特色小镇的理论内涵

特色小镇的理论内涵 2016 07 11 明文彪 中小城市发展战略研究院 浙江利用自身的块状经济 山水资源 历史人文等独特优势 加快创建一批 特色小镇 不仅有利于破解经济结构转型难题 且具有深刻的理论基础和实践 依据 是适应和引领经济新常态的重大战略选择 01 从结构形态看 特色小镇摒弃了 大而广 追求 小而精 避免了产业集 群带来的 负外部性 顺应了经济地理新竞争理论 产业集群 这一概念最早出现在 1990 年美国波特教授 国家竞争优势 一书中 即通过企业之间的协作分工和资源共享 从而降低平均成本获得规模 经济 从世界范围看 各国都有很多产业集群的成功案例 比如 第三意大利 美国的硅谷和加利福尼亚生物技术集群 丹麦的家具集群 等等 但是 并不是产业集群范围越大 单位企业平均成本越低 两者总体表现出一 种 U 型曲线关系 在初始阶段 园区规模越大 平均成本确实越低 但到中 后期 当集聚到了一定程度后 拥挤成本 和 负外部性 开始产生 一些 企业不愿进行 R二是是为健康 生活以及产业而设计的城市 与特色小镇生产生活生态融合基本吻合 三是四 周要有永久性农业地带围绕 与特色小镇产业文化旅游融合基本吻合 四是城 市的土地由一专业委员会受托掌管 与特色小镇企业主体 市场化运作基本 吻合 田园城市是十九世纪四大城市设计理念之一 对英国城市设计和当代 世界的城市规划带来深远影响 可以看到 浙江特色小镇的建设形态和田园 城市的基本内涵是一脉相承的 特色小镇是第四代产业园区的探路者 随着工业经济向服务经济转型的加 快 原来功能单一的开发区己经无法适应产业变革的要求 迫切需要向更加紧 凑 更加绿色 更加多元的复合型园区转型 在此背景下 2011 年 联合国工业发展组织提出了 第四代产业园区 的概 念 即对产业区 生活区 服务区进行科学规划 形成产城互动的良好局面 园区为企业创造包括融资 产业链整合 市场拓展 战略建议等全方位附 加值服务 使其成为吸引人才 聚集企业的重要品牌 我们的特色小镇 就是 产 城 人 文 四位一体的社区 符合现代人既要在市场大潮中激情创 新 又想在优美环境中诗意生活的追求 未来将会成为新型城市化的一道新 风景 04 从运营方式看 特色小镇凸显了企业主体地位 充分发挥了浙江 小政府 大市场 的比较优势 顺应了区域制度变迁规律 浙江经济的快速发展有着自身独特的发展路径 在理论界被称作 浙江模式 这一模式的本质就是以民营经济 中小企业为主 依托市场发展的路子 在改革开放 38 年的里程中 许多个 中国第一 包括第一张个体户营业执 照 第一家私营企业 第一家股份合作制企业 第一家上市乡镇企业 第 一座中国农民城 其背后都是广大的浙江民营企业家和农民 特色小镇 非镇非区 不是行政建制镇 也不是管委会式的产业园区 由企业主导建 设 正是对有效发挥民营经济创造力的又一次延续 坚持市场化运作特色小镇 是制度变迁良性循环的自我选择 新制度经济学 的代表人物道格拉斯 诺斯在 经济史中的结构与变迁 中 用 路径依赖 理论成功地阐释了经济制度的演进 从而获得了 1993 年的诺贝尔经济学奖 路径依赖 类似于物理学上的 惯性 即 人们过去作出的选择决定了 他们现在可能的选择 简单来讲 一个地区一旦最初选择了某一条路径 无 论这条路径是 好 还是 坏 它的既定方向会在以后的发展中得到自强 化 要跳出来就会变得十分困难 路径依赖 理论可以解释为什么有的国 家长期陷入不发达 总是走不出经济落后制度低效的怪圈 也可以解释为什么 浙江的很多制度创新 包括特色小镇 首先需要从激发民营经济活力出发 可 以讲 特色小镇不是 无中生有 出来的 而是 民企的路径依赖 政府的顺 势而为 的结果 如梦想小镇的形成就是阿里巴巴生态产业圈辐射延伸的 成果 我省特色小镇创建名单中 运作良好的很多都是市场化操作较好的小镇 如 嘉善的巧克力甜蜜小镇 常山的赏石小镇 都是依托企业投资 形成产业与旅 游的深度融合 带动上下游多个产业发展 实现收益上的 乘数效应 国际上也有企业运营特色小镇的成功案例 如美国宾夕法尼亚州的好时镇 距离华盛顿 203 公里 周围群山环绕 林森水绿 郁郁葱葱 自然环境相当优 美 好时镇是世界上最大的巧克力产地 是好时公司和好时乐园的所在地 小镇的