吨以上的污水处理 厂和装机容量30万千瓦以上的电力企业每季度至少进行一次监 督性检查 对省重点污染源每年进行两次抽查 总数不少于 20 各设区市环境监察机构负责每月至少对管辖区内的污水处 理厂 燃煤电厂脱硫设施运行情况和省重点污染源污染防治设施 运行情况各检查一次 县 市 区 环境监察机构负责辖区内重 点污染源污染防治设施运行情况的检查工作 每月不少于两次 各级环境执法监察机构的检查应采取飞行检查 联合检查和交叉 检查的方式进行 并现场填写监察报告 记录现场执法检查情 况 依法提出整改和处理意见 二 切实加强对污染防治设施运行的监督性监测 各级环境监测站要加强对重点污染源污染防治设施运行的监 督性监测工作 建立重点污染源监督性监测数据库 省环境监测 中心站负责监督性监测工作的安排 调度 监测结果的汇总 编 制分析报告 并于下季度的10日前上报省环保厅 排污单位应每月初向当地环境保护主管部门申报上月主要污 染物排放情况 并提供有关资料 对于安装自动监测设备的污染 源 以自动监测数据为依据申报 对于未安装自动监测设备的污 染源 由排污单位提供具备资质的监测单位出具的主要污染物监 测数据 以此申报主要污染物排放量 当地环境保护主管部门对排污单位每月申报的主要污染物排 放量进行核定 并将核定结果告知排污单位 对安装自动监测设 备的排污单位 监测设备必须与当地环境保护主管部门联网 实 时传输数据 环境保护主管部门数据进行核定 对未安装自动监 测设备或自动监测设备没有与环境保护主管部门联网的污染源 环境保护主管部门定期进行手工监测 其中省控污染源的监测频 次不少于每季度一次 以此数据进行核定 省环境监测中心站负责装机容量30万千瓦以上燃煤电厂污 染防治设施运行的监督性监测和自动监测设备的比对监测 每季 进行一次 对日处理能力5万吨以上的污水处理厂进行抽测 每 季抽测一次 总数不少于20 对省重点污染源每年抽测两次 总数不少于10 各设区市环境监测站负责组织辖区内省重点 污染源 城镇污水处理厂污染防治设施运行的监督性监测和自动 监测设备的比对 每季不少于一次 县 市 区 环境监测站负 责辖区内的非省重点污染源监督性监测工作 占辖区内污染负荷 80 以上的污染企业的监测每月不少于一次 各级环境监测站要按照行业或地方标准 该企业环评批复规 定的项目以及综合排放标准确定每个企业的监测项目 对于铅 汞 镉 砷 铬等重金属项目以及对当地环境安全有重大隐患的 典型特征污染物要加强监测 并按照相应的监测技术规范设置监 测点位 采用相应的监测技术 监测结果按照全省统一的软件进 行数据录入和上报 污染源监测数据包括污染源基础属性数据 污染源手工监测数据和自动监测设备比对监测数据 三 切实发挥污染源自动监控体系的监督作用 各市政府要按照 河北省环境自动监控系统建设实施方案的 通知 等文件要求 加快和完善监控中心的建设 保证重点污染 源自动监控设施与省市环保部门实现即时联网运行 并由省环监 局负责实行月报告 季通报制度 各级环境监察机构负责对新调整的重点污染源和需更新自动 监控设备重点污染源的安装督导 各级环境信息中心 监控中 心 负责保证自动监控设施与省市环保部门实现稳定联网运行 各级环境监测站负责自动监控数据的有效性审核 各级总量管理 部门负责向社会公布电力企业设施投运率 运行效率情况和城镇 污水处理厂实际处理负荷达到应收水能力 污水处理率情况 省环保厅对装机容量30万千瓦以上的电力企业和部分城镇 污水处理厂实行自动监控设施三方运行管理试点 对部分城镇污 水处理厂实行安装自动取样装置监控试点 对部分重点污染源实 行视频监控试点 有条件的市 县也要积极创造条件实行污染防 治设施及自动监控设施第三方运营 四 切实加强对企业治污设施运营管理的指导与服务 各级环保部门要加强对重点企业环保管理人员的技术培训 经常深入企业具体帮助指导提高污染治理设施运行管理水平 年 内省环保厅将分期分批举办城镇污水处理厂 电厂脱硫设施和重 点企业污染防治设施运营管理培训班 五 时间安排 2010年2月开始 至12月结束 总体上分为六个阶段 各 重点排污企业自查与自我整改贯穿始终 各有关部门检查与监督 整改贯穿始终 一 各级动员部署 时间为2月中下旬 省政府制定印发实施方案 进行工作部 署 各市政府要制定周密的实施方案 积极动员 提高认识 明 确要求 请各市将实施方案于2月28日前报省污染防治设施运 行管理年办公室备案 二 企业自查自究 时间为3 4月份 各重点排污企业要对照环保法律法规和 各级政府要求 自行对污染防治设施进行重点排查 看设施是否 完好 功能是否满足现有排污负荷需要 技术和管理人员是否能 熟练操作 规章制度是否健全 是否实现主要污染物稳定达标排 放 设施有故障的要尽快检修 不能满足现有排污负荷需要的要 尽快报请深度治理 人员不适应岗位需要的要及时进行培训调 整 制度不健全的要尽快完善 确保实现稳定达标排放 各级政 府及有关部门要积极参与企业自查工作 帮助指导企业完善设 施 规范管理 提高运行管理水平 三 环保部门检查 时间为5 6月份 各市政府组织有关部门根据实施方案 对照环保法律法规和有关要求 对各重点排污企业污染防治设 施 运行管理情况进行逐个检查 发现和梳理存在的问题 帮助企业 分析原因 拿出解决办法 明确工作标准 制定具体措施 限期 整改到位 各设区市环保部门重点核查省重点污染源 其余由县 级环保部门核查 省环境监察 监测机构开展专项抽查 四 企业对照整改 时间为7 8月份 各重点排污企业根据环保部门查出的问 题和提出的整改要求 采取切实措施 逐项整改到位 确保设施 完好 管理规范 运行正常 各级环保部门要全程参与企业对照 整改 全面开展督察督办 督促企业严格按照标准要求整改到 位 五 环保部门验收 时间为9 10月份 各市政府组织有关部门针对检查中发现 的问题 组织专项验收 看企业是否整改到位 没有整改到位的 进一步提高整改要求 实施限期 停产治理 直至关闭取缔 对 于已经整改到位的 适时进行环保后督察 确保稳定运行 六 各级总结评比 时间为11 12月份 各市政府要在全面检查验收的基础上 对工作开展情况进行总结 建立健全加强污染防治设施运行管 理 的长效机制 省政府将组织有关部门 结合环保专项行动 污染 减排核查 规划建设项目检查等 适时抽查工作开展情况 并将 检查情况作为评比依据 对表现突出的单位和个人给予通报表 彰 六 保障措施 一 加强领导 各级政府及有关部门 各重点排污企业要充分认识开展这项工作对于 加强新形势下环境监管 促进污染减排和改善环境质量的重要意义 切 实加强组织领导 省政府成立污染防治设施运行管理年领导小组 孙瑞 彬副省长任组长 省政府于万魁副秘书长 省环保厅厅长姬振海担任副 组长 领导小组办公室设在省环保厅 省环保厅杨智明副厅长任工作领 导小组办公室主任 各市政府也要成立相应机构 建立严格的污染防治 设施运行管理目标责任制 明确任务 细化措施 落实责任 层层抓好 落实 省政府将把污染防治设施运行管理工作列入厅领导分片包干定期 督导重点内容 对发现工作严重失职 造成不良影响和发生重大以上 环境污染事故的 实行环保评优一票否决 二 加强协调 各市政府要加大组织协调力度 各有关部门要加强沟通协调 下大力量 推广重点污染防治设施市场化运营模式 帮助企业不断提高污染防治设 施运行管理水平 建立健全污染防治设施运营财政保障机制 着力解决 困扰污染防治设施运行管理的各种疑难问题 确保工作顺利开展 要充 分发挥各级人大 政协的监督作用 加强新闻宣传和舆论监督 广泛调 动社会各界和人民群众参与环保工作的积极性 形成全社会齐抓共管的 浓厚氛围 三 加强督察 各市政府要认真履行职责 综合运用法律 经济 行政 技术等手段 采 取多种形式加大对重点排污企业污染防治设施的现场检查力度 进一步 提高管理水平 要充分利用报纸 电视 网络媒体 举报电话 鼓励各界 群众进行举报监督并实行举报有奖制度 对严重违法超标排污行为 采 取列入环保黑名单 挂牌督办 区域限批 实施绿色信贷政策等综合措 施 严管重罚 确保污染治理设施正常运行 各级环保部门要严格按照 行政执法责任制和责任追究制及 河北省违反环境保护法规行政处分暂 行规定 的要求 从严查处环境执法中的玩忽职守 徇私舞弊行为 营造 风清气正的环保执法环境 河河 北北 省省 物物 价价 局局 河河 北北 省省 财财 政政 厅厅 文件文件 冀价管字 2007 46号 转发转发 国家发展改革委 国家环保总局关于印发国家发展改革委 国家环保总局关于印发 燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法 试行 燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法 试行 的通知的通知 的通知的通知 各设区市 扩权县 市 物价局 环境保护局 华北电网有限公司 省电力公司 各有关发电企业 现将 国家发展改革委 国家环保总局关于印发 燃煤发电机组脱硫电价及 脱硫设施运行管理办法 试行 的通知 发改价格2007 1176 号 转发给你们 请认真贯彻执行 河北省物价局 河北省环境保护局 二 七年七月十一日 主题词 转发 脱硫 办法 通知 国家发展改革委 国家环保总局国家发展改革委 国家环保总局 关于印发关于印发 燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法 试行 的通知 试行 的通知 发改价格 2007 1176号 各省 自治区 直辖市发展改革委 物价局 经贸委 环保局 厅 国家电网 公司 南方电网公司 中国华能 大唐 华电 国电 中电投集团公司 为加快燃煤机组烟气脱硫设施建设 提高脱硫效率 减少二氧化硫排放 促 进环境保护 国家发展改革委和国家环保总局联合制定了 燃煤发电机组脱硫电 价及脱硫设施运行管理办法 试行 现印发给你们 请按照执行 二 七年五月二十九日 主题词 环保 电价 通知 附 燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法 试行 第一条 为加快燃煤机组烟气脱硫设施建设 提高脱硫设施投运率 减少二 氧化硫排放 促进环境保护 根据 中华人民共和国环境保护法 中华人民共 和国大气污染防治法 中华人民共和国价格法 国务院关于落实科学发展观 加强环境保护的决定 等法律 法规 特制定本办法 第二条 本办法适用于符合国家建设管理有关规定建设的燃煤发电机组脱硫 设施电价和运行管理 第三条 新 扩 建燃煤机组必须按照环保规定同步建设脱硫设施 其上网 电量执行国家发展改革委公布的燃煤机组脱硫标杆上网电价 第四条 现有燃煤机组应按照国家发展改革委 国家环保总局印发的 现有 燃煤电厂二氧化硫治理 十一五 规划 要求完成脱硫改造 安装脱硫设施后 其 上网电量执行在现行上网电价基础上每千瓦时加价1 5分钱的脱硫加价政策 电厂使用的煤炭平均含硫量大于2 或者低于0 5 的省 区 市 脱硫加价 标准可单独制定 具体标准由省级价格主管部门提出方案 报国家发展改革委审 批 第五条 安装脱硫设施的燃煤发电企业 持国家或省级环保部门出具的脱硫 设施验收合格文件 报省级价格主管部门审核后 自验收合格之日起执行燃煤机 组脱硫标杆上网电价或脱硫加价 第六条 2004年以前投产的燃煤机组执行脱硫加价后电网企业增加的购电成 本 通过调整终端用户销售电价解决 第七条 国家发展改革委按照补偿治理二氧化硫成本的原则 调整二氧化硫 排污费征收标准 具体标准另行公布 第八条 环保部门应按国家规定的征收标准足额征收二氧化硫排污费 严格 按照有关法律法规使用排污费 并做到公开 透明 第九条 新 扩 建燃煤机组建设脱硫设施时 鼓励不设置烟气旁路通道 不设置烟气旁路通道的 环保部门优先审批新 扩 建燃煤机组的环境影响评价 文件 国家发展改革委组织新 扩 建燃煤机组进行不设置烟气旁路通道的试点 取得经验后逐步推广 第十条 国家或省级环保部门负责电厂脱硫设施的竣工验收 并自收到发电 企业竣工验收申请之日起30个工作日内完成验收并出具验收文件 投资主管部门 负责发电项目的全面监督检查 第十一条 安装脱硫设施的发电企业要保证脱硫设施的正常运行 不得无故 停运 需要改造 更新脱硫设施 因脱硫设备维修需暂停脱硫设施运行的发电企 业 需提前报请所在省级环保部门批准并报告省级电网企业 省级环保部门在收 到申请后10个工作日内作出决定 逾期视为同意 遇事故停运应立即报告 第十二条 安装的烟气脱硫设施必须达到环保要求的脱硫效率 并确保达到 二氧化硫排放标准和总量指标要求 第十三条 燃煤电厂 机组 应建立脱硫设施运行台帐 记录脱硫设施运行 和维护 烟气连续监测数据 机组负荷 燃料硫份分析和脱硫剂的用量 厂用电 率 脱硫副产物处置 旁路挡板门启停时间 运行事故及处理等情况 并接受省 级发展改革 经贸 价格 环保部门核查 第十四条 省级环保部门和省级电网企业负责实时监测燃煤机组脱硫设施运 行情况 监控脱硫设施投运率和脱硫效率 第十五条 燃煤电厂建设脱硫设施时 必须安装烟气自动在线监测系统 并 与省级环保部门和省级及以上电网企业联网 向省级环保部门和省级电网企业实 时传送监测数据 第十六条 燃煤电厂安装烟气自动在线监控系统应当符合 计量法 和 污 染源自动监控管理办法 有关规定 自动在线监控装置及传输系统由计量鉴定机 构或其授权的单位执行强制检定 测试任务 第十七条 烟气自动在线监控系统发生故障不能正常采集 传输数据的 燃 煤电厂应在事故发生后立即报告所在省 区 市 环保部门及电网企业 第十八条 环保部门不得向燃煤电厂收取自动在线监控设备及系统的验收费 管理费等不合理费用 第十九条 具有下列情形的燃煤机组 从上网电价中扣减脱硫电价 一 脱硫设施投运率在90 以上的 扣减停运时间所发电量的脱硫电价款 二 投运率在80 90 的 扣减停运时间所发电量的脱硫电价款并处1 倍罚款 三 投运率低于80 的 扣减停运时间所发电量的脱硫电价款并处5倍罚 款 第二十条 省级环保部门会同省级电网企业每月计算辖区内各燃煤机组脱硫 设施月投运率 于每月初5个工作日内报省级价格主管部门 同时向社会公告所 辖地区各燃煤机组上月脱硫设施投运率 脱硫效率及排污费征收情况 第二十一条 省级价格主管部门根据各月份脱硫设施运行情况计算年度投运 率 于次年1月1日起10个工作日内根据年度投运率扣减脱硫电价 并在15个工作 日内向社会公告所辖地区各燃煤机组上年度脱硫电价扣减及处罚情况 从发电企 业扣减脱硫电价形成的收入 由省级价格主管部门上缴当地省级财政主管部门 同时报国家发展改革委和国家环保总局备案 第二十二条 国家发展改革委每年1月底前汇总各地脱硫电价执行和扣减情 况并向社会公布 第二十三条 发电企业未按规定安装脱硫设施 自动在线监测装置或者脱硫 设施 自动在线监测装置没有达到国家规定要求的 由省级环保部门按照 中华 人民共和国环境保护法 第三十六条 中华人民共和国大气污染防治法 第四 十七条 污染源自动监控管理办法 第十六条依法予以处罚 第二十四条 发电企业擅自拆除 闲置或者无故停运脱硫设施及自动在线监 测系统 以及故意开启烟气旁路通道 未按国家环保规定排放二氧化硫的 按照 中华人民共和国环境保护法 第三十七条 中华人民共和国大气污染防治法 第四十六条第三款及第四十八条 污染源自动监控管理办法 第十八条第二款 有关规定予以处罚 并根据 环境保护违法违纪行为处分暂行规定 第十一条第 三款规定 由省级环保部门 监察部门追究有关责任人的责任 第二十五条 发电企业拒报或者谎报脱硫设施运行情况 没有建立运行台帐 故意修改自动在线监控设备参数获得脱硫电价款的 按照 中华人民共和国环境 保护法 第三十五条第二款 中华人民共和国大气污染防治法 第四十六条第 一款 污染源自动监控管理办法 第十八条 价格违法行为行政处罚规定 第 十二条 第十三条 第十四条有关规定 由省级及以上环保 价格主管部门予以 处罚 第二十六条 电网企业未按规定对电厂脱硫设施运行情况实施自动在线监测 拒报或谎报燃煤机组脱硫设施运行情况 以及拒绝执行或者未能及时执行脱硫电 价的 按照 中华人民共和国价格法 中华人民共和国环境保护法 中华人 民共和国大气污染防治法 和 价格违法行为行政处罚规定 有关规定 由省级 及以上价格 环保主管部门予以处罚 第二十七条 省级环保部门拒报或谎报燃煤机组脱硫设施运行情况 未在规 定时间内完成脱硫设施验收 未在规定时间向社会公告燃煤机组投运率以及违反 规定擅自减免排污费或违规使用排污费的 由国家环保总局通报批评 责令改正 并建议省级人民政府按照 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国大气 污染防治法 和 环境保护违法违纪行为处分暂行规定 有关规定追究有关责任 人责任 第二十八条 省级价格主管部门未按时审核符合条件的电厂执行脱硫电价 未在规定时间按电厂脱硫设施投运率足额扣减脱硫电价 未在规定时间向社会公 告扣减情况的 由国家发展改革委通报批评 责令改正 并建议省级人民政府按 照依据 价格法 价格违法行为行政处罚规定 追究有关责任人责任 第二十九条 国家环保总局定期对完成脱硫设施验收的燃煤机组进行公告 并会同国家发展改革委每年对地方和企业排放目标完成情况进行评估 向社会公 布评估结果 第三十条 各省 区 市 价格主管部门 发展改革 经贸 部门 环保部 门要会同电力监管部门和行业组织对电厂环保设施的运行情况及脱硫电价执行情 况进行经常性检查 鼓励群众向各级环保部门举报电厂非正常停运脱硫设施的行 为 群众举报属实的 环保部门给予适当奖励 加强新闻舆论对燃煤电厂脱硫情 况的监督 第三十一条 鼓励燃煤电厂委托具有环保治理设施运营资质的专业化脱硫公 司承担污染治理或脱硫设施运营 国家发展改革委会同国家环保总局组织开展烟 气脱硫特许经营试点 提高脱硫设施的建设质量和运行质量 第三十二条 国家发展改革委会同国家环保总局加强对脱硫产业发展的指导 并对脱硫项目进行后评估 提高脱硫设施整体技术水平 第三十三条 国家发展改革委和国家环保总局制订和完善脱硫设计 施工 运行 维护等技术规范 建立脱硫产业技术规范体系 规范脱硫装置的建设和运 行 第三十四条 电网企业应在同等条件下优先安排安装脱硫设施的燃煤机组上 网发电 第三十五条 本办法由国家发展改革委会同国家环保总局负责解释 第三十六条 本办法自从2007年7月1日起施行 附件一 名词解释 附件二 相关法律法规条文 附件一 名 词 解 释 1 燃煤机组脱硫标杆上网电价 自2004年起 国家发展改革委对各省 区 市 电网统一调度范围的新投产燃煤机组不再单独审批电价 而是事先制定并公 布统一的上网电价 称为燃煤机组标杆上网电价 其中 安装脱硫设施的燃煤机 组上网电价比未安装脱硫设施的机组每千瓦时高出1 5分钱 2 脱硫加价政策 是指2004年以前投产的燃煤机组安装脱硫设施的 上网 电价每千瓦时加价1 5分钱的价格政策 3 脱硫设施投运率 是指脱硫设施年运行时间与燃煤发电机组年运行时间 之比 按照 十一五 规划 十一五 末脱硫设施投运率目标是达到90 目前环 境影响评价时批复文件明确投运率需达到95 4 脱硫效率 指烟气通过脱硫设施后脱除的二氧化硫量与未经脱硫前烟气 中所含二氧化硫量的百分比 根据环保法规 燃煤机组脱硫效率一般应达到90 以上才能保证达到二氧化硫排放标准 但西南高硫煤地区脱硫效率需达到95 西北和东北低硫煤地区达到80 即可 5 烟气旁路通道 是指烟气不通过脱硫装置 直接通往烟囱向大气排放的 通道 其作用是脱硫设施发生故障时可以不影响发电主机正常运行 附件二 相关法律法规条文 1 中华人民共和国环境保护法 第三十五条 违反本法规定 有下列行为 之一的 环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部 门可以根据不同情节 给予警告或者处以罚款 一 拒绝环境保护行政主管 部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门现场检查或者在被检查时 弄虚作假的 二 拒报或者谎报国务院环境保护行政主管部门规定的有关污 染物排放申报事项的 三 不按国家规定缴纳超标准排污费的 四 引进 不符合我国环境保护规定要求的技术和设备的 五 将产生严重污染的生产 设备转移给没有污染防治能力的单位使用的 2 中华人民共和国环境保护法 第三十六条 建设项目的防治污染设施 没有建成或者没有达到国家规定的要求 投入生产或者使用的 由批准该建设项 目的环境影响报告书的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用 可以并处 罚款 3 中华人民共和国环境保护法 第三十七条 未经环境保护行政主管部 门同意 擅自拆除或者闲置防治污染的设施 污染物排放超过规定的排放标准的 由环境保护行政主管部门责令重新安装使用 并处罚款 4 中华人民共和国环境保护法 第四十五条 环境保护监督管理人员滥用 职权 玩忽职守 徇私舞弊的 由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分 构成犯罪的 依法追究刑事责任 5 中华人民共和国大气污染防治法 第四十六条 反本法规定 有下列行 为之一的 环境保护行政主管部门或者本法第四条第二款规定的监督管理部门可 以根据不同情节 责令停止违法行 限期改正 给予警告或者处以五万元以下罚 款 一 拒报或者谎报国务院环境保护行政主管部门规定的有关污染物排放 申报事项的 二 拒绝环境保护行政主管部门或者其他监督管理部门现场检 查或者在被检查时弄虚作假的 三 排污单位不正常使用大气污染物处理设 施 或者未经环境保护行政主管部门批准 擅自拆除 闲置大气污染物处理设施 的 四 未采取防燃 防尘措施 在人口集中地区存放煤炭 煤矸石 煤渣 煤灰 砂石 灰土等物料的 6 中华人民共和国大气污染防治法 第四十七条 违反本法第十一条规 定 建设项目的大气污染防治设施没有建成或者没有达到国家有关建设项目环境 保护管理的规定的要求 投入生产或者使用的 由审批该建设项目的环境影响报 告书的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用 可以并处一万元以上十万 元以下罚款 7 中华人民共和国大气污染防治法 第四十八条 违反本法规定 向大气 排放污染物超过国家和地方规定排放标准的 应当限期治理 并由所在地县级以 上地方人民政府环境保护行政主管部门处一万元以上十万元以下罚款 限期治理 的决定权限和违反限期治理要求的行政处罚由国务院规定 8 中华人民共和国大气污染防治法 第六十四条 环境保护行政主管部门 或者其他有关部门违反本法第十四条第三款的规定 将征收的排污费挪作他用的 由审计机关或者监察机关责令退回用款项或者采取其他措施予以追回 对直接负 责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分 9 中华人民共和国大气污染防治法 第六十五条 环境保护监督管理人员 滥用职权 玩忽职守的 给予行政处分 构成犯罪的 依法追究刑事责任 10 污染源自动监控管理办法 第十六条 违反本办法规定 现有排污单 位未按规定的期限完成安装自动监控设备及其配套设施的 由县级以上环境保护 部门责令限期改正 并可处1万元以下的罚款 11 污染源自动监控管理办法 第十八条 违反本办法规定 有下列行为 之一的 由县级以上地方环境保护部门按以下规定处理 一 故意不正常使 用水污染物排放自动监控系统 或者未经环境保护部门批准 擅自拆除 闲置 破坏水污染物排放自动监控系统 排放污染物超过规定标准的 二 不正常 使用大气污染物排放自动监控系统 或者未经环境保护部门批准 擅自拆除 闲 置 破坏大气污染物排放自动监控系统的 三 未经环境保护部门批准 擅 自拆除 闲置 破坏环境噪声排放自动监控系统 致使环境噪声排放超过规定标 准的 有前款第 一 项行为的 依据 水污染防治法 第四十八条和 水污染防 治法实施细则 第四十一条的规定 责令恢复正常使用或者限期重新安装使用 并处10万元以下的罚款 有前款第 二 项行为的 依据 大气污染防治法 第 四十六条的规定 责令停止违法行为 限期改正 给予警告或者处5万元以下罚 款 有前款第 三 项行为的 依据 环境噪声污染防治法 第五十条的规定 责令改正 处3万元以下罚款 12 环境保护违法违纪行为处分暂行规定 第五条 国家行政机关及其工 作人员有下列行为之一的 对直接责任人员 给予警告 记过或者记大过处分 情节较重的 给予降级处分 情节严重的 给予撤职处分 一 在组织环境 影响评价时弄虚作假或者有失职行为 造成环境影响评价严重失实 或者对未依 法编写环境影响篇章 说明或者未依法附送环境影响报告书的规划草案予以批准 的 二 不按照法定条件或者违反法定程序审核 审批建设项目环境影响评 价文件 或者在审批 审核建设项目环境影响评价文件时收取费用 情节严重的 三 对依法应当进行环境影响评价而未评价 或者环境影响评价文件未经批 准 擅自批准该项目建设或者擅自为其办理征